高速公路项目部效能监察工作纪实.docx

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高速公路项目部效能监察工作纪实

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高速公路项目部效能监察工作纪实

2019年12月8日，中交一公局效能监察领导小组莅临辽宁省葫芦岛市XX公司建兴高速公路二标项目进行了效能监察重点检查，检查组对该项目党建纪检、财务审计、经营结算、材料设备进行了详细的检查，给予了很高的评价。

建兴高速公路二标项目是XX公司确定的2019年局效能监察重点联系点项目，同时也是公司树立的标准化、科学化管理重点项目。

项目部自2019年2月份进场施工以来，全体干部职工紧密地团结在以崔达为经理、崔红伟为书记的项目领导班子周围，始终发扬一公局人“自强奋进、永争第一”的企业精神，舍小家顾大家，日夜拼搏，攻坚克难，在辽西广漠的黑土地上，书写着XX人的辉煌。

效能监察工作是以提高企业经济效益和社会效益为目的，有计划、有组织地对监督对象的管理行为、能力、工作效率和企业生产的经营质量、效益等情况开展的监督活动，是一项通过监督手段，促进管理人员勤谨工作，提高管理水平和控制管理成本的重要措施，同时也是强化企业管理，推进党风廉政建设和反腐倡廉的一个重要内容。

2019年，XX公司建兴高速公路二标项目部按照局和公司监察审计部门的部署要求，以“查漏、促管、增效、保廉”为目的，结合局“集中结算年”活动和公司“一年调整，两年跨越，三年成为局内主流公司”工作目标，以及项目工程建设的实际情况，紧紧围绕施工生产的各项工作任务，明确项目效能监察的工作内容和职责分工，重点对材料管理、项目经营管理、机械管理、工程质量管理、施工管理、财务管理等方面工作深入开展了效能监察工作，建立“三重一大”决策机制，坚持制度的持续完善和执行监督。

经过近一年的实施，项目效能监察工作取得了良好的效果，各项工作开展顺利有序。

建立健全效能监察制度，严格执行，积极落实

项目部以《中交一公局效能监察实施办法》及公司《关于开展2019年效能监察工作的通知》为依据，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实加强本项目的效能监察工作。

为强化各项制度的执行力，规范项目管理工作，结合局和公司相关会议精神，以及项目的实际情况，制定了项目的效能监察工作方案，成立了以书记崔红伟为组长的效能监察工作领导小组，针对项目的管理重点和要点，选择合适的立项对象，进行效能监察立项，明确各成员的工作职责和工作内容，确保项目在工程建设进展中无违法违纪违规的现象出现，为项目的健康、有序、稳定开展提供了有力的保障。

2019年5月4日，项目领导班子根据局和公司的相关文件精神，以及建兴项目自身实际情况，建立了“三重一大”决策机制，明确了“三重一大”具体内容：

（1）重大问题决策：

对外经营结算，材料采购和机械设备租赁单价的确定，外部劳务队伍的使用、考核和奖惩，员工绩效考核以及奖金的分配，聘用人员的工资待遇等。

（2）重大项目安排：

项目施工组织设计，施工生产安排，党建思想政治工作安排，党风廉政建设部署，责任成本控制方案，物资采购，劳务工程分包，劳务费用支付，机械设备租赁等。

（3）重要人事任免：

项目部重要岗位人员的变动和调整，后备干部的推荐使用等。

（4）大额资金使用：

非生产性开支单笔在5000元以上的（含），生产性开支在50000元以上的（含）。

确定了本项目严格按照规定程序进行集体讨论决定，实行集体民主决策制度。

深入开展重点领域的综合效能监察工作，预防严控出成效

XX公司建兴高速公路项目经理部深入开展重点领域的综合效能监察工作，对编制项目前期策、项目部各部门主管的人事任命、工区的组建、原材料询价、选定、项目部及工区驻地、试验室、拌和站等临时设施的建设，皆由效能监察小组会同行政领导班子一起研究讨论，不断在实施过程中总结、纠偏、持续改进，从而对方案进行不断优化，避免决策失误。

经职工共同努力，项目部在全线率先完成了实验室标定，5月4日，在全线完成了第一根钻孔灌注桩，为整个项目的施工奠定了良好的基础，树立了良好的形象。

进入6月份，由于受土体审批手续和资金问题的制约，施工进度一度比较缓慢，在效能监察小组的建议下，项目将重点工作转移到研究组织技术人员进行图纸会审，着手分部分项划分，编制施工组织设计和施工方案，收集与高速公路施工相关的技术规范、标准、工艺工法等资料文件，同时利用停工的有利时机，由项目领导班子成员分别针对各自分管的工作对项目所有员工进行了岗前培训，使所有的员工明白自己要干什么，怎么干，怎样干好，有了明确的目标，为工程的开展实施打下了坚实的基础。

进入9月份，全线迅速掀起了施工大干高潮，如何在最短的时间组织力量恢复生产，并取得较好的效益成为效能监察的重点。

经效能监察小组建议，并经党政联席会议讨论，项目部建立了领导班子和各部门主管与全体施工队伍定期会晤机制，每周一、三、五晚上7点按时召开生产调度会，项目领导班子、各部门主管、工区主任、各施工队主要负责人必须参加，专门针对施工队伍遇到的困难和急需解决的问题和意见进行解答，并及时制定解决方案，发言和提问由效能监察小组进行记录、监督，并在下次会议上进行反馈，同时项目班子和各部门对本应完成而完成不了问题在大会上必须进行深刻反省，给出合理解释。

经过一个多星期的紧张筹划和调整，该项目部在沿线四个标段中第一个完成首件T梁预制和墩柱施工，树立了良好的形象，施工逐步进入正轨。

施工过程中，为了强化施工队伍对质量、安全文明施工的重视程度，项目部效能监察领导小组督促安全部每月组织月度质量、安全大检查，并将检查结果作为对队伍考核的重要依据。

同时为了加快施工进度，鼓励施工队伍尽快掀起大干的局面，项目效能监察领导小组建议尽快在全线开展劳动竞赛活动。

9月18日，项目部举行了“大干60天、奋战四季度”的劳动竞赛启动仪式，成立“青年突击队”和“党员先锋队”，并与施工队伍在活动会现场签订了劳动竞赛目标责任书，明确提出了生产进度、技术质量、安全生产、文明施工等要求，制定奖罚措施，作为阶段完成情况的考核依据，提高了员工和施工队伍的生产积极性。

通过第一阶段的劳动竞赛活动的实施，取得了很好的效果，有多个队伍圆满完成了要求的生产任务，获得了奖励，尤其是空心板梁预制队伍，超额完成了计划任务，计划要求完成首件板梁预制，实际完成板梁生产76片。

第一阶段劳动竞赛共完成施工产值1277.17万元，几乎相当于之前几个月完成的施工产值总和。

通过合理调整计划、制定有针对性的措施，截止到12月5日，在第二阶段劳动竞赛进行了一个月零5天时，已有多个施工队伍提前完成了年前施工任务，累计完成施工产值3086.69万元，是第一阶段完成产值的2.4倍，取得了丰硕的成果，劳动竞赛活动对项目施工发挥了积极推进作用。

材料管理是项目管理的一大重点，经过效能监察小组的不断监督和建议，项目部对各类物资的采购严格按照有关规定进行了集中、合理、规范采购，物资采购合同的签订严格执行合同上报审批再签订，确保了合同的严密性、规范性和准确性；2019年11月15日，项目部效能监察小组开展了物资设备管理专项检查工作，根据2019年进场以来签订的采购合同，对各类采购物资的数量、名称、价格、金额等基本情况进行重新核实；针对合同，对产品名称、数量、价格、供应商等基本情况进行来了摸底，对资源市场内同一产品进行询价比较；对独家供货的产品，项目领导班子会议进行了集体讨论确定，进行了科学、合理定价；认真分析市场走势，对所用物资材料进行了价格评估，对采购时机进行了重新统筹安排，采用规模、批量采购的方式，降低采购成本；在项目监察小组的日常督促下，项目所有合同内采购物资皆上报OA进行结算会签，公司审批再付款，不存在超支付现象的出现。

项目部认真贯彻《物资采购管理办法》，进一步提高采购招标率，促进采购服务管理水平不断提高。

一是建立积极有效的预防商业贿赂机制，规范管理、为项目顺畅运行提供优质服务保障。

二是进一步加强物资管理、操作人员培训，提高物资队伍的综合业务素质，以适应新形势对物资管理工作的要求。

三是认真执行党风廉政建设和采购人员廉洁自律“五不准”，坚决杜绝采购活动中的权钱交易、暗箱操作等腐败行为，自觉接受监督。

四是建立有效的工作机制，形成工作的整体合力，加强内控机制建设，强化对业务人员的监督，使之制度化，经常化，提高自觉抵制各种不良诱惑的能力切实形成，用制度规范行为，按制度办事，形成靠制度管人的良好局面。

项目严格按照效能监察小组的提议，对必须按招投标方式采购的物资严格按照要求进行招标采购，确定了公平、公开、公正的招标原则，通过公开招标的形式为广大商家提供了一个公平竞争的平台，为建兴高速公路建设营造了良好的社会风气和社会声誉。

通过公开招标和行之有效的效能监察，项目掌握了科学合理自主选择供货商的权力，杜绝了应招标而未招标、明招标暗定中标商等违规现象和串通招标、行贿受贿等不良行为。

同时通过招标采购，项目取得了良好的经济效益和社会效益。

在隧道用防水材料招标中，由于省高建局对防水板材料在文件中指定了厂家，并且仅有两家，项目联合其他标段与其进行了多次沟通，但两家串通一气，皆不让价，且报的价格均比较高，分别为24.5元和24元，后来，项目部与一标通过公开联合招标，邀请了15家厂商前来投标，打断了其垄断的局面，投标报价为22.5元，带动两家供应商形成竞争，相互降价。

最后经过评标委员会与供应商定价为21.8元，并且由两家厂商进行供应，以保证施工进度和质量。

该项目防水板需求量为6.5万平米，仅此一项就节约材料成本17万元，其他防排水材料，如止水带、止水条、塑料波纹管、软式透水管、盲沟、土工布等价格皆比先前商谈的几家价格要低很多，而且联合招标具有有总量优势，通过材料公开招标的形式，吸引了省内外几家有实力且质量稳定的厂家前来参与，通过评标委员会评审，综合考虑各投标单位的信誉、价格、质量、垫资能力等方面的因素，选择了价格合理、质量合格、供货及时、信誉好、垫资能力强的单位作为供货商，大大降低了采购成本。

与前期谈判供应商进行价格比对，以总需求量为依据，项目对隧道防排水材料的招标，共节约成本125万元，通过材料招标不仅确保项目选择了“优质优价”的防排水供应商，保证了工程质量，同时降低了采购成本，取得了良好的经济效益，更打破了辽宁市场供应商独家垄断的局面，取得了较好的社会效益。

该项目经营管理的一个特色是细化成本管理对象，策划实施施工专业化管理，对施工专业化的工序进行单独定价，选择相应的专业化队伍进行施工，保证相应施工专业化工序的质量，同时便于进行工、料、机核算，为编制定额提供不可或缺的依据。

抓好成本管理过程控制，注重做好技术方案和施工工艺的优化，严肃分包合同的履行，为规范现场管理人员的行为，抓好综合单价合同和现场签证的控制，项目部依据公司的相关管理制度和管理流程，同时借鉴其他项目部的成功经验，起草制定了相应的工作流程，规范了现场用工签证和分包付款的办理，较好地避免了人为因素造成的成本增加。

定期进行成本分析，及时对实际发生的成本数据进行核算，与目标成本比较，一旦发现某分项实际成本临近或超出目标成本，则及时分析原因，通过召开成本分析阶段小结会，使项目部各级主管有清晰认识，积极采取预控或整改措施。

在效能监察小组的督导下，项目部吸取以往项目的教训，加强对油料成本的控制和核算，对每台需要加油的机械设备建立档案台账，一机一档，并设专人做好加油记录，根据机械的运转记录及完成工作量综合考核机械的性能，为编制定额提供重要的依据。

对于施工队的发电机，由项目部提供油料，发电机旁边安装电度表，根据电度表计量的发电量扣除电费，而非直接根据加油量扣除油款，采取扣电费代替扣油费的办法。

这样既避免了油料的无谓浪费和丢失，又提高了施工队伍对发电机的利用率，合理控制了成本，有效提高了油料的利用率。

集中结算是局和公司提出来的一项新的结算制度，目的是为了加强经济合同的结算管理力度，强化成本控制，防范经营风险。

通过集中结算使上级单位对项目的管控更加细化、更加透彻，极大地降低了项目违规操作发生的可能性。

集中结算的一大特点是将结算与支付分开，