北戴河科技园建设方案.docx

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北戴河科技园建设方案

河北（北戴河）信息技术转化中心发展规划

一、概述

根据河北省委、省政府关于“秦皇岛应该把信息产业和高科技产业作为自己产业发展的主攻方向”的指示精神，完成2003年秦皇岛市政府工作报告中提出的“依托高新技术创业基地，建设IT产业孵化器”的重点工作，我们计划建设河北（北戴河）信息技术转化中心，以此促进科技成果的转化，孕育新兴产业,带动传统产业技术进步，培育创新型的高科技企业和企业家，进而实现整个城市的跨越式发展。

二、建设信息技术转化中心的有利条件

秦皇岛市位于北京、沈阳之间，是东北、华北两大经济区的结合部位，可以作为北京的后花园。

京哈、京秦、大秦铁路干线交汇于此。

京沈高速的开通，更缩短了秦皇岛与北京、沈阳的距离。

现有的山海关民航机场可同往上海、北京等15个城市，国际机场的建设已列入城市发展规划。

秦皇岛港是我国北方重要的港口之一，是南北水路的一个枢纽，又是北方唯一不淤、不冻港。

我们规划的河北（北戴河）信息技术转化中心坐落于举世闻名的北戴河。

这里依山滨海，气候温和,冬无严寒，夏无酷暑。

7月日均气温23℃，日温差6℃左右，日间多西南风,空气湿度大，夜晚凉爽宜人，自然条件十分优越，城市依托程度高，社会配套好，闹中取静，是发展高新技术产业最为理想的黄金宝地。

河北（北戴河）信息技术转化中心选址位于北戴河区联峰北路以北、沿海公路以西、北宁路以东、赤松路以南，规划用地1000亩，自然地貌以裸露的基岩和耕地为主，基本为宜建设用地和采取工程措施后可建设用地。

中心东北侧是湿地保护区，北侧是国家级森林公园和东北大学软件学院，毗邻著名的鸽子窝公园、赤土山风景区和海滨浴场，距燕山大学仅8公里，距秦皇岛市中心10公里。

河北（北戴河）信息技术转化中心建在北戴河区能够充分地利用北戴河区的各种资源，形成人才、技术密集优势、体制氛围、文化氛围等,和北戴河区形成互为依托、互为促进的利益共同体。

“九五”以来，在各级领导的关心支持下，秦皇岛市发展信息产业的基础条件和环境发生了明显变化，主要表现在：

初步建成了以光纤为主，基本覆盖全市的传输网络，基础电信市场多家竞争的局面初步形成，各种公共通信网和专用网快速发展，广电网的升级改造都为信息化应用奠定了较好的基础。

到2002年底，全市的网络出口带宽已达5.2G；固定电话用户总数达到46.7万户，移动电话用户达到27.1万户，电话普及率达到了28％；城市家庭拥有计算机数量达到13台/百户；互联网用户达到12.7万户；建成了联网主干线1800多公里，支干线近5600公里的有线电视网络，有线电视用户达34万。

全市广播电台达到5座，电视台达到7座，有线广播电视台7座，广播电视人口混合覆盖率分别达到98％。

我市在数据库建设、电子政务的应用、IC卡在金融、证券、电信、公共交通、社会保险、煤气供给等方面的应用和数字社区、企业信息化与电子商务信息化人才培养、信息化法规标准建设等各方面也都开展了不同程度的工作。

近年来，秦皇岛海湾安全技术有限公司、秦皇岛康泰医学系统有限公司、燕大软件中心、秦皇岛东软软件有限公司、长江科技、展望科技等一批拥有自主知识产权的信息产业相关企业脱颖而出；以软件为代表的信息技术在传统制造业的升级改造中发挥着越来越多的作用，为我市港口、金属压延、建材等支柱产业的持续发展做出突出贡献。

燕山大学、东北大学秦皇岛分校每年培养大量软件人才，为秦皇岛软件企业提高创新能力和持续发展能力提供了保证。

秦皇岛市育兴高新技术创业有限公司（秦皇岛市高新技术创业基地）经过3年多的发展，在软件专业孵化器的建设上有着丰富的实践经验。

秦皇岛市作为河北省确定的省级信息产业基地之一，在河北省各有关部门的指导和大力支持下，发展信息产业有着得天独厚的条件。

三、指导思想和建设目标

河北（北戴河）信息技术转化中心要本着“高起点、国际化、系统化”的指导思想建设。

“高起点”一是指转化中心的硬件建设起点要高，要具备良好的科技开发环境；二是指转化中心内企业及其产品的起点要高，要有自己的知识产权，建立自己的知名品牌。

“国际化”符合当今科技产业发展的潮流，人才的来源要多元化，要吸引国内外的优秀科技人员来秦皇岛创业和工作；同时，企业的产品要国际化，要建成出口创汇型产业基地。

“系统化”强调转化中心的总体规划要成体系，不仅建设规划中要包括功能区和服务区，机构设置上还要有涵盖教育、法律、金融等领域的系统的、健全的支撑服务体系。

　　我们计划通过河北（北戴河）信息技术转化中心的建设，在5-10年的时间里引进200家以上高新技术企业，形成以国内外知名企业为龙头，以软件、电子、信息为主要发展方向的高新技术中心。

到2008年，河北（北戴河）信息技术转化中心的从业人员将达到1万人，总产值将达到20亿元，出口创汇5000万美元，并力争以年均20%的速度增长，争取在5-10年的时间里建成集研发、孵化、培训、生产、贸易、服务为一体的综合性产业基地，成为国内乃至世界知名的特色高新技术产业化基地。

四、建设内容

1、规划原则、目的

良好的自然环境是人类创造力的源泉，提高科技人才的创新能力和工作效率是河北（北戴河）信息技术转化中心规划设计的关键。

河北（北戴河）信息技术转化中心将按照高起点规划、高标准建设的原则，根据软件、电子、信息工程等行业特性和科技开发人员的文化属性，充分发挥河北（北戴河）信息技术转化中心滨临海滨的环境优势，以精心构建的绿化空间、风格统一的建筑形式、服务完善的设施为入驻企业和从业人员创造一个集研究、开发与生产、服务等多功能一体化的绿色环保型科技园，并力求以其在软环境和硬环境方面的全新创意，达到国际先进中心的同等水平。

2、规划布局及功能区划

河北（北戴河）信息技术转化中心占地面积66万平方米，总建筑面积21万平方米，整个科技园包括四个区域：

研发区、交流区、人文社区、休闲娱乐区。

研发区

研发区包括软件开发中心、信息工程研发中心、电子科技中心、科学试验中心、科技培训中心和软件学院。

软件开发中心：

软件开发中心占地4.33万平方米，主要建筑为一幢20层高，总建筑面积10万平方米的软件研发生产大楼。

开发中心将建立软件共性技术支撑体系和软件专业服务支撑体系，该体系计划包括5个关键技术重点研发中心和5个的产业化示范中心，主要是：

软件出口服务、CMM（软件成熟度模型）和ISO9000等软件企业工程管理咨询认证、软件测评、软件应用推广等机构。

设立MCSE（微软系统工程师）、CISCO（美国思科公司）认证等培训机构，培养软件行业人才。

设立软件著作权登记代办处，依法保护软件企业的知识产权。

所有与企业运作有关的法律、咨询、评估等部门要市场化运作。

同时建立软件行业协会，通过软件企业的自我监督、自我管理，规范企业的竞争行为。

信息工程研发中心和电子科技中心：

信息工程研发中心和电子科技中心各占地5.67万平方米，包括10幢实验生产厂房，总建筑面积2万平方米。

中心将以世界一流的科研开发设备和良好的科研开发环境，引进一大批高素质的科技人才和高新技术，建设一批信息工程研发机构，培育一批电子骨干企业，形成以通信、计算机、数字视听、新型元器件等为主的高新技术产业群，并向数字化、信息化和网络化方向发展。

初步建成以电子信息产业为主体的、综合性的信息电子高科技中心。

科学试验中心和科技培训中心：

科学试验中心和科技培训中心各占地3.67万平方米，总建筑面积为1万平方米。

规划建设为科研与培训相结合的功能区域，致力于促进科学研究和人才培养，为转化中心的产业发展创造良好的科学氛围，提供强大的发展动力。

联合多方面力量，从各方面为入驻科研院所和企业提供发展平台。

软件学院：

软件学院占地3.67万平方米，包括教学楼、学生餐厅、学生公寓、计算机中心、图书馆、行政办公楼、学生服务中心等建筑楼群，总建筑面积2万平方米。

计划由东北大学和河北（北戴河）信息技术转化中心共同发起，为培养软件开发和管理人才而创办的全日制本科普通院校。

学院实行董事局领导下的院长负责制，将按照教育部、国家计委审定的国家示范性软件学院标准建设。

学术交流区

学术交流区占地8万平方米，包括会议中心和行政商务中心。

会议中心：

会议中心区内的主要建筑为一幢5层高，总建筑面积1万平方米的会议中心大楼。

中心拥有风格迥异、功能齐全的会议厅及展厅。

展厅面积共有3000多平方米，可提供标准展位约300多个。

临街中心广场是举办广场演出、产品展示、咨询活动、广告宣传、庆典活动、大型文体活动等的理想场所，并可提供多个大型车辆泊位。

行政商务中心：

包括一幢集行政办公、商务、酒店于一体的行政商务大楼，楼高10层，总建筑面积2万平方米。

人文社区

位于科技园的东侧，占地7.33万平方米，包括专家花苑和综合服务楼。

专家花苑：

包括30幢联体专家别墅（每幢300平方米）以及两幢各1万平方米的高级公寓。

另外，在每一幢建筑组团中心，与绿地相结合布置康体设施（网球场、篮球场等），形成完整的康体、休闲系统。

综合服务楼：

一幢2000平方米，具有体育健身、娱乐、餐饮、邮局、医疗等功能的综合服务楼，是各界人士会谈交流、休闲娱乐、强身健体的理想场所；

休闲娱乐区

位于中心的东南侧，占地29万平方米。

主要包括高尔夫球场和赤土山公园。

高尔夫球场：

为优化转化中心环境和满足高层次的需求，规划建设18洞的高尔夫球场，占地150亩，围绕健康主题，同时开设高尔夫学校。

赤土山公园：

充分利用原来的赤土山公园景区，重新规划设计，使其融入到整个中心中，形成一个天然的绿化空间。

3、配套条件

转化中心的市政基础设施由十大内容构成，最终将形成道路、供电、通讯、数字化网络、供水、排雨水、排污水、天然气、供热、养护调控“十通一平”的市政配套格局。

按国际一流中心的水准，以专门开发的智能化管理系统，对市政、能源、防灾、保安等方面实施全方位的智能化监控。

五、建设步骤

中心的建设大体分为四个步骤：

一是规划；二是征地；三是基础设施的建设；四是招商引资、重点项目建设。

中心的建设期为5年：

2003年年底，完成规划、征地、拆迁；

2003年8月——2004年6月，完成大配套；

2004——2005年，完成商务中心2万平方米、专家别墅9000平方米、综合服务楼2000平方米、软件开发中心10万平方米、信息工程研发中心1万平方米的建设；

2005——2006年，完成高级公寓2万平方米、会议中心1万平方米、软件学院2万平方米、电子科技中心1万平方米的建设；

2006——2007年，完成科学试验中心5000平方米、科技培训中心5000平方米和高尔夫球场的建设；

2008年底，完善服务体系，使中心成为具有完善的企业服务、合作服务、支撑服务功能的经济增长区。

六、管理和运行机制

根据河北（北戴河）信息技术转化中心建设的指导思想，为实现信息产业的发展目标，更好地促进企业的发展，转化中心的建设规划要体现对企业提供良好服务的原则。

建设规划的落实要体现出“企业运作、政府推动、市场驱动”的精神，努力创造局部环境最优。

要在发展方向、建设规模、起步方案、管理体系和政策措施上有自己的特色。

具体的说应实现5高：

一是高活力的所有制体制；二是高水准的经营机构；三是高品位的产品结构；四是高层次的运作模式；五是高素质的人才结构。

1、项目单位

秦皇岛市科技投资公司和秦皇岛市育兴高新技术创业有限公司作为发起人组建北戴河科技发展有限公司，启动转化中心建设，负责规划、设计、征地、拆迁及中心的基本建设和招商等工作。

通过招商，吸引民间资本参与转化中心的开发建设。

北戴河区政府及相关部门给予配合。

2、成立河北（北戴河）信息技术转化中心建设领导小组

为协调解决转化中心建设过程中遇到的各种问题，成立由秦皇岛市副市长黄荣任组长，市科技局局长童保林、北戴河区区长曹子玉任副组长，其他相关部门领导为成员的领导小组。

领导小组下设办公室，负责日常工作。

3、运做模式

转化中心将借鉴国内外成熟的运作模式，依托和结合企业经营的优势，做到既有政策引导和政府支持，又有价值规律与市场杠杆的自动调节，形成招商引资的高平台。

我们计划采用政府产权管理、间接调控和企业经营相结合的方式，通过企业化运作，以经济效益为目标，按照“资本经营、资产经营、产品经营”相结合的运作思路，以土地资产为杠杆，以争取银行贷款和广泛吸引社会资金为主，创造可持续融资机制。

具体步骤为：

组建国有资产投资管理公司（北戴河科技开发总公司）

以秦皇岛市科技投资公司为主，通过吸收秦皇岛市育兴高新技术创业有限公司等国有公司参与，对转化中心的建设和发展进行调控，采取价值管理为主、动态管理的方法，确保国有资产在价值商保值增值，在结构上不断优化。

组建开发股份有限公司

按照企业化运作的要求，转化中心的建设和发展以及融资任务主要由组建的开发股份有限公司来承担。

我们计划采取发起设立方式组建股份有限公司，由北戴河科技开发总公司作为主发起人，联合其他企业、相关科研单位和区内土地使用者共同发起，通过政府资产的投入，发挥引导和窗口作用，形成示范效应，从而吸纳民间资金，并借壳上市，扩大再投入，使转化中心的建设和发展进入良性循环。

第一，应首先构建一个完整的有稳定利润来源的商业模型；

第二，开发股份有限公司的业务包括：

转化中心土地、基础设施及配套房产的硬件建设、推动科技成果孵化、项目开发投资、投资入股风险投资公司；

第三，开发股份有限公司在起步阶段的资金筹措方式有：

现金投入、非土地实物资产抵押贷款、区内土地资产开发融资、区外土地资产开发融资、发行市政建设债券等；

第四，股份有限公司作为转化中心的操作经营主体，将从园区整体发展的角度出发，进行滚动式发展。

组建物业公司

成立带有政策色彩的物业公司，对开发股份有限公司开发的房地产包租5-10年，以保证开发股份有限公司的赢利和有效吸引社会资金的投入。

组建风险投资公司

由于高新技术项目的高风险、高投资的特征，在转化中心的建设启动后，及时组建风险投资公司，通过风险投资资本的介入，促进高科技项目的研究和开发，加速高新技术成果向生产力的转化，形成良性循环。

七、投资估算和资金筹措

1、转化中心初期启动资金的估算

转化中心的区域大配套由北戴河区负责。

除此之外的初期建设资金分为三个方面：

一，区域小配套，区域小配套资金为：

1000亩×6万元/亩=6000万元。

二，土地征用资金，土地征用资金：

1000亩×7万元/亩=7000万元（给农民和上缴的费用）。

三，服务设施，先期启动20000——30000平方米：

每平方米造价2000元，计4000——6000万元。

以上合计：

17000——19000万元。

四，转化中心总投资55000万元。

2、资金来源及融资模式

秦皇岛市科技投资公司和秦皇岛市育兴高新技术创业有限公司筹集启动资金18000万元；市政府拨付5000万元；争取省直各部门支持2000万元（省信息产业厅、科技厅等）；拟吸引外来投资20000万元；银行贷款10000万元，市政府给予贷款贴息，并争取省信息产业厅、科技厅的贷款贴息。

八、拟制定的优惠政策

1、秦皇岛市各级政府将优先安排适宜的地块用于转化中心建设。

除必须上缴国家财政和支付征地补偿款外，其他全部免除。

免收园区建设、经营涉及的土地使用费、土地业务费、配套费、建筑管理费、旧城改造费等全部行政性收费。

2、允许转化中心及中心内企业的投资人以多种形式获取股权，包括货币、实物、工业产权、非专利技术、经营策划方案、劳动技能等，投资价格或数额由当事人协商确定。

3、省市区各级财政每年安排一定的专项扶持资金，用于补充转化中心建设资金，完善转化中心功能，建立服务体系，奖励转化中心主要管理者和支持入驻企业发展。

10年内，每年扶持资金额度不少于转化中心经营机构及中心内企业上年所交纳的增值税、营业税、所得税、契税、房产税中各级财政留成部分的总和。

10年后，减按50%的比例扶持。

4、秦皇岛市信息产业局和秦皇岛市科技投资公司今后10年内每年至少投入科技资金的50%用于园区建设。

5、转化中心启用后，连续10年从扶持资金中提取不低于15%的比例，奖励给转化中心主要管理者及为转化中心建设做出重要贡献的人员。

九、前景展望

河北（北戴河）信息技术转化中心，对北戴河和秦皇岛的经济发展将产生强大的推动力，对秦皇岛高新技术产业化发展产生长久而深远的影响，并带来巨大的经济效应、社会效应和生态效应，有着广阔的发展前景与拓展空间。

秦皇岛市信息产业局

秦皇岛市科技投资公司

2003年9月