安全专业监理实施细则概要.docx
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安全专业监理实施细则概要
北京海淀北部区域能源中心（燃气热电联产）项目
安全专业施工监理细则
编制
审核
批准
北京国电德胜工程项目管理有限公司
第四十项目部
2014年10月10日
目录
1、编制目的………………………………………………………………1
2、工程概况………………………………………………………………1
3、编制依据………………………………………………………………4
4、安全文明施工监理范围………………………………………………5
5、安全文明施工管理目标、控制目标及文明施工标准…………5
6、安全监理的具体工作………………………………………………8
7、施工阶段安全监理的程序……………………………………………10
8、现场安全施工监理控制要点…………………………………………17
9、安全施工期间监理工作………………………………………………18
10、安全施工监理措施………………………………………………19
11、遇到下列情况应采取的措施……………………………………20
12、旁站计划……………………………………………………………21
1.编制目的
制定本监理细则旨在北京上庄燃气热电新建工程，如何监督施工单位对施工现场安全文明施工的管理及监理单位对施工现场的安全监督与检查等项活动达到统一标准、统一规定、统一协调的目的，在施工期间不发生任何安全事故，实现北京上庄燃气热电新建工程安全优质达标投产及创建“建设工程安全文明施工样板工地”目标而指导安全监理的具体工作。
2.工程规模及参建单位
2.1工程名称：
北京海淀北部区域能源中心（燃气热电联产）项目
2.2建设规模：
建设规模燃气热电机组，
2.3建设单位：
北京上庄燃气热电有限公司
2.4设计单位：
华北电力设计院工程有限公司
2.5监理单位：
北京国电德胜工程项目管理有限公司
2.6施工单位：
1、工程概况：
本工程是北京海淀北部区域能源中心（燃气热电联产）项目,目前主要施工地下管网工程及临时办公室、临时道路工程、五通一平工作随着地下管线逐渐进行。
2、3.编制依据
3.1《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号2002.11.1
3.2《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号2004.2.1
3.3《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国家电网【2010】1020号2010.08.04
3.4《电力建设安全工作规程》（火力发电厂部分）DL50091－2002
3.5《安全生产工作规定》国家电网公司2000.5.1
3.6《建设工程施工现场供用电安全规范》JGJ46-2005
3.7《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001
3.8《电力生产事故调查规程》国家电网公司2000.1.1
3.9《安全生产监督规定》国家电网公司2001.12.27
3.10《电力建设起重机械安全监察规定》电建（1996）381号
3.11《中华人民共和国消防法》主席令第4号1998.4.29
3.12《电力设备典型消防规程》（1994）299号
3.13《中华人民共和国环境保护法》主席令第22号1989.12.26
3.14《气瓶安全监察规定》国家质检总局2003．6．1
3.15北京上庄燃气热电有限公司基建安全文明施工管理制度
3.16本工程的“监理规划”。
3.17“工程建设监理合同书”。
3．18建设施工检查标准JGJ59-2011
3．19建设工程施工现场安全防护场容卫生及消防保卫标准DB1194-2012
3．20建设工程施工现场安全资料管理规程DB/383-2006
4、安全文明施工监理范围
4.1上庄燃气热电机组工程建筑、安装、调试及96小时可靠性试验、性能保证试验等全过程的安全、文明施工监理工作。
5.安全文明管理目标、控制目标及文明施工标准
5.1安全管理目标
5.1.1不发生人身死亡和重伤事故；
5.1.2不发生重大设备、施工机械损坏事故；
5.1.3不发生重大火灾事故；
5.1.4不发生负主要责任的重大交通事故；
5.1.5不发生环境污染和重大垮（坍）塌事故；
5.1.6不发生群伤和重大职业健康伤害事故；
5.2安全控制目标
5.2.1安全教育合格上岗率100％；
5.2.2特殊作业人员持证上岗有效率100％；
5.2.3大型施工机械完好率100％；
5.2.4安全工器具、安全防护用品合格率100％；
5.2.5安全设施、安全标志、安全警示的规范设置率100％；
5.2.6施工项目安全技术措施交底双签字率100％；
5.2.7全员负轻伤率控制在3‰以下。
5.3文明施工标准
5.3.1施工现场要做到安全文明施工六化。
各单位施工区及组合场实行封闭式管理，要做到整齐美观，施工区八牌一图设计要美观，应符合北京上庄燃气热电工程基建标准要求（主要介绍工程概况、安全质量管理目标、安全施工管理规定、文明施工管理规定、环境保护管理规定、消防管理规定、总平面布置图）。
5.3.2施工现场要保持干净整洁，场地平整，无积水，排水设施畅通，区域要硬化。
各类垃圾废料及时清运，做到“工完、料尽、场地清”。
5.3.3现场材料堆放要整齐有序，施工材料、构件、工器具按平面图堆放并有标识；易燃、易爆物资材料放置应符合有关规定要求，有保管措施、领用制度，并设专人管理。
5.3.4现场设有废料、垃圾及临时弃土堆放场，各施工单位定期进行清理。
5.3.5现场办公区、住宿区布置要合理，卫生设施齐全；办公区、生活区、施工现场要合理地布置充足、有效的消防器材及灭火器；办公区要进行绿化，保证环境优美、卫生良好，并有专人管理。
5.3.6在易燃、易爆、重要的施工场所明火作业必须要有措施、并进行交底、签字，现场派专人实行有效的监护。
5.3.7现场安全施工标志、文明施工设施、消防设施严禁乱拆、乱动。
5.3.8现场各施工单位应设保健站、设保健员，配保健药箱，保证应急救援及突发事件需要。
5.3.9施工现场禁止吸烟，施工单位根据具体情况可设固定吸烟点。
5.3.10现场施工区要设厕所、饮水站（点），要有明显标识、有管理制度，设专人管理。
5.3.11生活服务区要设水冲式厕所、淋浴室、食堂，建立管理制度，并有排烟、通风和卫生设施；炊事员要持证上岗（健康证），定期进行体检。
生活区应设生活垃圾箱（桶），要定期消毒及时清运。
5.3.12现场施工环境要达标，制定环境保护和杜绝施工扰民制度，并认真落实严格控制施工污染和施工噪声，主要工作场所（搅拌站、锅炉房等）温度、噪音、粉尘浓度应符合国家环保标准。
5.3.13施工道路按划分责任区进行清扫；土石方开挖及回填施工车辆运输途中，泥、土、石不得沿途洒落，谁撒落由谁清理，拒不清理的给予罚款处理，不得尘土飞扬，污染环境。
5.3.14主厂房内堆放的设备、材料不得超过规定的期限，所拆除的设备包装材料要及时清运，否则监理将指定有关部门进行清运，费用由运方单位负担。
5.3.15未经批准，不得任意在设备、结构、墙板或楼板上开扎打眼，或焊接临时构件。
5.3.16保温材料应随用随运，码放整齐，材料堆放不得堵塞通道，要制定施工中防散落、防二次污染措施，做到随时干随时清，每天施工完成后，要彻底进行清理。
5.3.17锅炉房、汽机房内氧气、乙炔带、电焊线应布置合理、走向规范、符合现场施工要求，做到工作结束及时盘绕收回。
5.3.18施工人员应有成品保护意识，严禁乱拆、乱拿、乱涂、乱画，造成设备污染。
5.3.19厂房内地面、电缆沟、管道沟及墙面施工完，应清理干净，盖板齐全完整，平台、栏杆安装完善。
5.3.20设备、管道表面要擦洗干净，经常保持做到物显本色，盘柜内无积灰，柜门关严加锁，阀门、管道及设备挂标识牌；各类设备、管道、容器及电气设备等应消灭七漏（漏灰、漏烟、漏风、漏水、漏气、漏电）。
6、安全监理具体工作
6.1严格贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政管理部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；
6.2督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
6.3监督施工单位做好施工人员进厂前的安全培训及安全教育；及工作施工前的安全技术交底、签字工作；
6.4审核施工技术方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，并监督实施；
6.5检查并督促施工单位做好重大施工项目、立体交叉作业的安全防护措施；
6.6监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防署、文明施工、职业卫生防疫等各项工作；
6.7发现违章、野蛮作业的要责令其停止作业，发现安全隐患应及时要求施工单位立即整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
6.8施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
7、施工阶段安全监理的控制程序
7.1审查施工单位有关安全生产管理文件：
7.1.1《营业执照》；
7.1.2环境管理体系、职业健康安全管理体系认证；
7.1.3《安全生产许可证》；
7.1.4安全保证体系及管理体系；
7.1.5安全施工管理机构的设置及安全专业人员的配备；
7.1.6安全施工责任制度；
7.1.7安全施工规章制度；
7.1.8特种作业人员的上岗证；
7.2审核劳务分包单位的安全资质。
经审查合格的分包单位，承包单位方能与之签订合同，并与分包商签订安全协议，协议中必须明确各自在工程中应承担的安全责任。
下属的专业工地不得越权自行招用。
协议条款不得违反国家法律及有关规定。
7.3审核施工单位的施工组织总设计中的安全技术措施及专项安全施工技术方案：
7.3.1审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
7.3.1.1安全技术措施应有施工企业工程技术人员编写；
7.3.1.2安全技术措施应有施工企业专责工程师审核；
7.3.1.3安全技术措施应有施工企业总工批准；
7.3.1.4安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
7.3.2监理审批的安全施工措施项目：
7.3.2.1重要临时设施：
包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等；
7.3.2.2重要施工工序：
包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力砼张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过度，重要转动机械试运，主汽管道冲洗，锅炉升压定安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大体积砼浇筑，基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分砼浇筑等；
7.3.2.3特殊作业：
包括大型起吊运输（包括超载、超高、超宽、超长运输），高空、爆破、爆压、水上及金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等；
7.3.2.4季节性施工：
包括防雷电，防风，防雨，防洪防涝，防暑降温，防火，防滑、防煤气中毒等；
7.3.2.5多工种立体交叉作业及与运行交叉的作业。
7.3.3审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准:
7.3.3.1土方工程
A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；
B地下隐蔽物的防护措施是否齐全完整；
C相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；
D场区的排水防洪措施是否齐全完整；
E土方开挖时的施工组织设计及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
F基坑的边坡稳定支护措施是否完善；
G基坑四周的安全防护措施是否齐全完善；
7.3.3.2基础处理工程
A强夯工程的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全、完整；
B强夯区相临建筑物保护措施是否齐全、完整。
7.3.3.3模板工程
A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；
B模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；
C模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件数的设计是否安全合理，图纸是否齐全；
D模板施工中安全措施是否周全。
7.3.3.4脚手架工程
A脚手架搭设施工技术方案是否可行；
B各种脚手架施工方案是否齐全、完整（挂牌应有搭设单位、使用单位、完成时间、使用时间、责任人）；
C脚手架使用时是否进行有关部门验收、安全措施是否齐全、完善；
D大型脚手架拆除安全施工措施是否制定、可行；
E挑式悬吊式、特殊脚手架搭设要符合强制性标准及规范要求；
7.3.3.5高空作业工程
A临边作业的安全防护是否齐全、完整；
B空洞作业的安全防护措施是否齐全、完整；
C悬空作业的安全防护是否齐全、完整。
7.3.3.6塔式、门式起重机、施工电梯
A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；
B各种起重机械安装拆装的安全措施是否齐全、可靠；
C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全、完整；
D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；
E起重机的安全使用制度是否齐全。
7.3.3.6临时用电
A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路的走向是否合理；
B施工用电负荷计算是否准确，满足安全生产的需要；
C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配；
D电气平面图、接线系统图是否正确、完整；
E施工用电是否采取TN—S接零保护系统；
F是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；
G照明用电措施是否满足要求；
7.3.3.7交叉作业
A交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整；
B安全防护棚（通道）的设置是否合理，并满足安全规程要求。
7.3.3.8安装工程
A大件吊装（如定子、主变、除氧器等）的施工组织及施工机械的安全技术措施是否齐全、完整；
B锅炉钢架吊装的施工措施、施工机械及高空作业的安全技术措施是否齐全、完整；
C水压试验的安全技术措施是否齐全、完整；
D酸洗工作的安全技术措施是否齐全、完整；
E油系统工程防火、防爆等安全技术措施是否齐全、完整；
F制氢站工程防火、防爆等安全技术措施是否齐全、完整；
G带电作业工程防触电、防灼伤等安全技术措施是否齐全、完整；
H试运阶段安全技术措施是否齐全、完整；
I放射源保管及使用是否安全、可靠，技术措施是否齐全、完整；
J施工乙炔、氧气站的保管及使用是否安全、可靠，技术措施是否齐全、完整。
7.3.3.9安全文明施工管理
A检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围裆措施落实情况，是否符合安全文明施工的要求及安全设施标准、规范化要求；
B现场总平面布置、现场宿舍、生产设施、保健急救措施，是否满足安全文明施工的要求。
C建筑垃圾、生活垃圾倾倒、污水排放等安全文明施工措施是否符合安全文明施工要求。
7.3.4施工单位填写安全施工作业票的项目内容
7.3.4.1起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品。
7.3.4.2超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。
7.3.4.3油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。
7.3.4.4特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。
7.3.4.5金属容器内作业。
7.3.4.6土石方爆破，导地线爆破压接。
7.3.4.7其他危险作业。
7.5审核安全监察体系和安全专业管理人员资质。
7.6审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
7.7审核施工单位提供的安全防护用品的出厂合格证书。
7.8严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施施工监理工作。
7.9现场监督和检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
7.9.1日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改；
7.9.2对重要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，还应实施旁站监理；
7.9.3每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
7.9.4及时与建设单位安监负责人员进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报纪录。
7.9．5施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位主管部门报告。
8、现场安全施工监理控制要点
8.1现场安全管理：
监理方检查承包单位安全责任制落实情况、安全技术措施交底后实施执行情况、关键施工项目旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。
8.2安全用具：
督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。
8.3四口防护：
楼梯口、电梯井口、孔洞口、出入通道口安全防护措施是否可靠；
8.4临边防护：
施工卸料台周边，斜道周边等是否有安全防护措施。
8.5脚手架：
符合施工作业标准，牢固可靠。
8.6龙门架、井架、吊篮、塔吊；塔吊的避雷接地，缆风绳、锚固保险可靠。
检查塔吊安装就位情况，是否满足北京市塔吊安装八张表的要求程序安装，塔吊就位后，应由法定检测单位提供认可检测报告，并在北京市建备案。
8.7基坑支护、降水：
检查基坑土方是否严格按设计要求施工，“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则是否得以贯彻，检查土方开挖方案极落实情况，检查支护结构、降水施工情况，密切观察监督支护结构和周边环境的影响，如有异常及时处理。
8.8施工用电：
现场周围高压线是否有防护隔离措施，现场容器及潮湿部位施工照明是否使用安全电压。
（36V以下低压照明）
8.9机械防护措施做到轮有罩、轴有帽、凡机械工必须持证操作。
9、安全施工期间监理工作
9.1开工前，项目监理部针对所监理项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
9.2项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负责制，各专业监理工程师要对施工现场安全负责。
9.3审核施工组织设计中安全管理条例以及开工条件中安全施工的准备工作情况，条件具备申请开工，否则不予开工。
9.4对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改。
9.5监理工程师对现场采取巡查或旁站，对施工现场及办公、生活区的安全设施进行检查，对发现的问题及时发监理通知书，限期整改。
9.6通过安全例会、安全检查专题会议解决安全施工中出现的重大的安全问题。
9.7建立安全管理资料，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时纪录安全状况。
9.8及时收集现场安全方面的信息，及时对不安全信息进行解决处理。
10、安全施工监理措施
10.1项目监理部要落实安全工作职责，加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。
10.2同业主制定安全管理奖惩制度。
10.3审核施工技术方案中安全措施时，不符合安全技术要求的不予签认。
10.4监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知书形式，通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。
10.5督促施工方落实安全施工教育和全员安规考试，成绩单报监理、业主备案。
10.6要求施工承包方，针对工程特点，制定施工防火、防汛、安全用电、高空作业等安全专项保证技术措施，经监理审定后执行，并报业主备案。
11、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报
11.1对以发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。
11.2安全设施未经自检而擅自使用时。
11.3未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时。
11.4使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。
11.5施工中出现安全异常情况，经提出后，施工单位位未采取改进措施或整改措施不符合要求的。
11.6出现安全事故时。
12、安全旁站计划：
序号
旁站项目
备注
1
汽包吊装
2
锅炉水压试验
3
锅炉大件吊装
4
锅炉酸洗、吹管，96小时机组试运
5
变压器吊装
6
厂用受电
7
发电机穿转子
8
汽轮机扣盖
9
大型起重机负荷试验
10
汽机行车负荷试验
11
汽轮发电机试运
12
机组整套试运
13
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