推动会计师事务所做大做强的几点思考.docx

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推动会计师事务所做大做强的几点思考

推动会计师事务所做大做强的几点思考

【摘要】会计师事务所要想在激烈的市场竞争中获得生存与发展，就要努力做大做强。

而如何推动会计师事务所做大做强，则是摆在整个注册会计师行业面前的一个重大而紧迫的课题。

本文从多个角度对这一问题进行了探讨。

　　随着我国经济活动的日益深化，一批规模大、实力强的大型企业迅速崛起，呈现出服务需求多样化的发展趋势，需要有一批大而强的事务所为之提供相应的、多元化的专业服务；同时，随着我国会计市场的对外开放，国际会计公司“走进来”抢占国内市场，国内所“走出去”进军国际市场，会计市场的国际化竞争已日趋激烈。

面对企业发展规模化、市场需求多元化、会计服务国际化的现实，做大做强已成为会计师事务所适应市场需求和应对市场竞争的迫切需要。

　　一、在做强的基础上做大是国内会计师事务所做大做强的现实选择

　　对于什么是大，什么是强，目前业界还没有一个准确的定义和具体的标准。

笔者个人认为，会计师事务所的“大”即“规模大”，具体体现为四个方面：

一是辐射的地域广，市场占有率高；二是不同类型的大客户多；三是业务收入高；四是注册会计师人数多，下属分支机构多。

会计师事务所的“强”即“水平高”，具体也应体现为四个方面：

一是注册会计师素质高，其中包括管理能力强、开拓市场能力强、创新力强、专业胜任能力强；二是内部治理机制完善，有健全的管理制度和科学的内部管理；三是会计师事务所核心竞争力强；四是事务所有良好的品牌形象。

会计师事务所只有先做强，才有大的基础，才可能做大，做大是做强的目的。

　　二、强强联合和完善内部治理是国内会计师事务所做大做强的有效途径

　　强强联合有利于迅速扩大会计师事务所的规模

　　会计师事务所要做大做强，实行强强联合的合并是一条行之有效的方法。

国际“四大”会计公司能够发展到今天的规模，系经过无数次的合并。

事务所之间实行强强联合的合并有利于会计师迅速做大做强。

会计师事务所可以通过不断吸收合并、新设合并、成为国际会计公司成员所、联系所以及在国外设立代表处等形式不断扩大规模。

通过合并可实现优势互补，资源共享，吸收更多人才、增加分支机构数量，取得更多业务资格、扩大业务范围，提高业务收入规模，提升市场占有力，增强抗风险的能力。

最近一个时期，不少事务所正在探索做大做强的道路，积极寻求联合、合并，这一新的动向充分表明行业做大做强的内在愿望，四川省注册会计师协会审时度势，积极支持各地和事务所在做大做强中的有益实践。

目前，四川已有君和公诚信的成功联合，也有几家已成为北京等综合性大所的分支机构，运转情况都还不错。

四川省注协将进一步加紧工作，广泛征求和听取意见，集思广益，积极推动做大做强的实施工作，推动和引导事务所做大做强工作向更加良性、理智和健康的方向发展。

　　完善内部治理有利于会计师事务所提升核心竞争能力

　　完善事务所内部治理主要就是要建立一整套风险管理严格、质量控制有效、公开透明和相互制衡的治理结构与治理机制，以提高事务所的风险管理和质量控制能力。

它是事务所健康运转和稳步发展的基础，有利于提升会计师事务所的核心竞争能力。

可以说，内部治理是否完善对事务所是否能做大做强起着决定性作用。

　　三、注册会计师协会在推动会计师事务所做大做强方面发挥着重要作用

　　在推动会计师事务所做大做强方面，注册会计师协会大有可为。

　　采取积极有效的措施，支持事务所强强合并

　　注册会计师协会应充分发挥自己的服务、协调功能和桥梁纽带作用，虽然不搞“拉郎配”，但可以为会计师事务所提供信息、牵线搭桥，通过召开座谈会、现场会、沟通会等形式，积极促成事务所之间的合并，为事务所合并提供便利。

　　建立行业权威数据库，宣传大所强所形象

　　注册会计师协会可以对事务所的业务收入、执业注册会计师人数、领军人才人数、审计业绩、荣誉、注册会计师文化程度、年龄等全方位信息建立一个权威的数据库，做到数据绝对权威，按照权威数据库的数据对会计师事务所进行排位，对大所强所形象进行公开展示，从而引导会计师事务所积极做大做强。

　　全面实施行业人才战略，培养高级专业人才

　　全面实施行业人才战略，加强继续贯彻落实行业人才培养“三十条”，健全继续教育制度与机制，大力培养行业后备队伍，为事务所做大做强培养和积累人才资源。

其中主要是加大高层次人才的培养，特别是培养具有很强的英语能力、能承担大型国际业务的“国际型”高级专业人才。

　　指导事务所完善内部治理

　　1.规范事务所的治理结构和治理机制

　　按照中注协颁布的会计师事务所章程协议范本对事务所的股东大会、董事会和监事会的运行，主任会计师的权责，股东的权利与义务、加入与退出以及出资与股权转让等进行规范，建立风险管理严格、质量控制有效、公开透明、相互制衡的治理结构和治理机制，形成以章程为核心的完善的内部决策和管理制度体系以及尊重制度、执行制度的管理氛围。

通过制定事务所内部治理规范体系，事务所以“人合、知合”为特征的内部管理机构、决策程序与机制、业务标准与规程、风险控制责任、执业网络行政管理与控制规程、财务制度、人力资源管理政策、员工培训政策、合伙人薪酬政策、客户管理政策和收费政策等提供全面指导。

　　2.指导事务所规范内部管理

　　规范事务所内部人事管理、财务管理制度、质量管理制度等一整套内部管理制度，其中要重点规范事务所与员工的关系，树立以人为本的理念，尊重注册会计师的智力劳动和专业价值，充分发挥专业和知识在事务所内部决策和管理中的主导作用。

合理规范和有效协调事务所股东之间、股东与注册会计师之间以及其他各相关方面的关系，充分发挥事务所各层次治理机构的职能作用，保障事务所及各利益相关者的合法权益。

同时，要规范事务所质量控制的要求和事务所对分支机构的管理与控制。

　　3.引导事务所加强合伙文化建设

　　支持和引导事务所加强合伙文化建设，倡导和树立合作精神、全局视野、责任意识、包容胸怀和平等心态，积极树立“人合、事合、心合、志合”的事务所治理理念，推动形成诚信、合作、平等、协商的事务所合伙文化，进一步塑造、提升事务所品牌形象。

　　充分发挥协调与行业自律作用，改善行业执业环境

　　1.协调资格林立状况，促进会员通畅执业

　　资格林立，门坎太多，不利于会计师事务所做大做强。

为此，作为行业协会，可以协调有关部门，尽量减少会计师事务所执业的二道门坎，尽力扩大会计师事务所的业务范围。

在法律法规许可的情况下，尽量为会员跨地区、跨部门、跨行业、跨领域开展业务做好协调工作。

　　2.协调境外组织机构，为国内事务所拓展国际市场创造条件

　　深化执业准则国际趋同的成果，实现执业准则国际趋同的等效认同。

加快与包括欧盟、美国以及我国香港在内的会计职业组织及标准制定组织的沟通和谈判，为中国注册会计师走向国际市场创造技术条件。

加强与境外证券监管机构的合作，在中国企业境外上市以及在境外开拓市场方面实现中国注册会计师执业资质的认同。

支持国内会计师事务所通过建立境外代表处，发展国际成员所、联系所以及加入国际网络等方式，积极探索国际化发展道路，开辟和拓展国际市场。

　　3.有效打击假冒行为

　　要求每一个会计师事务所均必须按照公安部门的要求刻制上网章，对于会计师事务所出具的所有业务报告，除加盖上网章外，还均需粘贴由注册会计师协会印制并上网可供社会公众查询的防伪标识，有效打击假冒事务所出具报告的行为。

四川省注册会计师协会于2007年1月1日起正式对全省事务所验资报告实行防伪标识管理。

凡在四川省从事验资业务的事务所及分所对外出具的验资报告，都必须在报告正页右上角显着位置粘贴由四川省注协统一印制的防伪标识。

　　4.强力遏制降价竞争

　　降价竞争是注册会计师行业普遍存在的一大顽疾，必须下大力气强力制止。

对严重降价竞争的行为，注册会计师协会应进行准确界定，并制定一个刚性、科学、切实可行的办法，对降价竞争行为予以强力制止，对相关注册会计师进行严厉处罚。

四川省注册会计师协会要求全省所有事务所收费均须严格按照四川省物价局规定的标准征收，低于收费标准80％的，属低于成本价的恶性竞争，四川省注协将对其进行行业惩戒。

　　5.拒绝入库，规范招标

　　协会应号召全体事务所反对任何形式的“入库”行为，而只由协会建立权威数据库，协会的权威数据中应对所有的事务所进行分类，不同类型的事务所承担不同规模的业务，各单位在招标时，可直接在协会权威数据库的相应类型中选取，择优聘请。

　　6.完善执业责任保险制度

　　进一步推动会计师事务所参加执业责任保险，为事务所办理执业责任保险提供便利和必要的帮助，降低事务所和注册会计师的执业风险责任。

　　7.不断推动、改善注册会计师行业的法律环境

　　继续加大力度，积极配合立法机构，推动完善或出台《注册会计师法》、《反洗钱法》、《反垄断法》等相关法律规范，为注册会计师行业的市场职能定位、明晰权利义务、规范执业行为等提供坚实的法律保障。

继续研究、协调和推动落实《公司法》、《证券法》、《破产法》、《合伙企业法》等有关公司法定审计、上市公司审计、破产清算管理人、合伙企业审计验证等制度安排，进一步开发业务和市场。

同时，要建立法律援助热线，对事务所做大做强等问题提供有力的法律支持。