元谋常住人口21.docx

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元谋常住人口21

加快县域经济发展壮大县域经济实力

2006级经济管理专业3班张雷学号2006145

《当代西方经济管理专题研究》

县域经济是国民经济的重要基础，是实现全面建设小康社会的重要保证。

县域经济包罗万象，纷纭复杂，如何找准加快发展的突破口，壮大县域经济实力，是需要我们认真思考的一个重要课题。

我结合元谋实际，谈谈自己的看法。

一、清醒认识壮大县域经济的主要差距

1、观念上的差距。

首先，是认识上有差距。

个别领导干部没有认识到壮大县域经济就是民生经济，没有看到壮大县域经济的潜在力量，对发展前景缺乏信心，工作缺乏力度，就农业抓农业，就工业抓工业，没有形成一盘棋，各唱其调，各干其事。

其次，是理念上有差距。

抱着传统的旧观念、旧思维、旧模式不丢，存在小富即安、固步自封、安于现状、不求进取、盲目乐观的思想。

再次，是创新上有差距。

个别领导干部在工作中无创新、无力度、无举措，是十足的“理论家”，但不是实践家；是十足的“口号家”，但不是实干家。

有的自己干不了，天天说别人，“步子不大天天走、贡献不大年年有”，不敢创、不敢试，畏首畏脚，怕苦怕累。

2、投入上的差距。

像我们元谋，2007年财政收入仅9400万元，县级可用财力较小，投入经济建设的资金就更少，加之元谋是非贫困县，很多项目资金争取就更难。

3、组织和引导上的差距。

农业方面，个别干部成天忙于“经验总结”；传统指导，没有积极组织、引导产业调整，产品单一，许多农业生产仍处于一种粗放型低效益的农产品经营模式。

工业方面，在引进大企业大集团以及企业招商、壮大、技改等方面做得不够。

三产方面，积极引导及支持不够，全凭个体发展。

二、抓环境、促发展，努力打造优越的县域经济发展空间

环境是竞争力，也是生产力。

在竞争日益激烈的市场经济条件下，环境就是资金，环境就是效益，环境就是发展速度。

经济发展环境不好，既是不文明的表现，也是经济发展的最大障碍。

要加快县域经济发展，就必须首先解决好这个问题。

事实证明，这个问题解决不好，外资引不进、企业搞不成、老板留不住，经济就很难发展起来。

近年来，我县为治理经济发展环境，做了大量的工作，取得了一定的成效，但经济环境还没有从根本上优化，还有大量工作要做。

1、要优化政策环境。

按照“三个有利于”的标准来拟定本区域经济发展政策，坚决废除一切阻碍经济发展的旧规定，坚决打破一切束缚经济发展的老框框，坚决摒弃一切妨碍经济发展的旧观念。

2、要优化服务环境。

按照政企分开、政事分开的原则，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，大力推进电子政务，提高工作效率，增强社会服务功能，把工作重点转移到政策引导、典型带动、服务扶持、优化环境上来。

3、要优化创业环境。

重点建设农业信息服务、科技推广、农产品质量标准和安全监测三大服务体系。

改善经营环境，强化服务意识，努力创造有利各类人才施展才华、创新创业的人文环境，让一切活力充分迸发，让一切财源充分涌流，推动县域经济健康、快速、有序发展。

三、抓好绿色产业，解决“三农”问题，夯实县域经济发展基础

保护环境，走可持续发展道路是不可逆转的潮流。

打破绿色壁垒，最终的解决办法在于发展绿色产业。

作为一个农业大县，实施绿色产业战略，对于巩固农业大县优势，增强国内国际市场竞争力，促进县域经济发展，都具有极其重要的现实意义。

“三农”问题是县域经济发展的前提和基础，没有农业发展、农民增收和农村经济的繁荣，就没有县域经济的大发展，就没有全面建设小康社会的胜利实现。

近年来，元谋县委、政府把绿色产业作为解决“三农”问题，特别是增加农民收入、加快县域经济发展的根本出发点和落脚点，使农民收入大幅提高，取得了喜人成绩。

2007年元谋常住人口21.27万人，全年农民人均纯收入3556元，比上年增加元，比上年增长16.8%。

元谋县先后获得国家授予的“无公害农产品生产示范基地先进县”、“中国冬早蔬菜之乡”、“中国南繁种子基地县”三块富民金字招牌和一系列国家级、省级殊荣，其特色无公害蔬菜、热区精品水果正在享誉国内外。

但我县要巩固这种荣誉和高速增长势头，还必须把十个方面工作抓到位：

1、农业设施化。

按照快速高效的要求，加大对农业设施的投入，提高农业设施的装备及科技水平。

充分发挥设施农业的载体作用，带动先进农业科技配套推广。

加快发展设施蔬菜、设施热带水果和工厂化水产养殖。

2、基地无害化。

充分利用各种宣传手段，大力宣传绿色产业战略的形势、意义和措施，努力提高各级干部和广大人民群众的环保意识，形成发展绿色产业的浓厚氛围。

加强环境、土壤、水质的监管力度，并积极创建国家级绿色食品生产示范基地县。

3、品种优良化。

要加大农产品特别是蔬菜品种的更新换代力度，广泛试种推广当今世界一流的优良品种，最大限度提高农产品的经济效益。

4、生产规范化。

严格按照农产品生产、加工、贮藏、包装、运输等科学技术规程操作，提高和保证产品合格率。

5、产品认证化。

大力推进IS014000环境管理体系建设，扎实做好IS014000环境管理体系认证、环境标志产品认证、绿色食品认证、有机食品认证及清洁生产审计工作，确保农产品的质量安全，使县内企业拥有通往国际市场的“绿色通行证”。

6、加工现代化。

广泛引进省外、国外先进的绿色食品加工技术，提高农产品的加工率，实现效益最大化，并积极争取国家立项，成为国家级农产品加工基地县。

7、市场国际化。

把绿色产业发展定位在与国际市场接轨的高起点上，发展人无我有、人有我精、人精我特的优质产品，不断占领国际市场的制高点。

8、土地流转化。

在国家政策法规允许的前提下，实行土地按市场经济规律健康有序流转。

9、农民协会化。

目前，我县已有各类专业技术协会163个，会员17281人。

我们要进一步壮大农村各类专业合作经济组织和农产品经纪人队伍，建立和健全农业信息服务网络，试行网上销售，加快农产品专业市场建设步伐，提高农业组织化程度和市场化水平。

10、政府服务化。

政府从政策、信息、技术、金融、法律、流通等全方位为农民和农村经济发展搞好服务。

四、以发展农产品加工业为重点，加快工业化发展步伐，努力实现县域经济发展新突破

加快工业化进程，不仅可以扩大工业经济总量，同时可以为农业、服务业的发展开辟空间，为国民经济持续、稳定、健康发展提供强大的支撑和依托。

放眼各地，工业化程度高的地方，其经济实力就强，而工业发展滞后的地方，经济相当落后。

可见，兴办工业，发展工业，提高县域工业化程度，无疑是发展地方经济的重头戏和最关键的举措。

基于这样的认识，元谋县在工业发展上要注意充分利用本地资源，着力培植优势工业项目。

1、培强壮大绿色食品加工业。

由于食品与人类生活息息相关，决定了食品工业永远是“朝阳产业”。

我县食品加工业应以发展市场竞争力强的优质蔬菜、水果和畜产品为主，立足资源优势，以骨干企业为依托，扶优扶强现有的龙川江化工厂、国家重点龙头企业闽中食品有限公司、翰泰食品厂、香葱厂及净菜加工厂等骨干企业的资源与优势，千方百计加快对这些骨干企业的建设和技改步伐，使之焕发出新的生机与活力。

同时，要延长食品加工产业链，引导发展储藏、保鲜、运输业，壮大食品工业产业群，逐步把元谋建成绿色食品工业大县。

2、努力实现非公有制经济发展的新突破。

落实各项优惠政策，简化政府职能部门办事程序，提高工作效率，以优质的服务打造宽松的发展氛围。

鼓励非公有制经济向社会公益性事业、房地产开发、旅游业、社区服务业、运输业、保鲜业、贮藏业等领域发展；鼓励机关事业单位人员离政办厂、退政从商；引导大中专毕业生、复转军人、下岗职工进入个体私营经济领域，在合法经营的前提下，不限经营范围、不限经营规模、不限经营方式、不限经营速度，形成大办私营企业的浓厚氛围。

3、抓好水能资源开发和利用，大力发展电力工业。

一是积极配合支持好国家开发金沙江鸟东德水电站的建设项目；二是发挥县境内龙川江、蜻蛉河这一黄金水道，继续做大做强水资源的开发利用，加快建设水电走廊，在已建成多个水电站的基础上，争取凤凰箐等水电站早日建成发电，使水资源成为我县的财源之一。

4、鼓励支持发展建材行业。

紧紧抓住108国道永武高速公路建设和小城镇建设步伐加快这一机遇，大力鼓励和支持建材行业的快速发展，在正确处理好发展与环境保护的前提下，以水泥厂为龙头，提高砂石、水泥、砖瓦的质量，增加产量，发展壮大建材业。

5、招商引资上项目，扩大工业总量。

与先进发达地区相比，我县工业经济的主要差距就在于总量太小，后劲不足。

要奋起直追，赶超别人，就必须把招商引资上项目放到工业经济发展战略位置的高度来抓。

实践证明，招商引资是各地发展经济的最有效、最快捷的手段，是扩张县域经济总量、实现跨越式发展的最有效途径。

无论发达地区还是落后地区，无不使用这一招。

因此，要按照“氛围更浓厚、思路更清晰、方法更灵活、要求更严格”的要求，认认真真、扎扎实实抓好招商引资上项目工作。

要充分调动各方面的积极性，充分发挥资源优势和环境优势，强力吸引各类项目到我县落户生根，增强发展后劲。

要通过招商引资大上项目，培植一批工业的支柱产业，特别是要大力发展特色蔬菜绿色食品加工项目，带动全县坝区山区千家万户进行工业原料生产，形成小产品、大产业的发展格局。

同时，要大力推进依法治县和“诚信元谋”进程，加强精神文明建设，营造良好的社会风尚，为招商引资工作提供宽松的环境。

五、搞好旅游开发，带活元谋经济，加快县域经济发展新飞跃

元谋县旅游资源丰富，潜力巨大，自然特性鲜活，人文特质鲜明，时代特征鲜亮，发展旅游业大有可为。

要本着“挖内涵、强基础、搞特色、打品牌”的原则，制定科学的旅游发展规划。

元谋县的旅游开发可分为探寻古生物古人类、自然绝景土林、红色大峡谷金沙江之旅、生态农业田园风光、小凉山彝族风情、元谋饮食文化“六大板块”。

用三年左右时间，将建成以休闲度假为主体、历史文化自然景点为特色、民族民俗文化为补充、山水田园为基础的旅游休闲度假胜地。

1、探寻古生物古人类板块。

云南元谋—中国历史的第一乐章，东方人类的摇篮，因距今170万年前“元谋人”牙齿化石发现于此而闻名天下。

近年来，元谋境内又先后发现了大量的举世罕见的古生物、古人类的化石。

其中，发现了距今约500——0万年前的古猿化石；2004年在姜骚乡发现了约40多平方公里的巨型恐龙公墓，并发掘出多条新属新种的恐龙化石，因而越来越受到国内外学者的关注。

这一板块可以打造成为全国青少年爱国主义教育基地和科普基地。

2、自然绝景土林板块。

元谋境内共有13座土林，总面积达47平方公里，其中面积最广、发育最典型、最为壮观的是物茂、浪巴铺、班果三个景区。

这些景区由许多千姿百态、造型奇特的土柱组成，远看土林全景犹如一片莽莽的原始森林，生机勃勃；近看似一组疯神捏造的巨型雕塑，千姿百态，别具一格。

元谋土林与路南石林、陆良彩色沙林并称为“云南三林”。

尽管土林目前还不能和石林、沙林相比，但可以预见的是，当中国最具知名度和影响力的陈凯歌、张艺谋两位大导演用叹为观止的手法将土林展现于世界之银幕时，会增加无数人对土林的向往、对元谋的向往，土林也会因此而成为云南最有特色的影视基地。

3、红色大峡谷金沙江板块。

金沙江大峡谷的龙街渡距县城28公里，千百年来，龙街不仅是沿江百里商贾往来的渡口，也是兵家必争的军事要地。

1935年5月，红军第一方面军一军一师，奉中央军委命令为掩护主力红军渡江，在此架桥佯作渡江，巧妙地牵制了尾追的国民党军队，使红军主力得以顺利渡过金沙江。

现在龙街村的民房墙壁上仍保留着当年红军留下的标语。

金沙江流经元谋境内全长46.5公里，金沙江万马奔腾的雄姿、千里冲浪的气势，加之毛主席曾经写下的“金沙水拍云崖暖”的著名诗句，这里已成为中国红色旅游精品线之一。

因此，元谋要利用这一大好时机，推出走红军路、穿红军衣、吃红军饭、喝红军酒、唱红军歌、渡红军船、观红标语、看红军片、缅红先烈、过红军节这十大红色之旅旅游项目。

4、田园风光板块。

元谋是金沙江流域典型的干热河谷地区，素称“天然温室”和“挂在成昆铁路线上的大菜篮”之称，是全国著名的无公害冬早蔬菜生产基