美国基础教育改革中的社区学校模式述评.docx

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美国基础教育改革中的社区学校模式述评

美国基础教育改革中的社区学校模式述评

　　[摘要]美国社区学校的一个显著特点在于:

学校与社区及其他组织机构建构共同体,致力于学生发展和社区生活改进。

在实践层面上,美国社区学校具有多种模式,包括:

芝加哥社区学校计划、休斯顿的社区进入学校项目、塔尔萨区域社区学校改革、宾夕法尼亚的海谷社区伙伴计划以及大学援助的社区学校等。

美国社区学校在基础教育改革中发挥了重要作用,同时也在不断改进之中。

美国社区学校奥办学模式值得我们学习和借鉴。

　　[关键词]美国;社区学校;基础教育;改革

　　[中图分类号]G424.28[文献标识码]A[文章编号]1672-1128（2010）02-0004-04

　　在美国,社区学校（CommunitySchool）主要是指学校和社区资源建构的一种合作伙伴场所和机构。

社区学校的主要统合学术性、健康与社会服务、青少年与社区发展、公民身份功能于一体,从而提高学生学习,促进强有力的家庭和健康的社区发展。

　　一、美国社区学校产生的背景与发展

　　在美国,社区学校是指公立学校作为教育机构的同时,也是服务于社区生活的中心。

①社区学校通过公立学校这个平台,加强教育者、家庭、社区志愿者、商业、健康与社会服务机构、青年发展组织与其他儿童发展组织的联系,变革传统学校,实现学校与社区的卓越伙伴关系。

社区学校运作的基本要素:

（1）清晰的愿景与办学目标,这是评价学校效能的标准;

（2）学校领导者行使规划、管理和协调的职能;（3）灵活的资源投入体制,吸引协作者,考虑合作伙伴的利益;（4）教育计划、服务于资源充足,从而达成教育目标;（5）有效的、研究本位的、基于服务的办学理念;（6）校外计划、社区本位学习经验与学校课程整合;（7）社区学校的领导与社区领导协调;（8）技术援助与专业发展支撑高品质的服务;（9）获得足够的的物质设备。

　　在美国,社区学校具有悠久的历史传统。

殖民地时期,美国就有社区参与教育、居民自办学校。

美国社区学校的兴起基于两个前提:

②第一,学校教育培养青少年成为民主社会的公民;第二,学校与社区相互联系、相互依赖。

　　自1983年颁布《国防教育法》改革教育以来,美国基础教育取得的进展不大,特别是低收入社区的学生。

在此背景下,学校与社区的联系日益加强,社区人士与团体加强了对学校服务、课程与教学、学校决策的参与。

联邦与各州政府立法、地方立法机构、商业团体改革运动强有力地推行各种改革事项,增强社区参与学校管理的兴趣和力度。

③2001年《不让一个孩子掉队法》的推行标志着新世纪的教育改革,强调高目标考试、要求中小学承担起学生学业成功的角色和责任,但是至今还没有达到标准。

主要问题在于:

④

（1）公立中小学注册率低;

（2）较高的学校退学率;（3）薄弱的学业成就;（4）学生存在校外安全问题;（5）教师职业倦怠。

基础教育成为全社会关注的问题。

社区学校运动达到空前的高度。

根据美国教育领导协会社区学校联盟主张,社区学校既是一种场所,也是与其他社区资源合作的机构。

社区学校联系家庭、学校和社区,旨在实现学校的成功和社区生活的发展。

　　在社区学校中,青少年、家庭、社区居民与学校及其他社区机构作为平等的伙伴关系,开发教育方案和服务领域,主要表现在以下五个方面:

⑤

（1）优质教育,即整合社区各方面资源,为学生提供优质课程与教学,培养学生适应挑战性学术标准;

（2）青少年发展,即青少年通过与同伴、成人以及社区资源提供者进行对话交流,发展他们的潜力与天赋;（3）家庭支持,即社区学校通过家庭资源中心、儿童早期开发项目、健康咨询和社会服务,支持家庭生活良性发展;（4）家庭与社区联系,即家庭与社区居民积极参与设计、支持、监控和宣传学校与社区的高质量活动;（5）社区发展,即社区学校的所有参与者关注社区的人际关系、经济变化和环境改善。

　　社区学校联系着学校和社区,主要目的是:

⑥

（1）当儿童进入学校教育之后,有准备进行学习;

（2）让青少年有机会去体验和经历社会,帮助他们预见积极的未来,并达成高标准成就;（3）帮助学生成为健康的人,包括身体的、社会的和情感的;（4）帮助青年未成年人为承担未来角色（如工人、家长、公民）做好准备;（5）家庭和邻居安全、支持与联合;（6）家长和社区成员参与学校管理,并终身学习;（7）学生课程学习中致力于真实世界的问题解决,并有助于社区发展。

　　二、美国社区学校的实践模式

　　社区学校的志愿者支持学生的学术、人际和职业成功。

校外活动以学生课堂经验为基础,帮助学生拓展他们的视野、成为良好的公民并培养多方面的兴趣。

家庭支持中心促进家长参与,帮助成人教育儿童,包括儿童养育、就业、住房和其他方面的服务。

社区学校还提供医疗、心理健康等方面的服务。

家长和社区居民将社区学校作为解决社区问题的地方。

中小学和社区机构,家长、学生和相邻居民结成伙伴关系,支持学生的学习。

　　1.芝加哥社区学校计划

　　芝加哥社区学校计划（ChicagoCommunitySchoolsInitiative,“CSI”）是一个城市区域性改革计划,主要亮点是使得公立学校成为学习和服务型网络中心,丰富所有学生、家庭和整个社区的生活。

　　2001年,芝加哥商业人士和有关领导者认为,公立中小学自身难以满足广大青少年学生健康、发展和日益丰富的需要,他们建议提高私人对学校的捐赠,公立学校提高教育投资,并与私营企业者结成新的机构,由此产生了芝加哥社区学校拓展运动。

芝加哥公立小学与社区组织合作,成为“完全服务型学校”,为学生提供下午和周末的学习服务,对家长提供教育建议服务,承担教育和监控职责。

2002年,芝加哥公立学校委员会同意未来5年成立100所社区学校,到2008年,芝加哥市拥有150所社区学校。

芝加哥公立学校的社区合作伙伴超过400多个伙伴组织机构,包括来自社区组织、青年发展、艺术和社会服务机构的45名领导者,芝加哥商贸组织和志愿者社团。

⑦芝加哥社区学校还与国家、州和地方教育组织形成联盟。

　　2.休斯顿的社区进入学校项目

　　休斯顿的社区进入学校项目（HoustonCommunitiesinSchools,“HCS”）源于1979年休斯顿阿克里霍姆社区服务威廉姆斯中学的教育项目,目前拓展到休斯顿5个学区115所中小学。

该项计划与众不同,主要是社区全方位参与的以学校为基础对辍学的青少年进行干预的教育项目。

⑧

　　休斯顿社区学校旨在满足处于危险状态中特殊学生学术的身体的和情感需要。

2007年一共有36000名学生获得了社区学校共计40万小时的各种服务,生均教育费用仅仅为225美元,中小学生的保持率达到97%;学生毕业率达到79%;90%以上的学生在学术方面、行为方面和出勤方面得到了改善。

休斯顿社区学校直接向中小学提供服务,减轻了家长的负担,解决了教师教学的困难,培养了学生学习兴趣等。

　　3.塔尔萨地区社区学校改革

　　美国俄克拉菏马州塔尔萨地区社区学校改革（TulsaAreaCommunitySchoolsInitiative,“TACSI”）追求成功的学生、健康的家庭和融入的社区。

在塔尔萨,社区学校是指社区学校改革伙伴组织和支持,相邻初等学校多方参与,市政府人力服务委员会引领的改革,得到社区服务理事会协调与支持。

　　塔尔萨社区学校紧密联合家庭、学校和社区,创建一种支持性网络,旨在实现儿童和成人的发展;是基于学校与社区的联系场所,也是一种支持性伙伴关系,目的是促进学生学习的改善、坚强的家庭和健康的社区;为培养21世纪人才准备优质的环境。

塔尔萨社区学校的使命是为儿童学术性成就以及家庭、社区和学校的联盟提供领导和影响。

塔尔萨社区学校的办学理念体现在以下方面:

（1）儿童和青少年是最宝贵的资源;

（2）所有的儿童都具有学习的能力;（3）社区学校改进学生学习,促进家庭、学生与他们学校之间的联系;（4）所有的家庭都能获得指导、支持和资源,同时,家庭也是儿童最主要的监护者、教育者和支持者;（5）家庭、学校和社区必须共同创建安全有序的环境,从而使得所有的年轻人能够获得成功;（6）社区伙伴增进学生和家庭学习的机会。

　　4.宾夕法尼亚的海谷社区伙伴计划

　　宾夕法尼亚的海谷社区2005年发起为学生成功的社区伙伴计划（CommunityPartnersforStudentSuccessInitiative,“COMPASS”）主要是学校及其周边社区帮助本地区学生为高中毕业生为生活生产作为准备。

　　COMPASS动员合作伙伴“在每一所学校创建一种气候和框架,确保每一位学生成功,每一位家长承诺、每一位周边邻居参与。

”为了达成这个目标,COMPASS聚焦于优质的儿童教育计划、优质全民教育计划、积极的青年发展机会、学生与家庭的基本需要、家长与教育者的相互尊敬与有效的合作、安全与支持性的学校环境。

　　COMPASS的合作伙伴包括:

校外机构（商业团体、医疗卫生与卫生保健服务、家庭中心、幼儿教育与看护、综合校外计划、社区服务计划等方面）的领导者和地方大学。

合作伙伴对社区学校进行投资并维持合作过程的联系,提供相关的服务与技术援助。

每一所COMPASS社区学校都具有相关的领导合作伙伴组织,其功能表现在以下方面:

（1）财务管理;

（2）社区学校协调人的监督;（3）学校合作伙伴资源的开发与利用;（4）支持中小学及其改革方案。

⑨

　　现在,COMPASS已形成区域性服务体系,包括2个城市、3个学区和5个领导机构,辐射范围包括农村和郊区,其中农村社区服务11所学校。

COMPASS的成效包括学生行为改进、阅读与数学成绩提高、家庭健康与保护、家长参与、青年团体参与。

　　5.大学援助的社区学校

　　大学援助的社区学校（University-AssistedCommunitySchools）联系家长、社区领导者、教师和学生,他们共同改进社区的教育、健康、安全和生活质量。

20世纪80年代开始兴起。

　　大学援助的社区学校合作策略基于以下原理:

（1）大学与公立中小学作为公共服务组织,能够有效地作为社区合作伙伴组织;

（2）相比其他组织而言,中小学更能够充当社区各种组织的交流中心;（3）学校与其他社区组织一起成为变革的角色,能够对社区变革作出分权化的、民主的、社区本位的反应,帮助年轻人更好地学习、行动导向地合作地致力于真实问题的解决;（4）大学是智力资源中心,可以为社区提供宽泛的综合的知识与学习支持。

　　例如,宾夕法尼亚大学推进的社区学校计划在课程改革、学生奖学金与学生发展方面做出了许多努力,在改革项目方面有:

公共利益人类学课程、城市教育选修课程、城市健康与社会课程、生活学习社区、公民与民主教育、爵士与流行音乐、市民学者计划、里奥诺?

圣安诺伯格教学伙伴、城市社会企业家等。

　　三、评价与思考

　　随着社区学校运动的持续发展,基础教育的一些问题正得以缓解。

第一,改进了学生的阅读与数学成就;第二,

　　提高了学生的注册率,减少了退学率;第三,改善了学生行为与青年发展;第四,家长参与学校力度加大;第五,增进了社区的利益。

⑩社区学校使得高中学生学术成就得以提高,通向大学与职场的路径得以拓展。

社区学校中积极的合作伙伴关系建构,积极的领导、批判性课程的开发与服务,对于中小学改善起到了重要作用,对于学生行为改善、学术成就和中学后教育的成功发挥了积极的影响。

例如,“休斯顿的社区进入学校项目”2006年使得区域高中毕业率达到99%,大学入学率达到86%。

2009年华盛顿社区学校中使得学生出席率达到96.2%,高中生上大学的比率达到100%。

辛辛那提公立学校在2002年就倡导每一所学校与一个社区学习中心建立联系,学区学生毕业率从2002年的51%提高到2008年的82%。

美国评论家认为,随着社区学校的发展,到2020年,美国中学生将实现奥巴马政府所提出的最多大学生数量的目标。

　　与此同时,美国基础教育面临着巨大的挑战,突出表现在:

学生退学率比较高,接受中学后教育与培训的人数下降;许多儿童处于贫穷生活境地;相应地学业成绩持续下降。

逃学、青少年犯罪持续上升。

这些问题对于青少年成长极为不利。

社区学校的使命任到重远。

美国社区学校委员会指出,美国将不断实行社区学校改革运动,促使学生诚实、自尊和智力方面成长。

美国社区学校改革的近期目标是:

（1）到2010年每一名学生在阅读与写作方面取得进展;

（2）到2010年每一名学生在自尊方面得以进步;（3）到2010年每一名学生在诚实品质方面得以发展。

　　对于我国基础教育改革而言,家庭、学校和社区真正形成学习共同体,帮助儿童和青少年学业与事业成功,在实践层面还是值得探究的新课题。

对于促进社会和学校改革而言,家庭、学校和社区分别承担着不同的角色。

随着世界变化的日益复杂性,社会各个组织之间日益行使独立性,因此,促进家庭、学校和社区有机联系,变得日益重要。

美国社区学校的经验表明,通过社区学校,基础教育改革不再是学校单一的使命和任务,学校专门机构之外,社区和家庭也将承担基础教育的责任。

　　注释

　　①InstituteforEducationalLeadership.http:

//www.iel.org/index.html

　　②LeeBenson,IraHarkavy,MichaelJohanek,JohnPuckett.TheEnduringAppealofCommunitySchools.AMERICANEDUCATOR.2009

（2）:

22-29.

　　③WilliamT.PinkandKathrynM.Borman.BuildingCommunity-SchoolProgramsinTwoCities.TheUrbanReview.1986.Vol.18,No.2:

105-116.

　　④BarbaraandEdwardNetter.empowereducate:

afocusonuniversity-assistedcommunityschoolsandeducationreform.CenterforCommunityPartnershipsUniversityofPennsylvania.2008.7.

　　⑤PARTNERSHIPSforEXCELLENCE.munityschools.org

　　⑥⑩MartyBlank,ReubenJacobson,SarahS.PearsonACoordinatedEffort:

Well-ConductedPartnershipsMeetStudents’Academic,Health,andSocialServiceNeeds.AMERICANEDUCATOR.2009

（2）:

30-36.

　　⑦ChicagoCommunitySchoolsInitiative.http:

//www.annenberginstitute.org/pdf/EKF08_Chicago.pdf

　　⑧http:

//www.cishouston.org/

　　⑨SarahS.Pearson.CommunitySchools:

TheUnitedWay.munityschools.org

　　作者单位福建师范大学教育学院

　　（责任编辑王永康）