在全市城市化工作会议表态发言.docx

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在全市城市化工作会议表态发言

在全市城市化工作会议表态发言

　　明确目标加快发展谋求城市化进程新突破

　　各位领导、同志们：

　　钊阳市委、市人民政府召开全市加快城市化观摩大会是全市各级党政组织审固树立科学发展观，努力构建社会主义和谐社会的重大举措，也是全面建设小康社会、建设独具特色的山水园林新型工业化城市的迫切需要。

我们相信，通过在我县召开这次会议，必将对促进一言县城市化进程具有深远的影响。

根据会议安排，下面我就一言县今年以来一言县城市化进展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

　　一、我县城市化建设成效及做法

　　20XX年，在区、市党委、政府的正确领导和区、市建设行政主管部门的关怀支持下，我县认真贯彻区、市关于加快推进城市化进程的一系列部署要求，牢固树立科学发展观，在推进工业化、农业产业化的同时，把推进城市化进程摆在经济工作的突出地位，坚定不移地实施城市西扩的总体战略，以拓展新区、拉开城市框架，实施旧城改造，完善城市功能为重点，以项目建设为主体，加大城市道路、给排水、电力电迅等基础设施及房地产开发建设力度，强化城市规划管理，加快重点项目建设步伐，全县城市建设保持较快发展势头，城市经济实力持续提升。

截至上半年，全县共完成地区生产总值9.16亿元，同比增长6.5%；完成县级财政收入8253万元，同比增长43.4%；农民人均现金收入达2167元，同比增长9.9%；城镇居民人均可支配收入3340元，增长7.1%。

城市建成区面积扩大1平方公里，城市人口增加0.8万人，城市化水平达到26.5%，比上年提高1个百分点；市区新增加公共绿地12万平方米。

（一）加强领导，凝聚城市建设的合力

　　强有力的领导，措施是城市建设的重要保证。

今年以来，县委、县人民政府在克服国家仰制房地产热宏观政策调整，紧缩银根和实行严格的耕地保护政策，大幅度压缩国债投资基础设施建设项目等诸多不利因素，坚定不移地实施城市西扩战略。

为了使新区建设工作顺利进行，县委、县人民政府高度重视此项工作，成立了由政府主要领导任总指挥、县委、政府分管领导任副总指挥，各有关部门主要负责人为成员的县城新区规划建设工作指挥部，指挥部下设一个办公室和征地拆迁、规划建设、后勤保障三个工作组，各工作组和各成员单位在指挥部统一指挥下，在办公室的协调下，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，确保了新区征地拆迁、规划建设工作在组织、人员、责任“三落实”，使各项工作进展顺利。

（二）科学规划，努力构建县城特色风貌

　　规划是龙头，是城市建设管理的依据。

结合行政区划调整和全县经济社会发展实际，对原县城总体规划进行修编和调整，构筑“一城四镇”的城镇发展格局，将原县城总体规划远期规划的市区面积由11平方公里扩大到20平方公里，人口由10万人增加到16万人，对不适应城市发展的道路、用地性质进行调整，坚持城市化同工业化、农业产业化、信息化相结合，走“以地养城、以地建城、以路扩城带动县城建设的路子，扩大城市规模，增加城市人口，以此加快一言、大武口一体化发展构想。

按照这一构想，本着“切合实际，适度超前、突出特色、保护生态”的原则，对城市西区行政中心、康熙大道、四通景观园等重点道路的节点以及城市景点进行详细的规划编制，坚持宽马路、大绿地、大水面、大空间、低密度风格，为城市未来发展留足空间。

目前，县城总体规划修编方案已多次论证，正在抓紧修编完善，近期将邀请自治区规划评审委员会讨论审定后，报市人民政府批准实施。

　　在单体建筑立面的规划审批和建筑单体规划设计上，突出建筑立面与街景地方特色、民族特色的协调一致，在确保县城旧城区以古建筑为主，新区以现代建筑为主的大原则下，突出一个小区一个特色，一个建筑一个景观，提高规划设计的文化品位和特色，克服以往城市建设中千城一面，千街一面的弊端，注重总体布局，以丰富城市景观。

各类建设项目立面效果图必须经县城镇规划审批管理领导小组审定，截止目前，今年共召开规划审批管理领导小组会议3次，讨论建设项目19项，审定通过各类建设项目16项，否定3项。

同时骋请由区、市专家及一言县建设局系统相关技术人员组成的专家咨询委员会，对城市各类重点建设项目规划设计方案进行多方论证，为提高城市规划建设科学决策提供依据。

加大各类违法建房行为查处力度，截止目前，共查处并拆除违章建筑33户，建筑面积1100平方米，及时制止违法建筑8起。

　　（三）加大投入，努力提升县城基础设施服务功能

　　一是抓好路网建设，构建城市框架。

按照“政府划格子、社会填空子”的城市建设思路，今年重点加快新区康熙大道，团结西路、建设路、人民西路、大平公路两侧非机动车道道、排水的建设和旧城区工农东西路、和平巷、前进西路、新民巷、团结东西路、玉龚路、富民街、发行路等街巷改造建设，新建改建道路15条，总长12公里，铺设排水管道11.8公里，概算投资3500万元。

目前，富民街改造完成，康熙大道、团结西路、建设路、人民路、发行路正在加紧施工，其它道路按照建设项目基本建设程序近期陆续开工建设。

　　二是完善配套政策，解决征地、拆迁矛盾。

征地、拆迁工作是今年县城西区规划建设的难点，也是西区规划建设能否顺利进行的关键所在。

我们坚持靠改革创新，依法行政，强化服务促进发展，在农户安置补偿上坚持以人为本、因地制宜、分类排队，把事关大的数群众切身利益优先考虑，以此取得群众的理解和支持。

同时及时研究出台了相关配套政策，为依法征地、折迁奠定了良好的基础。

共计完成一期征地1330亩，拆迁2.09万平方米，共计兑现补偿费5927万元。

确保了新区建设顺利进行。

　　三是积极争取国债资金和项目支持，加快供水及污水处理项目建设。

投资2635万元，日供水能力2万立方米的西区水厂及供水工程已全面开工建设。

投资5300万元，日处理污水1.5万立方米的县城集污及污水处理工程已完成投资3300万元，年底将竣工投入试运行。

该项目的建成对解决县城新区供水不足以及加快推进环境保护与经济社会协调发展具有重要意义。

　　四是加强生态环境建设，改善城市环境质量。

按照城市绿化、美化工作总体要求，大力实施“蓝天碧水”工程，完成了大平公路两侧生态环境综合整治续建工程，建设了四通景观园，共新增绿化面积12万平方米，目前该工程已完成并初显成效。

加大城市规划区湖泊湿地开发力度，规划湿地面积620公顷，完成了康熙饮马湖、威镇湖湿地开发期保护一期工程。

　　五是加快公共设施建设，提升公共保障服务功能。

开工建设了新世纪购物广场、工商局办公楼、天成大大厦、药材公司综合楼、二中风雨操场、续建城关四小、钟鼓楼商城、三中宿舍楼、三小阶梯教室等15个公共设施项目，建筑面积5.2万平方米，总投资5400万元，完成投资3780万元。

　　六是加快住宅建设，激活房地产市场。

今年新建续建了育才小区、唐槐小区、古城新苑、锦秀园等住宅小区，总建筑面积3.2万平方米，总投资2838万元，完成投资2000万元。

同时启动农民安居工作，妥善解决失地农民的安置问题，在加快住宅建设的同时，采取多种措施控制住房价格，拦动住房消费，逐步激活房地产市场，使其步入健康良性发展轨道。

　　（四）树立“经营城市”理念，盘活土地资产，筹集城市建设资金。

　　实行土地有偿使用制度和储备制度，以招标、拍卖等方式出让国有土地使用权，以发挥土地的效益，筹集城市建设资金，用来缓解城市快速发展与建设资金短缺的矛盾，今年以来，全县以挂出让方式出让经营性用地22宗，面积13.89公顷，实现土地收益3843万元，大大缓解了我县城市建设资金不足问题。

　　二、存在的问题

　　我县城市新区建设工作局面已经打开，基本达到预期目的，取得了一些成绩，但也存在一些困难和问题，一是受国家严格保护耕地政策的影响，县城新区二期土地报批难度大；二是城市基础设施建设历年欠帐多，改造建设任务重，难度大；三是城市建设资金缺口大，经营机制不活，建设速度缓慢；四是县城新区建设刚刚起步，城市道路框架还没有拉开；五是城市特色不明显，品位不高，生态环境较差；六是城市管理的水平不高，管理城市、经营城市的体制、机制还需进一步完善、创新等。

针对存在问题，我县将以本次会议为契机，结合我县城市建设年目标任务进一步理清思路，克服困难，加大力度，真抓实干，采取有效措施，因地制宜，创新思路，培育特色，提高品位，推动我县城市化进程快速健康发展。

　　三、下一步工作思路及措施

　　加快推进城市化是实现以城带乡、城乡协调发展的重要动力。

坚持把加快城乡建设、打造城市品牌作为促进经济社会与人全面发展的重要内容，综合运用市场机制和经济手段，不断加快城市化进程。

下一步，我县将按照“一城四镇”、三大工业园区的发展格局，即以县城为中心，以陶乐、宝丰、黄渠桥、姚伏四镇为重点，以三个工业园区和其它乡镇为网络，大力推进全县城市化进程。

到20XX年全县城市化率达到40%以上，总人口达33万人，非农业人口达到13万人，其中把县城做强、做活，初步建成钊阳市次中心城市。

为此，我们将强化“五项措施”，搞好“三个统筹”。

　　五项措施是：

　　科学合理规划城市。

牢固树立规划管理的龙头地位，依据新修编的县城总体规划，统筹县城基础设施规划，尽快组织编制市区近期发展详规、各项专业详规和分区规划。

严格执行县域城镇体系规划，总体兼顾，协调发展，努力建设具有民族特色的历史文化名城。

　　项目建设带动城市。

大力实施城市西扩战略，加快西区建设步伐，重点抓好“四横二纵”道路及行政中心、社保大楼、体育馆、三星级宾馆、唐徕渠栽弯项目、房地产开发等项目建设，拉开城市框架，带动新区建设。

稳妥推进旧城改造，着重改善交通状况和人居环境，重点改造发行路、玉龚路、工农东西路等道路及排水工程。

加大房地产开发力度，确保富民商城全面投入使用，抓好古城新苑续建、新利农民新村、唐槐园小区建设工程，开工建设星海小区、沁春苑、翰林小区，有效控制住房价格，拉动住房消费。

加快县城集污及污水处理一期工程和西区水厂建设，切实提高县城基础设施配套水平。

抓好康熙饮马湖、威镇湖、明月湖泊等湿地的开发保护，进一步完善提高大平公路两侧生态环境综合整治工程，努力营造人与自然和谐的城市生态环境。

　　规范管理提升城市。

建立健全县、乡镇（街道）、社区三级管理体制，加快转变城市管理的机制和方式，注重运用市场手段加快城市绿化、美化、亮化和净化，强化“讲秩序、讲卫生”意识。

加快市区垃圾中转站、主要街道公厕建设，加强社区物业管理，不断提升人居环境。

着力推进城市投融资体制改革和城市公用事业管理体制改革；积极推进城市规划区收购储备土地的招拍挂，加快土地运作经营步伐，加强城市国有资产管理，发挥国有资产投资经营公用投融资作用，积极探索新的投融资机制，把道路、绿化、环卫等公用事业和街路冠名权作为城市产业资源推向市场，引入多元化投资主体参与城市基础设施建设，为激活城镇建设融集资金，注入动力。

　　城镇扩张聚集城市。

充分运用市场机制，促进多元化投资，推进城镇建设。

加快陶乐、崇岗、宝丰、黄渠桥、姚伏等小城镇区建设，完善基础设施，增强服务功能，促进人流、物流、商流聚集，提升城市聚集效能。

同时，形成中心城市与中心集镇及工业园区协调推进、共同发展的格局。

　　交通网络连接城市。

加快平陶公路及黄河大桥、陶鄂公路建设，争取实施沿山公路201道沿崇岗镇和109国道沿县城改线，构建城市交通框架。

同时，加快乡村“通达工程”道路基础设施建设，提高公路等级和通达能力，加速城乡一体化进程。

　　三个统筹是：

　　第一、加快城市化进程，要与解决三农问题统筹考虑，增强城乡发展互动力。

在加快城市化进程中，要坚持树立均衡发展的理念，注重统筹解决三农问题，增强城乡互动，着力调整城乡二元结构。

一是要化农业为产业。

大力推进农业产业化，坚持三个跟着走（农业跟着产业走、产业跟着龙头走、龙头路着市场走）的新思路，重点培优扶强一批农业龙头企业，突出做强做大主导产业。

二是要化农民为市民。

城市扩张需要增加城市人口，有人气才有财气。

要通过进一步放宽户藉政策、优化创业环境、增加就业岗位等措施，引导农村人口