马鞍山市向山镇总体规划文本.docx

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马鞍山市向山镇总体规划文本

马鞍山市向山镇总体规划（2006～2020年）文本

第一章总则

第一条总则

1.1为落实《马鞍山市城市总体规划》和向山镇社会经济发展规划，指导与调控向山镇发展建设，向山镇人民政府特组织编制《马鞍山市向山镇总体规划》（2006～2020年）。

1.2本规划适用范围为向山镇行政辖区，在此范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应遵循《中华人民共和国城市规划法》第二条的规定，按本规划执行。

原《马鞍山市向山镇总体规划》（1997～2010年）中与本规划不同之处，均应以本规划为准。

第二条规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年版）；

2、《中华人民共和国村镇规划标准》（GB50188-93）；

3、《中华人民共和国村镇规划编制办法》；

4、《工程建设标准强制性条文——城乡规划部分》；

5、建设部《村镇规划建设管理办法》（2002.2）；

6、安徽省建设厅《安徽省中心镇规划编制及管理办法》；

7、《马鞍山城市总体规划》（2002～2020年）；

8、《马鞍山东部新区概念规划》（2004.8）

9、《马鞍山市向山镇总体规划》（1997～2010年）；

10、国家和省相关法律法规、政策、规范和技术标准。

第三条规划期限

近期：

2006～2010年；远期：

2011～2020年。

第四条规划指导思想

1、以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大关于全面建设小康社会的精神，坚持科学发展观，建设社会主义新农村。

加快经济结构战略性调整，大力转变经济增长方式；加强区域和城乡协调发展，进一步深化改革和扩大开放，大力推进城镇化、工业化和现代化的发展进程，全面提高镇域综合经济实力，促进社会经济和环境的协调发展。

2、充分体现协调发展的指导思想。

加强区域协调、市区与城镇之间的协调、经济与社会协调、建设与环境协调，促进向山镇的经济社会全面发展，建设和谐社会。

3、立足现实、着眼未来，高起点、高标准、高效益地进行城镇规划，使规划具有现实可行性，切实引导、控制城镇建设。

4、坚持以人为本、环境优先的原则，使城镇功能结构和空间布局有利于经济发展、方便居民生活，有利于建设环境优美、富有活力的人居环境；合理分布人口，节约土地资源，减少开发建设和环境保护的矛盾冲突。

5、以现代城镇规划理论为指导，借鉴发达地区城镇建设的成功经验，结合地域特点，使规划具有较强的科学性、先进性和地方性。

第五条规划的法律效力

5.1本规划由规划文本、图件和说明书三部分组成。

规划文本和图件具有同等的法律效力。

5.2本规划经法定程序批准后，向山镇镇域内的一切土地使用和各项建设必须符合本规划的规定。

第六条强制性内容

本规划文本中文字下加注横线的部分为必须执行的强制性内容。

第二章社会经济发展战略

第七条社会经济发展战略目标

注重社会、经济、环境、资源的综合平衡和协调发展，充分发挥资源优势，引导村镇健康有序发展。

到规划期末，形成结构合理、高效率、高质量、可持续发展的镇域村镇体系，把向山镇建设成为经济发达、社会和谐进步、功能完善、布局合理、交通便捷、环境优美的现代化小城镇。

第八条经济发展战略

充分发挥向山镇良好的区位优势和丰富的矿产资源优势，大力实施产业转型和产业升级，增强镇域综合经济实力，实现向山镇的率先崛起。

1、加大对农业的投入，调整农产品结构，提高农产品质量，大力发展高效农产品生产，让高效经济作物成为新的增长点；调整种养业结构，加快发展花卉苗木种植业和畜牧业，扩大农民的增收渠道；合理利用农业资源，促进农业内部结构合理化和产业良性循环；加大农业项目的引资力度，吸引资金搞开发，做大做强农业项目。

2、加强工业龙头地位，充分发挥丰富的矿产资源优势，整合矿产资源的开发和利用，形成矿产采选加工的规模化；积极发展金属加工和化工等相关加工制造、配套产业，积极实现产业转型，提升产业的核心竞争力和附加值，推进工业产业结构的优化和升级；加大招商引资力度，重点建设镇工业园区，积极培育重点龙头企业，实现工业产业的集中化、规模化和效益化。

3、大力发展第三产业。

充分发挥区位优势，以重点监狱建设和大学园区建设为契机和依托，以环境整治为基础，以发展商业服务业、餐饮业、物流业和房地产业为重点，全面提升第三产业服务水平。

第九条社会发展战略

1、坚持走中国特色的城镇化道路，加强城镇化建设，提升城镇化水平，重点建设中心镇和中心村，带动全镇各项社会事业发展。

2、加强硬件建设，提高和完善中心镇和各农村居民点的基础设施和公共服务设施。

3、全方位拓宽各种就业渠道，促使社会充分就业，降低失业率。

4、完善城镇社会保障体系，建设居民低保制度，做到应保尽保。

5、大力发展文化教育事业，巩固九年义务教育，积极开展农民职业培训教育和成人教育，全面提高居民文化素质。

6、贯彻计划生育政策，发展社会福利事业，完善医疗保险和基本养老保险制度，全面建设小康社会。

第十条环境发展战略

科学合理有序地开发矿产资源，整合矿产资源的开发和利用，实现矿产资源开发利用的集中化和规模化；坚持土地、水资源集约利用，保护生态环境。

鼓励使用可再生能源，防止发达地区的污染型工业向镇区转移，坚决杜绝对土壤、大气、水资源有严重污染的工业企业上马，轻度污染的工业企业必须经过环保处理达标后才能投产，坚持走生态环保型工业化的道路。

加强对废弃矿山和荒山的生态恢复和生态建设，加强镇域内水系、村镇、公路沿线的生态环境保护和绿化体系建设，从而实现人与自然的和谐共生共存。

第三章镇域村镇体系规划

第十一条镇域城镇化水平

11.1向山镇域2010年的城镇化水平确定为82.9%，城镇人口5.8万人。

11.2向山镇域2020年的城镇化水平确定为84.2%，城镇人口8.0万人。

第十二条镇域村镇体系等级规模结构规划

向山镇镇域村镇体系分为三级：

中心镇——中心村——基层村。

第一级：

中心镇1个，即向山镇区，规划期末人口为8.0万人。

第二级：

中心村4个，分别为陶村、落星村、南庄村和石马村，远期各中心村人口规模为2600人左右。

第三级：

基层村7个，分别为任村（500人），长塘（800人），杨庄（500人），孟村（800人），上南庄（700人），伏西（500人）和中甸（800人）。

第十三条镇域村镇体系职能结构规划

1、中心镇——向山镇

职能：

马鞍山市东部新区重要的组团之一，综合型卫星镇。

2、中心村——陶村、落星村、南庄村、石马村

职能：

中心村为行政村的管理、服务中心，居住的集聚点，主要发展农业、家庭副业和服务业。

3、基层村——任村、长塘、杨庄、孟村、上南庄、伏西和中甸。

职能：

居住的集聚点，主要从事农业和家庭副业。

第十四条镇域村镇体系空间结构规划

根据向山镇现状经济发展水平，村镇分布、产业特色和未来发展趋势，以中心镇为发展极核，形成“一主多点、众星拱月”式村镇空间布局。

“一主”为向山镇区，重点发展第二、第三产业，是镇域中心镇。

“多点”为4个中心村和7个基层村。

应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强村庄整治，适当合并自然村和行政村，解决“三农”问题，推进社会主义新农村的建设。

第十五条镇域道路交通系统规划

15.1对外交通道路规划

1、改造313省道，按一级公路标准建设，满足现代交通要求，加强向山镇和马鞍山市与江苏省的东向联系。

2、改造四条县道，达二级公路标准；

3、辟建东部新区外环路，加强与马鞍山市中心城区和霍里组团的交通联系，按快速路标准建设。

15.2镇域道路系统规划

除加强镇域对外公路的建设外，规划还应加强镇域内交通联系，结合“村村通”工程的实施，加强行政村与镇区、行政村之间的交通联系，“村村通”公路的设计不应低于四级公路标准。

第十六条镇域公共服务设施规划

16.1教育设施规划

规划每个中心村设置1所6班小学，同时结合向山镇区设3所小学、1所中学，小学办学规模为24班；中学办学规模为42班，为镇域居民服务。

16.2文体科技设施规划

1、规划将镇域文化活动中心布置在向山镇区，同时各中心村设置一所文化活动室。

2、规划在向山镇区内布置一座体育中心，内设400米标准环道、游泳池和体育馆。

3、在向山镇设置科技指导站，为镇域生产提供科技服务。

16.3医疗保健设施规划

建立完善的镇域卫生保健网，为村镇居民提供健康指南，急救服务，常见疾病的治疗和基本服务；深入开展爱国卫生运动，创建卫生城镇，全面提高村镇环境卫生质量。

规划结合镇区布置一所中心卫生院，并结合各中心村配置卫生所和计生指导站一所。

16.4商业金融服务设施规划

规划在向山镇区集中布置商业金融服务设施，为全镇居民提供服务，同时各中心村配置相应规模的基层商店。

16.5集贸市场规划

规划在向山镇区建设规模适当的集贸市场，为全镇居民服务。

第十七条镇域基础设施规划

17.1水厂

规划保留现状2座水厂，为矿区服务。

另从马鞍山市引净水经加压后供应向山镇。

镇区5Km之内中心村、基层村的供水引自镇区供水管网。

位置较远的中心村和基层村采用井水供水。

17.2污水处理厂

规划在向山镇布置一污水处理厂，位于镇区的西侧。

17.3变电所

规划对现有3座变电所进行扩容；同时，在镇区西侧布置一座110KV变电所。

17.4电信局所

规划保留向山镇的电信模块局。

整个镇域需要的电话容量控制在3.15万门。

对于居住人口超过2000户的生活小区应设置独立的电信模块局。

17．5燃气调压站

规划在镇区的西侧布置一处燃气高中压调压站，将来自市区的高压燃气调至中压供整个镇域使用，燃气高中压调压站需用地1亩。

若在燃气高中压调压站内考虑安排一座CNG汽车用压缩天然气加气站，则其用地共需4亩。

第十八条镇域生态建设与环境保护规划

18.1生态建设措施

1、认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》，保护、开发土地资源、合理利用土地，切实保护耕地，严格控制城乡建设用地，实行“占地许可证制度”，征收土地使用补偿费，保护土地资源。

2、认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》，保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康。

重大工程建设必须进行生态影响论证和环境影响评价。

3、认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，满足社会主义建设和人民生活的需要。

4、加强山体、水系、城镇、村庄、公路沿线的绿化体系建设，以保证和提升生态环境质量。

18.2环境保护措施

1、大气污染防治

到2020年，全镇大气符合国家一级～二级标准。

主要防治措施：

发展无污染或微污染工业，推广利用新技术，安装净化装置，做到增产不增污，对于废气排放行业，要推广烟气脱硫技术和安装消烟除尘装置；改变能源结构，积极推广洁净燃料；禁止农业生产中的各类焚烧。

2、水污染防治

到2020年，镇域内的水系达到国家地表水水质Ⅱ～Ⅲ类标准。

主要防治措施：

发展无污染或微污染工业；压缩工业废水排放量和加强科技投入，推广运用最佳废水实用技术；对工业废水和生活污水经处理达标后排放；农业生产推行无害化，尽可能使用有机肥。

3、噪声污染防治

城镇环境噪声执行国家城市区域环境噪声标准，至2020年使各功能区的噪声达标区覆盖率达100%。

具体措施是：

大力治理现有噪声源，通过吸、消、隔声和减震措施达标；交通干线、工业小区周围建立绿化带，限制各功能区内交通噪声，综合防治城镇噪声。

4、加强废弃物综合利用

加强城镇固体污染物的综合利用与资源化、无害化处理，基本消除固体废弃物污染，实现固体污染物的增减平衡。

具体措施为：

加强企业技术改造和设备更新，提高资源综合利用率，减少固体污染物的排放，重点抓好城镇固体废弃物的处理、综合利用以