龙蔺500kV线路工程安全性评价办法.docx
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龙蔺500kV线路工程安全性评价办法
500kV西柏坡—石北双回线路工程
安全性评价实施办法
河北省送变电公司
500kV西柏坡—石北双回线路工程
项目经理部
2005年8月
一、编制说明：
依据国家有关工程建设安全施工的法律、法规、行业标准和本工程的施工合同中有关安全、文明施工的要求编制而成，以确保本工程实现既定的安全与环境管理目标，树立河北省送变电公司品牌形象。
加强施工生产的监督管理，科学地评价安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产能力，实现施工安全生产评价工作的规范化和制度化，促进施工安全生产管理水平的提高，制定本办法。
二、工程概况：
500kV西柏坡—石北双回线路工程起自西柏坡发电厂，终止于河北省石家庄市北部新建石北500kV变电所。
途经河北省平山县、鹿泉市和正定县，线路大致为东西走向，线路长度共计32.371km，同塔双回路，共有铁塔77基。
线路所经地区为平原，周围附近公路纵横交错，交通运输便利。
沿线公路和大的乡间土路纵横，交通较为便利。
全线跨越通讯线29处，380V电力线41处，10KV线路31处，35KV线路5处，110KV线路6处，220KV线路5处，等级公路2处及一般公路8处，安全施工难度较大。
三、工期
本标段工程依据合同要求计划于2005年7月15日开工，2006年5月15日竣工，总工期为10个月。
详见下表：
四、安全方针
1.职业健康安全管理方针
以人为本，控制风险，预防为主，确保安全。
2.职业健康安全管理目标
项目法人确定安全目标为：
杜绝人身重伤以上事故、重大设备事故和其他重大事故。
2.1我公司安全目标无人身死亡，全过程安全施工。
2.2项目部安全目标
2.2.1杜绝人身重伤、群伤事故。
2.2.2杜绝重大火灾事故、重大施工机械设备事故。
2.2.3不发生负主要责任及以上重大交通事故。
2.2.4严格控制轻伤事故，千人负伤率不超过5‰。
2.3施工队安全目标
2.3.1各施工队不发生轻伤事故，不发生一般机械事故和一般火灾事故。
2.3.2不发生无责任交通事故。
2.3.3各班组严格预防轻伤事故岗位无隐患，个人不违章，班组无轻伤。
五、安全、文明施工指导思想
安全工作指导方针：
坚持“安全第一、预防为主”的生产方针，安全工作做到警钟长鸣。
安全工作总体思路：
规范管理、狠抓落实、加强培训、严惩违章、重奖重罚。
文明施工要求设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，现场作到“工完料净，场地清”，争创文明施工一流现场。
六、工程施工要求
●施工组织设计按合同要求上报项目法人（或监理单位）审批。
●做好项目部施工安全管理制度，管理台帐及施工队管理台帐的制定工作。
●做好施工图纸会审，施工技术资料、施工人员交底等工作。
●建立建全项目部施工组织机构、安全管理体系。
●劳动力配备满足施工需要，进入施工现场人员全部经过身体健康检查，特殊工种（含高处作业人员）经培训，考试合格，持证上岗。
●施工用机械及施工机具经过检查试验，并报送监理确认。
●施工驻地及材料站布置合理，生活、通讯设备基本配套，临时用电符合要求。
●安全技术措施严格落实编、审、批制度，按规定履行各级手续。
●给从事危险作业人员投意外伤害保险。
●个人安全防护用品、用具及安全设施齐备，并经过检查、试验，符合规定。
●各种标牌、标示美观、大方，并配备齐全。
●招用临时工符合法定程序并签订用工合同。
●进行施工危险源辨识，对重大危险因素制定控制措施。
●建立应急救援预案，设施配齐，能满足突发事件的应急处理，加强对内、外联系沟通。
●按有关规定制定文明施工、水土（植被）保持措施。
●项目部安全、文明施工气氛浓厚，图表、职责、目标上墙，各类标示、标志明确、醒目。
七、安全性评价目的
1、为确保安全施工，做到“安全第一，预防为主”贯彻安全生产法律、法规和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，不断提高安全管理水平，按照国家电网公司国家电网工[2004]488号文件的要求，对本工程进行安全性评价的自评。
根据本工程合同和实际情况，项目部进行安全性评价自查；依据自查结果进行整改，完善安全管理体系。
2、依据实际情况和《施工组织设计》结合488号文件要求，对本工程人员组织以及使用的安全技术措施进行检查效验，考评项目部安全管理和各项规章制度的落实情况，施工保证体系是否运行良好。
八、本工程安全性评价组
1、项目部
项目经理、项目总工、专职安全员、各施工队长、并邀请监理单位有关人员参加；
2、施工队
项目经理或项目总工、专职安全员、技术员、该队队长、兼职安全员及监理；
九、检查依据
1、国家有关安全生产的法律、法规、条例及行业标准。
2、本工程施工合同。
3、本工程施工监理有关规定和要求。
4、本工程制定的相关措施、制度及上级下发文件等。
5、本工程制定的具有针对性的安全施工过程控制记录及具体的安全性评价表。
（见附表）
6、上海德瑞电力建设咨询公司“安全施工咨询与检查工作总体策划”及其编制的“送电线路工程安全检查表”的相关要求。
十、安全自评价原则
1、检查评价中在安全管理、施工现场操作中不属于违章、违规，但需完善或需补漏的问题，提出改进建议。
2、上次检查的内容，本次检查不再重复，但对上次提出的整改问题，本次要进行复查，整改验收。
3、检查评价组对检查出的问题应在汇总表中说明，并提出整改建议。
十一、整改
通过检查对接受检查单位作出简要评价。
对查出的问题及整改在总结会上进行详细叙述。
对查出的发现属于违章违规及不符合要求的问题，由检查组在汇总表中说明，被查单位按照整改建议的要求对存在的问题进行整改。
整改完后，填报整改记录，报项目部复查形成闭环管理。
项目部下次检查时对整改情况进行复查确认。
十二、总结报告
每次检查工作结束后一周内有项目部专职安全员向项目经理提交总结报告，施工队进行自评价在评价完成三日内将评价结果以书面形式报项目部。
附件：
1、输变电施工企业项目部评分表（表A1至表A7）
2、输变电施工企业班组评分表（表B1至表B5）
3、安全问题整改记录表
表A1输变电施工企业项目部安全管理体系评分表
序号
评分项目
评分标准
评分办法
标准分
扣减分
实得分
1
组织体系和资质管理
●项目部主要负责人和安全管理人员未取得有效资质合格证，每人扣1分
●未建立覆盖各作业点的职业健康安全管理网络扣5分
●未配置专职安全员，扣2分
●未建立环境保护保证体系，扣2分
●未建立消防保证体系，扣2分
●承发包活动超出规定允许的范围，扣3分
●未对分发包商资质审查建档和备案，扣1分
●未建立安全监督管理网络扣4分
查组织机构文件和人员资格证
20
2
规章制度
●未细化安全健康环境管理目标，扣6分
●未编制工程现场事故应急救援预案，扣4分
●未制定适合本工程的职业安全健康环境责任制、教育培训、安全检查、安全例会、安全奖惩、事故统计报告、劳务协议工管理和交通管理制度，每缺一项扣10分
●未制定适合本工程的安全用电、安全设施、防护装备、防火、机械、工器具、文明施工、环境保护、安全工作票等管理制度，每缺一项内容，扣5分
查规章制度文件
25
3
特种作业人员管理
●未建立特种作业人员（电工、气焊工、起重工、液压工、登高架设作业人员等）管理台帐，缺一份扣4分
●未做到所有特殊作业持证上岗，每人扣6分
查资质台帐和现场
10
4
应急预案
●未制定针对性事故应急救援预案，扣4分
●未按要求配备防汛、消防等设备、器材，扣3分
●未公布有效的紧急联络方式，扣2分
●未落实应急救援人员职责，扣3分
●未进行相关知识的教育和定期演练，扣3分
查预案文件、资料、现场询问
15
5
危险因素预控
●未开展危险因素辨识教育，扣3分
●未制定项目危险因素预控措施，扣7分
●未组织工程意外伤害急救知识培训，扣5分
查相关资料、记录
15
6
劳动保护
●未对作业场所和生活环境的劳保情况进行有效监督管理，扣3分
●未按照规定发放劳保用品，1次扣2分
●未建立作业人员定期体检台帐，扣5分
●未给危险作业人员办理意外伤害保险，扣5分
查相关部门资料、记录
15
子项评定
100
表A2输变电施工企业项目部安全例行工作评分表
序号
评分项目
评分标准
评分办法
标准分
扣减分
实得分
1
工作计划和例会
●无本项目安全工作计划，扣5分
●未按安全工作计划实施，扣3分
●未将安全健康环境管理目标分解到各作业班组，扣3分
●未制定安全健康环境目标管理实施细则，扣3分
●未按月召开安全工作例会，缺一次扣5分
●未及时落实上级安全健康环境管理工作要求，扣2分
●未及时传达、下发上级有关安全文件，扣3分
查工作计划、会议纪要（记录）等
25
2
教育培训
●无安全教育培训计划，扣5分
●未落实安全教育培训专项资金，扣2分
●安全培训计划针对性不强，扣2分
●未对各类作业人员进行安全技能考核培训，扣4分
●未对新入场人员和转岗、换岗人员进行安全教育考试，每缺一人扣2分
●未进行工程意外伤害急救知识和消防器材使用方法培训，扣5分
●安全教育培训时间不足，内容无针对性，扣5分
查工作计划和培训记录
25
3
安全检查
●未按规定开展安全检查，缺1次扣10分
●主要领导安全责任不到位，发现一处扣5分
●安全隐患处理不及时，扣5分
●无隐患整改反馈记录，每项扣5分
●严重违章重复发生，扣10分
查检查记录、档案文件
20
4
安全奖罚
●无安全生产奖罚标准，扣5分
●未按标准进行安全奖惩，扣5分
●未对安全奖惩（罚款）张榜公布或进行通报，扣5分
查安全奖罚台帐
15
5
事故统计报告
●未按照规定进行事故统计报告，扣5分
●隐瞒事故不报，每起扣5分
●未按“四不放过”原则对事故进行分析处理，扣3分
●未建立事故档案或资料不全，扣2分
查事故档案、报表
15
子项评定
100
表A3输变电施工企业项目部安全技术管理评分表
序号
评分项目
评分标准
评分办法
标准分
扣减分
实得分
1
安措计划
●未制定专项安全技术方案、作业指导书、安全施工作业票等编制审批制度，扣10分
●未制定工程安全技术措施计划，扣3分
●未按安全措施计划实施，扣2分
●未配备现行有效的，与企业生产经营内容相关的安全技术标准、规范和操作规程，扣3分
●安全技术标准、规范和操作规程配备不齐全，缺1份扣2分
查项目部技术管理制度和安措计划
25
2
专项安全技术方案
●专业性强、危险性大的施工项目未按要求单独编制专项安全技术方案，扣5分
●专项安全技术方案无针对性，扣2分
●专项安全技术方案未经有关部门和技术负责人审批，扣5分
●方案未按规定进行计算和图示，扣2分
●技术负责人未组织方案编制人员对方案的实施进行技术交底、履行交底签字手续，扣4分
●未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监护，扣2分
抽查专项安全技术方案
25
3
作业指导书
●施工作业无作业指导书，扣5分
●作业指导书未经审批或审批不规范，扣5分
●作业指导书未编写专题安全施工措施，扣3分
●安全施工措施不全面，针对性不强，扣2分
●安全施工措施未落实，每项扣2分
●未进行全员交底或未履行交底签字手续，扣3分
抽查作业指导书、交底记录
25
4
安全工作票
●未按规定使用安全施工作业票，每项扣5分
●安全施工作业票不是由施工负责人填写、班组技术员或兼职安全员审查、施工队长签发，每张扣3分
●安全施工作业票未在班组站班会上宣读和讲解的，每张扣5分
●每月未进行安全工作票统计检查扣7分
查施工现场安全工作票
25
子项评定
100
表A4输变电施工企业项目部安全防护和专项检查评分表
序号
评分项目
评分标准
评分办法
标准分
扣减分
实得分
1
安全设施
●现场临边无安全围栏、孔洞无盖板，每处扣4分
●高处作业未采取有效的安全防护措施，每处扣4分
●安全设施不规范、不合格，每处扣2分
现场检查
10
2
个体防护
●作业人员进入现场施工穿着不符合规定，每人次扣1分
●作业人员进入现场未正确佩戴安全帽，每人次扣2分
●高处作业未扎安全带或使用不正确，每人次扣2分
●作业人员未按规定正确使用特殊防护用品，每人次扣2分
●使用不合格的安全防护用品，每人次扣3分
现场检查
10
3
施工队
●无兼职安全员，扣2分
●未组织周安全检查或记录不全，每次扣2分
●未开展周安全日活动或记录不全，每次扣2分
●未坚持站班会，做到“三查、三交”，扣1分
●工器具未分类、摆放不整齐，扣1分
●班容班貌不整洁，扣2分
抽查2个施工队
10
4
机械（设备）、工器具
●机械设备安全责任未落实到人，扣2分
●未建立机械设备管理台帐，扣3分
●未按规定对机械设备、工器具进行定期试验或记录不全，每项扣2分
●未按规定进行维护保养或记录不全，扣2分
●工器具检验后未作标识的，每件扣1分
查机械设备、工器具管理台帐
10
5
安全防护用品
●未建立安全防护用品台帐，扣2分
●安全防护用品无产品合格证，每项扣2分
●安全防护用品质量不符合安全标准，每件扣1分
●未按要求进行保管，定置存放，扣2分
●未按规定向作业人员提供安全防护用品，扣3分
查台帐、仓库
10
6
交通车辆
●工程中使用未经过年检的车辆，扣3分
●使用带病车辆作业，每辆扣2分
●农用车或自卸车载人，扣2分
●机动车超速超载，每车次扣1分
●工具车临时载人无安全保护措施，每车次扣1分
●设备、材料运输不符合安规要求，扣1分
现场检查
10
表A4输变电施工企业项目部安全防护和专项检查评分表（续）
7
大型起重机械
●未经有关部门检验，取得安全准用证，扣3分
●无力矩限制器或力矩限制器不灵敏，无限位或限位不灵敏，转动部分无防护装置，钢丝绳、滑车、吊钩、制动器磨损超限，每处扣2分
●电器线路凌乱、绝缘层严重老化、电缆破损，电气保护和接地电阻不符合规定要求，每处扣1分
●驾驶室无操作规程、润滑图表、日常维护保养记录，每项扣1分
●司机、指挥无证上岗，每人扣2分
●机容机貌不整洁，扣1分
现场检查
10
8
中小型施工机械
●电动机械未做保护接零、接地，无漏电保护器的，每台扣3分
●缺安全防护装置或装置不符合要求的，每处扣2分
●操作人员无操作证的，每人次扣2分
●未悬挂操作规程或不按规程操作的，每处扣2分
●无使用运行、日常维护保养记录，扣1分
现场检查
10
9
分包单位
●合同中未明确双方安全责任的，扣3分
●未经安全资质审查进入现场施工的，扣3分
●无有效的安全生产许可证，扣3分
●承接项目与资质和规定不符，扣3分
●30人以上的分包单位未配备专职安全员，30人以下的分包单位未指定兼职安全员，扣3分
●人员未经身体检查进入现场作业，每人扣1分
●作业人员未接受安全教育培训和考试进入现场作业，每人扣2分
●未对分包单位的安全教育培训实行有效监督管理，扣1分
●未预留安全施工保证金，扣1分
抽查2个分包单位管理资料
20
子项评定
100
表A5输变电施工企业项目部单项施工安全检查评分表
序号
评分项目
评分标准
评分办法
标准分
扣减分
实得分
1
基础工程
●深度超过2m的基坑施工无临边防护措施的，每处扣5分
●基坑开挖边坡不符合要求的，每处扣2分
●在流沙坑、泥水坑开挖时未设置可靠挡土板或采取可靠安全措施，扣2分
●无存取土措施，积土堆放不符合要求的，每处扣1分
●生、熟土未分开堆放、回填，扣1分
●砂、石、水泥直接堆放土地上，扣3分
●造成植被严重破坏或严重水土流失，扣1分
现场检查
15
2
杆塔工程
●抱杆、起重钢丝绳、临时拉线及工器具不符合安规要求的，每处扣10分
●起重物下方有人逗留，塔上作业人员随意抛掷物件的，受力钢丝绳内角侧有人，起重钢丝绳未在棱角处采取保护措施等违章作业，每处扣5分
●临近带电体作业未采取有效防护措施，扣5分
●杆塔未采取可靠接地防雷措施，扣5分
现场检查
25
3
架线工程
●电力线、高等级公路等跨越架未按安规要求进行搭设、验收、挂牌，扣5分
●重要、特殊跨越作业时无监护人，扣5分
●放线作业通讯联络不可靠，扣1分
●展放导引绳时从带电线路下方穿过，未采取安全措施，扣4分
●附件安装未采取防感应电措施，扣3分
●牵、张机和导线未可靠接地，扣2分
●牵张机未悬挂操作规程，扣3分
●机容机貌不整洁，扣2分
现场检查
25
4
防火防爆
●施工现场未按要求配置消防器材，每处扣2分
●消防器材过期、失效，每处扣1分
●消防器材未采取防雨、防冻措施，每处扣1分
●电火焊作业无防火措施，每处扣1分
●电焊线绝缘破损，气瓶无防晒、防倾倒措施，乙炔瓶无回火防止器，每处扣3分
●现场人员不会使用消防器材的，每人次扣2分
现场检查
10
5
吊装作业
●起重工器具使用不符合安规要求，每处扣10分
●吊点选择不当索具使用不合理，每处扣5分
●起重钢丝绳未在棱角处采取保护措施，千斤绳打扭、绞使用的，每处扣3分
●起重区域无警戒标志和安全围栏，扣2分
●交叉作业无隔离或防护措施，扣3分
●起重机支垫不符合要求，每处扣2分
查台帐、查现场
25
子项评定
100
表A6输变电施工企业项目部文明施工管理评分表
序号
评分项目
评分标准
评分办法
标准分
扣减分
实得分
1
施工场地
●未按规定设置工程项目施工“三牌一图”（工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目管理责任牌和施工现场总平面图，线路工程现场为“岗位责任牌”），每块扣5分
●无安全文明施工文化氛围，扣5分
●现场道路堆放设备、材料，不畅通的，扣5分
●排水不畅通，路面有积水的每处扣3分
●未采取措施防止或减少粉尘、固体废物、噪声、振动等对人和环境的危害和污染，每处扣4分
●现场人员流动吸烟的，每人扣3分
●施工作业面照明亮度不足的，每处扣5分
现场检查
30
2
设备材料堆放和废物清理
●未按总平面图布置要求堆放设备、材料，扣5分
●材料堆放不整齐、堆放未挂名称、品种、规格等标牌的，每处扣5分
●未做到“工完料净场地清”的，每处扣5分
现场检查
15
3
安全警示标志
●危险作业场所未设置安全围栏和醒目的标志，每处扣10分
●标志不规范、不整齐，每处扣5分
现场检查
15
4
现场临建
●施工作业区与办公、生活区未做隔离，扣5分
●临时建筑物不符合安全使用要求，扣10分
●无冲水式厕所或厕所不符合卫生要求，扣5分
现场检查
20
5
后勤保障
●食堂不符合卫生要求的，扣5分
●炊事人员无健康证或未定期体检，每人次扣5分
●未提供卫生饮用水，扣3分
●无垃圾箱，生活垃圾未及时清理，扣2分
●宿舍无保暖和防煤气中毒措施，或无消暑和防蚊虫叮咬措施，扣2分
●宿舍及周围环境不卫生、不整洁，扣3分
现场检查
20
子项评定
100
表B1输变电施工企业施工班组安全管理体系评分表
序号
评分项目
评分标准
评分办法
标准分
扣减分
实得分
1
安全管理
●未贯彻“安全第一，预防为主”方针和上级有关安全规程、规定和措施扣5分
●班组安全管理未逐步实现制度化、规范化、标准化扣5分
●未落实安全生产责任制或安全岗位责任未落实分解到人扣5分
●未建立覆盖各作业点的职业健康安全管理网络
扣5分
查台帐
20
2
安全宣传教育
●未开展经常性、多样化的安全学习和宣传教育活动扣5分
●未开展岗位练兵活动，提高职工的安全操作技术的扣5分
●未进行每周一次安全日活动的扣5分
●未做到安全活动有目的、有内容、有记录，未做到安全活动群言堂的扣5分
●未做到安全活动记录规范且结合实际、具有针对性，无上周安全总结和下周安全工作重点的扣5分
●未及时传达上级安全文件，缺一次扣5分
查安全活动记录
30
3
安全施工作业票
●未按规定使用安全施工作业票扣10分
●安全施工作业票不是由施工负责人填写、班组技术员或兼职安全员审查、施工队长签发扣10分
●安全施工作业票未在班组站班会上宣读和讲解的扣5分
查安全施工作业票
25
4
安全检查
●未按规定开展每周安全检查的扣5分
●主要领导安全责任不到位扣5分
●安全隐患处理不及时扣5分
●无隐患整改反馈记录扣5分
●严重违章重复发生扣5分
检查48号文、档案文件
25
子项评定
100
表B2输变电施工企业班组安全防护和专项检查评分表
序号
评分项目
评分标准
评分办法
标准分
扣减分
实得分
1
安全设施
●现场临边无安全围栏，每处扣5分
●高处作业未采取有效的安全防护措施，每处扣5分
●安全设施不规范、不合格，每处扣5分
现场检查
15
2
个体防护
●作业人员进入现场施工穿着不符合规定的，每人扣2分
●作业人员进入现场未戴安全帽，每人次扣5分
●高处作业未扎安全带或使用不正确，每人次扣5分
●作业人员未按规定正确使用特殊防护用品，每人次扣5分
●使用不合格的安全防护用品，每人次扣3分
现场检查
20
4
机械（设备）、工器具
●机械设备安全责任未落实到人，扣5分
●未按规定进行维护保养或记录不全，扣5分
●工器具检验后未作标识的，每件扣5分
查机械设备、工器具管理台帐
15
5
安全防护用品
●未建立安全防护用品台帐，扣5分
●安全防护用品无产品合格证，每项扣5分
●安全防护用品质量不符合安全标准，每件扣5分
●未按要求进行保管，存放，扣2分
●未按规定向作业人员提供安全防护用品，扣3分
查台帐、仓库
15
6
升级会员 