漆多俊经济法课件反垄断法.docx

资源描述

漆多俊经济法课件反垄断法.docx

《漆多俊经济法课件反垄断法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《漆多俊经济法课件反垄断法.docx（24页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

漆多俊经济法课件反垄断法.docx

漆多俊经济法课件反垄断法

第二编市场规制法

第七章反垄断法

第一节反垄断法概述

一、垄断与反垄断法的含义

（一）垄断的含义

作为一种结构状态，垄断是指经济力高度集中，是企业的资本、生产经营规

模和市场占有份额的大规模化。

作为垄断行为，主要是指形成垄断状态或谋求形成垄断状态的各种行为，以及凭

借垄断结构状态（垄断地位）所实施的各种限制竞争的行为，还包括几家企业通

过协议等方式联合限制竞争的行为。

（二）反垄断法的含义

反垄断法是调整国家在反对垄断和限制竞争行为过程中发生的社会关系的法

律规范的总称。

反垄断法调整的社会关系是以国家（反垄断主管机关）为一方主体，同实施

垄断和限制性行为的经营者之间的一种社会关系，这是一种国家调节、管理

同被调节、被管理的关系。

不同国家对反垄断法有不同的称谓:

在美国一般称为反托拉斯法;德国立法称为

反限制竞争法，又称卡特尔法;日本立法叫禁止私人垄断法;还有叫公平交易法。

二、反垄断法的产生和发展

（一）反垄断法在美国及其他国家或地区的产生与发展

美国:

现代反垄断法最早产生于美国。

美国国会于1890年通过了《谢尔曼

法》，它是美国历史上第一部反托拉斯法，也是世界上第一部反垄断法，同时

也标志着现代经济法的诞生。

美国国会又于1914年制定了《克莱顿法》和

《联邦贸易委员会法》。

日本:

日本于1947年制定了《禁止私人垄断法》;20世纪70年代以后对其进行

了几次修改。

德国,1957年,联邦德国颁布了《反限制竞争法》,也称《反卡特尔法》。

英国,在英国,反垄断法与反不正当竞争法混合在一起,统称为竞争法。

英国

第一部现代竞争法是1948年颁布的《垄断与限制性行为,调查与控制,法》。

1998年通过的《竞争法》和2002年通过的《企业法》,标志着英国的竞争立

法才实现现代化。

（二）我国反垄断法的制定

1980年国务院发布的《关于推动经济联合的暂行规定》，提出要“打破地区封

锁，部门分割”。

这是我国最早关于反垄断的规范性文件。

1993年全国人大正式通过了《反不正当竞争法》。

1997年全国人大常委会制定的《价格法》。

1999年制定的《招标投标法》。

2007年第十届全国人大通过了《反垄断法》，并于2008年8月1日开始施行，

这是我国第一部实质意义上的反垄断立法。

为配合反垄断法的实施，国务院及各部门还制定了相关配套法律。

（三）国际反垄断法的产生与发展

欧盟竞争法

1957年，法、德等欧洲六国签订的《欧洲经济共同体条约》，即《罗马条约》;,1965年，《建立欧洲公共体条约》即《布鲁塞尔条约》签订欧洲三大共同体

统一成为欧洲共同体，欧洲经济共同体竞争法也更名为欧洲共同体竞争法。

2009年12月，《里斯本条约》生效，欧共体正式改称为欧盟前述《建立欧洲共同体条约》改名为《欧盟运行条约》。

国际反垄断法典的不断尝试

1947年制定的《哈瓦那宪章》未生效;

联合国经社理事会1951年起草的国际反垄断法协议草案未获通过;,1980年联大第35届会议通过了《一套多边协议的控制限制性商业行为的公平

原则与规则》，但却不具有法律约束力;

1996年世界贸易组织部长级会议决定成立“贸易与竞争政策互动工作小组”，开始对竞争法问题作深入研究。

三、反垄断法的基本制度框架

（一）反垄断法的实体制度

反垄断法的一般规制对象包括垄断协议（联合限制竞争行为）、滥用市场支配

地位及经营者集中（企业结合等）三类行为，这三类行为也被叫做反垄断法

的三大支柱。

少数国家的反垄断法也包含对行政垄断的规制。

除了上述基本内容，还包含一些附随性的内容,主要是豁免制度和适用除外制度。

（二）反垄断法的实施制度

反垄断法的实施制度包括:

反垄断法执行机构的设置;

反垄断法法律责任制度;

反垄断法实施程序制度和域外适用制度。

“徒法不足以自行”，反垄断法实施制度在反垄断法中占有重要地位，发挥着重要的作用。

第二节垄断协议

一、垄断协议的含义和分类

（一）垄断协议的含义

垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

垄断协议并非仅指具有正式法律约束力的合同，也可以是非正式的安排，如

口头约定，没有语言表示的双方之间的默契;

“决定”主要指行业协会等作出的决议;

“其他协同行为”是指某几个经营者在定价、市场划分等方面采取了高度一

致的协同行动。

构成垄断协议还必须有排除、限制竞争的效果。

（一）垄断协议的分类

横向垄断协议。

是指参与垄断协议的各个经营者处于某一种商品生产经营链

条的同一个环节或阶段，它们之间存在直接的竞争关系。

我国《反垄断法》第13条规定，横向垄断协议主要包括:

固定或者变更商品价格;

限制商品的生产数量或者销售数量;

分割销售市场或者原材料采购市场;

限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品;,联合抵制交易;

国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

纵向垄断协议

是指参与垄断协议的各个经营者处于某一种商品生产经营链条的不同环节

或阶段,是一种上游与下游经营者之间的关系。

我国《反垄断法》第14条规定,纵向垄断协议主要包括,,固定向第三人转售商品的价格,

限定向第三人转售商品的最低价格,

国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

二、横向垄断协议

（一）价格固定协议

定义:

直接或间接固定买卖价格或其他交易条件的协议、决定或安排。

价格固定协议是所有垄断协议中危害最大的一种。

因为它排除、限制了价格

竞争，而价格竞争是市场竞争的核心环节。

（二）限制生产数量或销售数量的协议

这种协议人为地减少市场的供给，操纵供给需求关系，甚至人为地制

造供不应求的假象。

（三）分割销售市场或原材料采购市场的协议

分割市场可以有多种表现形式:

分割地理市场。

分割产品市场。

分割客户市场。

分割市场的实质是在各个被分割的局部市场内形成了垄断或独占会造成

限制竞争、排除竞争的后果。

（四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品的协议,专业化协议

是指互为实际或潜在竞争者的当事人之间，对各自生产的产品种类进行分

配，从而使每一生产商只专门生产一部分或一定范围的产品而其他产品则由

其他当事人专门生产。

标准化协议

是指若干企业之间约定当事人生产的产品均须符合特定标准的要求如果企

业的产品不符合该标准的要求，则不能进行生产，或者不能进行销售。

限制投资协议

是指当事人约定一定期限内各自的投资额度的协议。

（五）联合抵制交易的协议

联合抵制是指同行业的一些共谋者出于将特定竞争者驱逐出市场的目的，而

集体拒绝与市场上具有直接竞争关系的经营者进行交易的行为。

联合抵制根据其主要目标与竞争之间的关系可分为两类:

为了排挤或惩罚某些竞争者而进行联合抵制;

为了促进社会共同利益而进行联合抵制。

对于第一类联合抵制，各国竞争法均予以严格禁止。

但对于第二种情形，

各国大都适用具体案例具体分析的原则。

（六）其他横向垄断协议

共同采购协议或共同销售协议;

共同采购协议也称联合购买协议，或直接称为购买协议，是指若干企业间为

联合购买某种产品而订立的协议。

共同销售协议也称联合销售协议，是当事人之间为了在产品的销售与促销方

面进行合作而订立的协议。

信息交换协议。

信息交换协议是指处于竞争状态的两家或两家以上的企业订立协议约定相

互交换或传递其各自的商业信息。

三、纵向垄断协议

（一）维持转售价格协议

维持转售价格存在两个构成要素:

一是存在两个以上的独立交易关系，即“初次销售”和“再销售”

二是再销售的价格被初次销售中的卖方固定。

需注意的是，维持转售价格协议除了规定价格外，还必须约定监督机制

和制裁办法。

（二）知识产权许可协议

知识产权许可协议中的限制竞争条款超过了一定的限度，也会造成对

社会利益的损害。

因此，反垄断法在对待知识产权许可协议时，必须保持一

种理性的平衡。

（三）独家交易协议

独家购买协议;

独家销售协议。

第三节滥用市场支配地位

一、滥用市场支配地位的构成要件

（一）拥有市场支配地位

市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者

其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地

位。

这里主要涉及到“相关市场的界定”及“市场支配地位的判断“两个问题。