辽宁铁岭.docx

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辽宁铁岭

宁省铁岭市近五年的统计年报，辽宁省铁岭市卫生事业发展情况（近五年）

还有铁岭近五年的人口数量、铁岭市银州区的基本情况（经济、人口、医疗卫生等）

渠道首先去辽宁省统计信息网，还有辽宁省卫生厅

铁岭人口名族[人口民族]

   2010年末，全市总户数达1049983户，总人口为3051481人，户均人口为2．91人。

在总人口中，非农业人口为1002055人，占全市人口的32．84％，农业人口为2049426人，占全市总人口的67．16％。

    铁岭市是多民族聚居地区，境内有汉、满、朝鲜、蒙古、回、锡伯、维吾尔、俄罗斯等31个民族。

2000年，据第五次全国人口普查数据：

铁岭市总人口2823220人。

其中：

银州区 341179人、清河区 92620人、铁岭县 351194人、西丰县 309416人、昌图县 959439人、铁法市 239636人、开原市 529736人

铁岭财政:

《关于铁岭市2012年预算执行情况和2013年财政预算草案的报告》解读

信息来源：

铁岭市政府发布时间：

2013年01月08日

1月6日，在铁岭市七届人大一次会议上，市财政局局长孙耀民向大会提交了《关于铁岭市2012年预算执行情况和2013年财政预算草案的报告》。

　　财政预算报告是每年“两会”期间代表和委员关注的重点之一，钱从哪里来、花到哪里去、效果怎么样，“数里行间”展示的是发展大计与民生大事，收入和支出的每一个数字背后都体现了政策的导向，回应着百姓的期盼。

　　过去4年：

没有因为资金问题影响工作公共财政阳光普照民生

　　财政收支迈上新台阶

　　过去4年，铁岭市财政部门千方百计筹集资金，特别是去年，面对严峻复杂的经济形势，各级财税部门努力克服诸多困难，强化收入调度，加大稽查力度，确保收入及时足额入库，实现了财政收入的稳定增长。

同时，铁岭市密切关注上级政策变化，充分发挥争取资金平台作用，争取资金规模持续扩大，市委市政府主要领导多次用一句话来概括财政工作：

从来没有因为资金问题影响工作。

可以说财政资金有效地支持了全市经济社会发展。

　　报告显示，2009年-2012年财政收入规模始终保持高速增长的态势，分别为48亿元、80亿元、105亿元和122.5亿元，年均增幅达到38.7%，2012年的财政收入规模是2008年33亿元的3.7倍，可以说，铁岭的“家底”越来越厚实了。

　　在财政收入较快增长的基础上，近4年铁岭市财政支出的规模年均增长幅度达到了26.9%，2009年-2012年财政支出规模分别为109.7亿元、141.5亿元、167亿元和201亿元，2012年财政支出规模是2008年77.4亿元的2.6倍。

　　特别是2012年，刚性支出占财政支出的比重达到39%，比2008年下降12.7个百分点，在总量上升的同时，刚性支出下降使财政支出结构得到优化，财政调控能力明显增强，为更好地解决人民群众关心的重点、热点、难点问题提供了财力保障。

　　民生保障能力达到新水平

　　支出多，多在保障民生的大幅增加，确保各项民生政策有效落实。

报告显示，2009年-2012年用于人民群众日常生活密切相关的基本民生支出分别为73亿元、75亿元、85亿元和101亿元，年均增幅8.5%，2012年首次超过百亿元。

　　为支持社会保障体系建设，2012年社会保障和就业支出达到了45.3亿元，是2008年21.5亿元的2.1倍，全力保障全市14.7万名企业离退休人员养老保险及时足额发放，确保了全市17.8万名城乡参保老人享受养老待遇，进一步扩大了工伤、生育、城镇职工基本医疗保险覆盖面，“五险合一”的社会保险体系更加完善。

　　为落实教育优先发展战略，提高教育支出占公共财政预算支出的比重，2012年铁岭市教育支出占财政支出的15%，是2008年15亿元的2.3倍，落实城乡中小学生“两免一补”和中职学校家庭困难、涉农专业学生免学费政策，为56015名经济困难学生提供了助学金；支持农村初中进县城，改善了21所幼儿园、26所中小学和特殊教育学校办学条件，改造了41所学校食堂，实施了中小学校舍安全工程；支持6所高中、职业教育实训基地和师专本科专业建设。

　　为加快推进医药卫生体制改革，医疗卫生支出9.4亿元，是2008年2.5亿元的3.8倍。

新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助年人均标准达到240元，加强了县中心医院、乡镇卫生院和社区卫生院建设，完善了基层医疗卫生体系，保障国家基本药物制度改革和基层医疗卫生机构综合改革顺利进行。

　　融资工作取得新突破

　　一是争取资金成效显著。

2009年－2012年铁岭市争取各类无偿资金分别为65.6亿元、70.1亿元、101.3亿元（含消化粮食政策性挂帐资金18.3亿元）和103亿元，4年累计达到340亿元，年均增长11.9％，2012年争取资金规模是2008年53.5亿元的1.9倍。

二是实现了资本市场直接对接。

继发行6亿元“08铁岭债”后，铁岭市在2009年和2012年在深交所分别发行了15亿元“09铁岭债”和12亿元“12铁岭债”，2011年财京公司成功上市，成为资本市场唯一一家城市综合运营商股票。

三是融资平台建设不断推进。

近年来铁岭市不断适应国家宏观调控，市财政局充分发挥充分履行对全市投融资工作“总负责、总协调、总监督”职责，加强现有融资平台转型，指导组建新的重点项目经营性平台，使之适应融资工作需要。

四是融资风险防控。

做好还本付息工作，确保到期债务及时偿还，努力维护提高政府信誉，市本级偿债准备金累计筹集6.3亿元。

　　财政管理和改革体现新亮点

　　值得注意的是，财政改革的继续深化，使财政管理水平不断提高，财政管理逐步走上规范化、法制化和科学化轨道。

　　报告指出，过去的4年，市县财政管理体制进一步理顺和完善，县级财政实力不断增强，县级基本财力保障机制初步形成。

部门预算改革取得实质性进展，预算编制更趋科学精细，预算编制内容更加全面完整，编制程序进一步规范，预算定额体系逐步细化，预算到位率明显提高，政府预算体系基本建立。

国库集中收付改革向纵深推进，公务卡改革全面推开，非税收入征缴实现全程电子化监控；政府采购范围不断扩大，政府投资审核机制更趋完善，预算管理与行政事业单位资产管理有机结合；财政监督机制日臻完善，财政法制化进程步伐加快，阳光财政建设积极推进。

　　审视当前：

坦诚直面4大问题

　　对于财政运行中存在的一些长期积累的矛盾和问题，报告没有回避。

一是财政收支矛盾仍然突出。

财政收入增长逐渐放缓，保障和改善民生支出需求不断增加，政策性资金配套压力加大，支持经济和社会事业发展也需增加投入。

二是融资工作难度加大。

融资转型工作缓慢，融资成本不断增加，融资难度进一步加大。

三是财政管理科学化精细化水平尚需进一步提高，各项管理制度仍需不断完善，财政绩效评价和监督机制还存在着薄弱环节。

四是个别部门和单位铺张浪费、攀比支出现象依然存在，过紧日子思想尚需牢固树立。

　　对于这4大问题，报告指出，在今后5年的工作中，将通过深化改革、创新机制、加强财政监督等措施，认真加以解决。

　　展望2013：

支持发展首当其冲发展成果改善民生

　　量入为出收支平衡

　　根据预算报告中2013年财政预算的指导思想，铁岭市今年将继续实施积极的财政政策，本着“量入为出、收支平衡”的总体原则，以加快经济发展方式转变为主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，着力壮大实体经济，优化财政支出结构，集中财力保障民生投入、重大建设项目和重点产业发展项目，深化财税制度改革，注重财政资金的绩效和评价，坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，提高财政资金使用效益。

　　进一步向优化发展和改善民生倾斜

　　今年财政资金重点花在哪？

报告提出，2013年将积极支持经济发展，努力培育壮大地方财源。

安排工业经济发展基金5000万元支持工业经济发展，重点扶持100户骨干企业，培育100户高成长型企业，培育地方财源。

加强政企对接服务和担保平台建设，落实结构性减税政策，鼓励担保机构为中小企业融资担保，努力破解中小企业融资瓶颈。

加快基础设施建设，继续完善重点工业园区建设和产业集群发展，提升园区承载力。

安排科技资金2000万元支持企业技术改造和科技创新，提升企业自我发展能力和市场竞争力。

安排服务业发展基金2000万元支持服务业发展，加快推进物流、商贸重点项目建设，扶持旅游业发展，促进产业结构优化升级。

　　面对收支紧张的局面，今年，在百姓最关心的教育、医疗、社会保障等民生问题方面的投入力度不仅没有减小，而是进一步加大。

报告提出，安排资金3.2亿元支持教育优先发展，重点支持城乡义务教育经费保障、完善助学体系、校舍安全工程、继续加强新城区职业教育基地和本科大学建设，安排资金9.2亿元进一步支持就业和社会保障事业，安排资金1.3亿元支持深化医疗卫生体制改革，安排资金8362万元促进社会事业发展。

　　强化财政支出管理提高资金使用效益

　　为使每一分财政资金都花在“刀刃”上，报告明确要强化财政支出管理，提高财政资金使用效益。

一是加强财政支出绩效评价管理，根据投入产出分析提出经济效益、社会效益、民生效益等绩效目标，实现由注重资金分配向注重资金使用的转变。

二是强化申报项目管理，根据全市重点工作统筹规划申报项目，结合各行业发展的实际需求和上级政策取向集中向上争取。

三是着力构建“大监督”格局，健全覆盖所有政府性资金和财政运行的全过程监督机制。

四是切实加强乡镇财政建设，推行预算指标到乡，财政决算到乡，对下达到乡镇的惠民资金逐步进行公开，强化社会监督。

五是以全面推行公务卡改革为契机，强化单位财务管理。

银州区：

银州区位于辽河东岸、辽河平原腹地，是铁岭市唯一的中心城区和市政府所在地，是辽北的政治、经济、金融文化和科研中心，是正在精心打造和逐步完善中的沈阳休闲娱乐观光的后花园和卫星城。

全区辖六个行政街道办事处和一个郊区乡，区域面积203平方千米，总人口34万人（2004年）。

融合了汉、朝鲜、满、回等民族，和30多个国家和地区建立了广泛的经贸关系，正在成为一座繁荣崛起、充满生机的新兴开放型城市。

铁岭2013年各方面状况：

2013年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，积极应对不利形势，围绕“稳中求进”的总基调，全力推进工业化、城镇化进程，励精图治，扎实工作，经济社会协调发展，人民生活不断改善，各项事业加快推进，科技水平明显提高，全面小康社会建设取得丰硕成果。

   根据年快报初步统计，现将2013年全市国民经济和社会发展情况公报如下：

   一、经济总量

经济继续保持平稳增长。

初步核算，全市生产总值（GDP）实现1031.3亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%。

其中：

第一产业实现增加值205.8亿元，同比增长4.9%，拉动GDP增长0.9个百分点；第二产业实现增加值521.8亿元，同比增长5.9%，拉动GDP增长3.1个百分点；第三产业实现增加值303.7亿元，同比增长8.5%，拉动GDP增长2.5个百分点。

三次产业增加值占生产总值（GDP）的比重分别为20.0%、50.5%和29.5%。

人均GDP达到34143元，比上年增加2013元。

   二、农林牧渔业

   2013年全市农林牧渔业总产值实现458.5亿元，可比价增长5.1%。

农林牧渔业增加值实现205.8亿元，可比价增长4.9%。

   农业生产取得新成绩。

一是粮食生产夺得好收成。

2013年全市粮食总产量按国家统计局辽宁调查总队确认数为369.0万吨；二是蔬菜生产迈出新步伐。

全市蔬菜产量达369.4万吨，比上年增长0.3%。

其中，设施蔬菜产量为100.2万吨，比上年增长16.7%；三是特色产业开发扎实推进。

全市果树株数达3641万株，比上年增加80万株，增长2.2%；水果产量达34.9万吨，比上年增长0.5%，全年榛林面积达121.2万亩，其中，当年新增8万亩，榛子产量达3.7万吨。

   林业生产取得新成效。

全年完成造林面积20860公顷，四旁植树达104.5万株。

实现林业产值15.1亿元，可比价增长18.9%；实现林业增加值8.2亿元，可比价增长6.6%。

   畜牧业生产取得新突破。

全市建成并通过省验收的标准化养殖小区180个，有16个畜禽养殖小区被确定为国家菜篮子项目养殖基地，昌图生猪、肉牛，开原生猪、肉鸡被省确定为全省畜牧优势主导产业。

2013年，全年牛出栏126.5万头，羊出栏91.8万只，猪出栏485.5万头，家禽出栏17215万只，分别比上年增长3.3%、8.0%、8.8％和1.3%。

全年肉类总产量达113.3万吨，比上年增长1.3%。

其中，猪牛羊肉产量71.6万吨，比上年增长6.4%。

全市实现畜牧业产值272.1亿元，可比价增长4.7%。

实现畜牧业增加值115.2亿元，可比价增长6.4%。

   渔业生产取得新发展。

全年水产品产量达2.0万吨，比上年增长42.9%。

水产品养殖面积（含清河水库、柴河水库，不包括昌图）8513公顷。

实现渔业产值4.7亿元，可比价增长30.5%。

实现渔业增加值4.7亿元，可比价增长7.8%。

农业机械化水平稳步提高。

年末拥有农业机械总动力257.9万千瓦，同比增长5.3%；全市机耕面积55.3万公顷，机播面积50.0万公顷，机收面积达23.4万公顷。

   三、工业

   工业经济稳定增长。

全市年主营业务收入2000万元及以上工业企业（以下简称规模以上工业）工业总产值比上年增长0.4%，其中：

国有控股企业工业总产值比上年下降2.2%；轻工业总产值比上年增长7.2%，重工业总产值比上年下降2.2%；大中型企业工业总产值比上年下降7.8%。

全市规模以上工业销售产值比上年增长0.9%。

产品销售率为98.1%。

在销售产值中，轻工业增长8.0%，重工业下降1.8%。

按可比价格计算，工业增加值比上年增长4.5%。

   全市以沈铁工业走廊建设为标志的工业园区日新月异、发展势态强劲，园区专业化、特色化、集群化已逐步形成，壮大全市工业经济和强市效能日渐显现。

18个重点工业园区规模以上工业企业户数已达823户，占全市规模以上工业企业户数的51.4%；全年完成的工业总产值占全市规模以上工业的61.8%；完成的工业增加值占全市规模以上工业的61.0%。

   2013年全市规模以上工业企业实现主营业务收入3486.9亿元，同比增长0.3%；盈亏相抵实现利润208.9亿元，同比下降0.8%；利税总额331.2亿元，同比下降0.6%。

   主要工业产品产量有升有降。

全年原煤产量1870.1万吨，比上年增长1.5%；发电量204.6亿千瓦小时，比上年增长1.9%；饲料344.7万吨，比上年增长43.6%；钢材17.3万吨，比上年下降33.2%。

   四、建筑业和房地产开发业

   2013年建筑业增加值完成49.5亿元，按可比价计算，比上年增长11.6%。

资质等级以上建筑企业完成施工产值311.8亿元，比上年增长8.7%。

   房地产开发业平稳发展。

全年开工的房地产开发企业共有163家。

全年房屋施工面积1998.2万平方米，竣工面积574.0万平方米。

商品房销售面积494.5万平方米，商品房销售额182.8亿元。

   五、固定资产投资

   全年完成固定资产投资1044.4亿元，同比增长15.3%。

其中：

城镇固定资产投资1001.8亿元，同比增长15.1%,农村非农户固定资产投资42.6亿元，同比增长18.2%；建设项目投资800.4亿元，同比增长15.7%，房地产开发投资244.0亿元，同比增长13.7%。

按经济类型划分，国有经济投资176.0亿元，同比增长447.5%；非国有经济投资868.4亿元，同比下降0.6%。

   投资结构进一步改善。

在固定资产投资中，第一产业完成投资15.5亿元，同比增长355.5%；第二产业完成投资595.7亿元，同比下降7.5%，其中，工业完成投资581.0亿元，同比下降6.8%；第三产业完成投资433.2亿元，同比增长67.5%，其中，房地产业投资253.1亿元，同比增长16.5%。

三次产业投资之比由上年的0.4:

71.1:

28.5调整为1.5:

57.0:

41.5。

   全年新增固定资产858.0亿元。

新增主要生产能力：

水泥286万吨/年，改建公路37公里，城市污水处理能力1万吨/日。

     六、交通、邮政和电信

   全年交通运输仓储邮政业实现增加值41.7亿元，按可比价计算，比上年增长9.8%。

全社会货物运输量完成8860万吨，比上年增长7.4%，货物周转量完成1364000万吨公里，比上年增长2.6％；公路客运量4947万人，比上年增长1.0%，旅客周转量136890万人公里，比上年增长3.5％。

（以上数据为公路数据）

2013年底，全市拥有各级公路1373条计6796.6公里。

在公路总里程中，国家级公路3条计109.2公里，占总里程的1.6%；省级公路6条计520.8公里，占总里程的7.7%；县级公路30条计766.4公里，占总里程的11.3%；乡级公路290条计2216.4公里，占总里程的32.6%；村级公路1039条计3127.6公里，占总里程的46%；专用公路5条计56.2公里，占总里程的0.8%。

县级以上公路计1396.3公里,占总里程的20.5%。

全市公路密度为每百平方公里81.3公里。

在各级公路总里程中等级公路达到6768.1公里,占总里程的99.6%；黑色路面里程3995.2公里，占总里程的58.8%；晴雨通车里程6796.6公里，占总里程100%；绿化里程3252.6公里，占宜林里程47.9%。

全市1175个行政村，已实现村村通达通畅。

   全年完成邮政业务总量14022万元，比上年下降25.0%。

在邮政业务中，全年完成函件131.7万件，比上年下降22.4%；特快专递15.2万件，比上年下降13.0%；全年电信业务总收入157127万元，比上年增长4.6%。

年末固定电话用户44.4万户，比上年减少5.2万户，下降10.5%；移动电话用户达252.5万户，比上年增加24.8万户，增长10.9%。

年末宽带用户数达32.2万户，比上年增加5.9万户，增长22.4%。

   七、国内贸易

   国内贸易持续增长，城乡消费品市场繁荣活跃。

2013年全市批发零售业实现增加值50.4亿元，按可比价计算，比上年增长0.3%。

批发零售业商品销售总额实现826.1亿元，比上年增长5.6%。

其中：

限额以上批发零售企业商品销售额206.3亿元，同比下降17.4%；限额以下批发零售企业商品销售额619.8亿元，增长16.4%。

全年社会消费品零售总额实现350.1亿元，比上年增长13.7%。

其中：

城镇零售额实现229.2亿元，乡村零售额实现120.9亿元，分别比上年增长15.6%和10.3%；限额以上批发零售业、住宿餐饮业零售额实现100.0亿元，比上年增长14.0%。

   八、对外经济贸易及旅游

   实际利用外资稳步增长。

全年新签项目3个，比上年下降62.5%；合同外资额55551万美元，比上年增长2.3%；实际利用外资55539万美元，比上年增长38.1%。

外贸出口增长较快。

全市进出口总额完成85428万美元，比上年增长22.9%，其中：

进口完成21814万美元，比上年增长156.5%；出口完成63614万美元，比上年增长37.0%。

全年共接待国内旅游者1710万人次，比上年增长20.2%；实现国内旅游收入183.2亿元，比上年增长31.5%。

接待入境旅游者7.0万人次，比上年增长6.3%；实现旅游外汇收入4689万美元，比上年增长15.8%。

   九、市场价格

   全年居民消费价格总指数101.8%，分类别看，食品类价格比上年上涨2.3%，其中：

粮食价格上涨2.8%，干豆及豆制品价格上涨5.4%，牛肉价格上涨24.4%，羊肉价格上涨8.5%，猪肉价格上涨0.3%，鲜蛋价格上涨4.8%，水产品价格上涨2.6%；烟酒类价格上涨1.3%；衣着类价格上涨1.1%；家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.4%；医疗保健及个人用品类价格上涨1.3%；交通和通讯类价格上涨0.6%；娱乐教育文化用品及服务类价格上涨3.2%；居住类价格上涨1.7%。

   十、财政、税收和金融

   2013年全市财政收入小幅下降。

全市公共财政预算收入完成103.6亿元，同比下降9.6%。

其中：

各项税收收入完成77.5亿元，同比下降9.5%；非税收入完成26.1亿元，同比下降9.7%，税收收入与非税收入比为74.8：

25.2；市本级完成8.5亿元，增长29.7%；县（市）区完成95.1亿元，下降12.0%。

公共财政预算支出219.2亿元，同比增长9.4%。

其中：

教育支出27.9亿元，同比下降17.6%；社会保障和就业支出26.4元，同比增长20.9%；市本级支出58.9亿元，增长55.1%；县（市）区支出160.2亿元，下降1.3%。

  银行业平稳运行，各项存贷款呈稳定增长态势。

2013年末，全市金融机构各项存款余额917.4亿元，比年初增加87.7亿元，同比增长10.6%，其中：

单位存款余额199.6亿元，比年初增加4.8亿元，同比增长2.5％；城乡居民储蓄存款余额700.2亿元，比年初增加79.7亿元，同比增长12.8%。

金融机构各项贷款余额702.3亿元，比年初增加88.0亿元，同比增长14.3%，其中：

短期贷款余额335.0亿元，比年初增加30.3亿元，同比增长9.9%；中长期贷款余额332.5亿元，比年初增加38.1亿元，同比增长12.9%。

票据融资余额34.8亿元，比年初增加19.7亿元，同比增长130.5%。

全市保险业务得到较快发展。

全年实现保费收入22.9亿元，同比增长27.9%。

其中：

寿险收入15.6亿元，同比增长27.5%；财产险收入7.3亿元，同比增长27.6%。

全年支付各类赔款和给付总额6.6亿元，同比增长20.0%。

其中：

寿险给付和赔款3.3亿元，同比增长43.5%；财产险赔款3.3亿元，同比增长6.5%。

   十一、教育和科技

   教育事业全面发展。

铁岭县农村学前教育连锁办园模式在全省推广，沈阳南宁幼儿园分园正式开园。

铁岭高中获北大招生推荐资格，成立了“周恩来班”。

铁岭师专、辽宁工程职业学院对外合作办学迈出新步伐，辽宁职业学院被列入国家示范性职业院校建设计划。

我市荣获全国教育改革创新特别贡献奖。

全年小学适龄儿童入学率为100%；初中适龄人口入学率为100%；初中毕业生升学率96.0%；普通高中在校生42403人，同比下降2.0%；普通中专在校生4978人；职业高中（职业中专）在校生12665人；省农广校在校生3308人；普通高等院校（含五年制中专）招收学生数6484人，在校生达18487人；独立设置成人高等学校（开放教育）在校生2039人；普通高等学校成人教育学院（开放教育）在校生593人；成人职业技术培训学校在校生约30万人次；特殊教育在校生381人。

   科技事业成绩显著，高新产业生机勃勃。

2013年全市拥有市级科研机构10个，从事科研活动241人，科研经费支出1958万元；全年组织实施各类课题项目15项。

全市已经省认定的高新技术企业43家，本年新培育认定高新技术企业12家；到2013年末全市高新技术产值实现602.3亿元，高新技术产品增加值实现175亿元，分别比上年增长29.1%和28.1%。

吸纳技术签订合同235项，成交额1