01很好补充耕地 新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目 土地开发整理项目验收规程.docx

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01很好补充耕地新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目土地开发整理项目验收规程

参编单位：

…

本规程主要起草人：

…

本规程参与起草人：

…

1总则

1.0.1为使土地开发整理项目验收工作制度化、规范化，特制定本规程。

1.0.2本规程适用于新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目，其他土地开发整理项目可参照执行。

1.0.3土地开发整理项目验收工作分为：

工程中间验收、初步验收和项目竣工验收。

工程中间验收包括分部工程验收、单位工程验收、单项工程验收。

1.0.4土地开发整理项目工程质量等级分为合格和不合格。

1.0.5验收工作应及时组织进行，验收组对验收结果负责。

1.0.6验收组应对验收内容提出明确的认定意见，验收结论须经验收组成员签字同意。

验收组成员对验收结论有保留意见时，应在验收成果资料中明确记载，并由保留意见人签字。

1.0.7未经验收或验收不合格的工程不得进行后续工序施工。

1.0.8初步验收组和竣工验收组应由5人以上单数组成。

验收过程中发现的问题，由验收组提出处理意见。

组长对存有争议的问题有裁决权，若1/2以上验收组成员不同意裁决意见时，应报请验收主持单位或上级国土资源行政主管部门决定。

1.0.9初步验收和竣工验收时，若发现重大问题，验收组可终止验收，并报告验收主持单位。

2术语

单项工程指土地开发整理项目的土地平整工程、农田水利工程、田间道路和其他工程。

单位工程指在项目区（片）不能独立发挥生产能力或工程效益的工程，是单项工程的组成部分。

分部工程指按单位工程施工作业区（片）、组成类别划分的工程，是单位工程的组成部分。

单元工程指由几种施工工序完成的工程最小综合体，是构成分部工程质量考核和合同支付审核的基本单位，是分部工程的组成部分。

重要单项工程占项目工程施工费用比重较大或对完成项目建设任务起控制性作用的单项工程。

主要分部工程对重要单项工程发挥设计功能起关键性作用的分部工程。

3工程中间验收

3.1验收条件

3.1.1分部工程验收

1所有单元工程已经完成且质量全部合格。

2单元工程质量评定资料完备。

3.1.2单位工程验收

1所有分部工程已经完成，验收合格并全部履行了分部工程验收手续。

2分部工程验收提出的遗留问题已处理。

3.1.3单项工程验收

1所有单位工程已经完成并验收合格。

2具备投入使用、运行的条件。

3.2验收依据

3.2.1经批准的规划设计、设计变更。

3.2.2经批准的工程质量评定项目划分方案。

3.2.3施工合同。

3.2.4经监理机构签发的施工图纸。

3.2.5土地开发整理项目相关规定、技术标准等。

3.3验收组织

3.3.1分部工程验收由项目监理机构主持，监理机构及承包单位有关技术人员组成验收组。

项目承担单位应派代表参加主要分部工程的验收。

3.3.2单位工程验收由项目承担单位主持，项目承担单位、监理机构、承包单位有关专业技术人员组成验收组。

3.3.3单项工程验收由项目所在地的县级国土资源行政主管部门主持，由项目承担单位、承包单位及监理机构等单位有关专业技术人员组成验收组。

设计单位应委派项目设计人员参加重要单项工程的验收。

3.4验收工作内容

3.4.1分部工程验收

1检查单元工程质量评定资料完备性。

2认定分部工程质量等级。

3对遗留问题提出处理意见。

3.4.2单位工程验收

1检查施工合同任务完成情况。

2检查工程各项技术指标是否符合设计要求。

3认定单位工程质量等级。

4检查遗留问题处理情况。

5指出存在的问题及处理意见。

3.4.3单项工程验收

1检查计划建设任务完成情况。

2检查工程质量情况，对质量缺陷提出处理要求。

3认定单项工程质量等级。

4检查遗留问题处理情况。

5指出存在的问题及处理意见。

3.5验收工作程序

3.5.1分部工程验收

1承包单位向监理机构提出验收申请；

2组建验收组，监理机构下达验收通知；

3召开验收会，验收主持人宣布参加验收组成员；

4检查单元工程质量评定资料；

5验收组成员发表意见，形成验收结论并签字。

3.5.2单位工程验收

1监理机构向验收主持单位提出验收建议；

2组建验收组，验收主持单位下达验收通知；

3召开验收会，验收主持人宣布参加验收组成员；

4查看工程现场；

5听取承包单位、监理机构工作汇报；

6查看工程资料；

7验收组成员发表意见，形成验收结论并签字。

3.5.3单项工程验收

1项目承担单位向验收主持单位提出验收申请；

2组建验收组，验收主持单位下达验收通知；

3召开验收会，验收主持人宣布参加验收组成员；

4查看工程现场；

5听取承包单位、监理机构、项目承担单位工作汇报；

6查看工程资料；

7验收组成员发表意见，形成验收结论并签字。

3.6验收成果

3.6.1分部工程验收成果是分部工程验收签证（见附录A）。

3.6.2单位工程验收成果是单位工程验收确认书（见附录B）。

3.6.3单项工程验收成果是单项工程验收鉴定书（见附录C）。

3.6.4历次单位工程和单项工程验收时有关单位汇报材料应保留，作为验收成果的附件。

3.6.5以上验收成果原件均暂交项目承担单位保存，待项目竣工验收后，分送有关单位。

4初步验收

4.1验收条件

4.1.1项目建设任务已经全部完成，所有单项工程验收合格。

4.1.2项目资金已经全部到位。

4.1.3有关竣工验收主要报告已准备就绪。

4.1.4已经签订工程管护协议。

4.2验收依据

4.2.1经批准的设计文件，有关技术标准、规范。

4.2.2经核准的项目实施方案。

4.2.3工程中间验收成果。

4.2.4有关项目管理办法、规定。

4.2.5有关法律、法规等。

4.3验收组织

4.3.1项目竣工验收前须进行初步验收，由市级国土资源行政主管部门主持。

4.3.2初步验收组由市级国土资源行政主管部门、相关单位代表及土地、工程、财务等有关专家组成。

4.4验收工作内容

4.4.1审查土地开发整理项目竣工报告，设计、施工管理、监理工作总结报告及项目档案资料。

4.4.2全面查验项目工程数量和质量等建设任务完成情况。

4.4.3查验项目整理前后土地利用现状图、土地权属界线图或地籍图，核定土地开发整理规模、新增耕地面积。

4.4.4审查预算执行及资金使用管理情况。

1检查项目资金到达项目承担单位情况。

2查验财务核算、财务资料，检查财务机构设置及人员配备情况。

3检查现金管理、费用支出范围和标准、资金支出审批程序等资金使用情况。

4.4.5检查权属管理工作。

1审阅土地权属、土地利用现状调查与确认资料，包括查验土地权属界线协议书、土地权属界线图或地籍图等有关材料。

2查看权属调整公告及异议处理记录。

3实地抽查土地权属界线、界址点标志，查验土地权属界线与土地权属界线图或地籍图上标注的一致性。

4.4.6检查项目组织管理和制度执行情况。

1检查项目领导机构组建及发挥作用情况。

2法人制。

检查项目承担单位履行全过程管理责任情况。

3招投标制。

查看招标公告、招标文件、投标文件（包括中标和未中标）、评标报告、中标通知书、施工合同等。

4监理制。

检查监理机构设置，查看监理规划、监理细则、监理月报、监理日记，监理质量、投资、进度控制等资料。

5公告制。

查验项目基本情况公告、招标公告、权属调整方案公告、补偿公告和项目区标志牌等，走访当地群众，检查公告效果。

6合同制。

检查设计、施工、监理、招标代理等合同的签订和履行情况。

4.4.7检查管护责任主体和资金筹集渠道落实情况。

4.4.8检查项目工程是否具备投入正常运行、发挥设计功能的条件。

4.4.9核实工程中间验收遗留问题处理情况。

4.4.10指出存在的问题，提出处理意见。

4.5验收工作程序

4.5.1验收程序：

1项目承担单位逐级向验收主持单位提出验收申请，同时须提交附录G所列资料1套；

2组建验收组，验收主持单位下达验收通知；

3召开验收会，成立工程、财务、综合等各专业小组；

4听取项目承担单位和施工、监理、设计单位工作汇报；

5查看工程影像、文字资料；

6分专业组开展检查工作；

7听取各专业组检查意见；

8讨论形成初步验收结论并签字。

4.5.2验收结束后，验收主持单位向省级国土资源行政主管部门报送初步验收成果。

4.6验收成果

4.6.1初步验收成果是初步验收报告（格式见附录D）。

5项目竣工验收

5.1验收条件

5.1.1已经初步验收合格。

5.1.2初步验收遗留问题已经处理。

5.1.3土地权属调整方案已落实。

5.1.4项目决算已经完成并通过审计。

5.1.5项目档案资料符合本规程要求及有关规定。

5.2验收依据

5.2.1经批准的规划设计，有关技术标准、规范。

5.2.2初步验收成果。

5.2.3项目有关管理办法、规定。

5.2.4有关法律、法规等。

5.3验收组织

5.3.1项目竣工验收由省级国土资源行政主管部门主持，省级国土资源行政主管部门、相关单位代表及土地、工程、财务等有关专家组成竣工验收组。

5.3.2项目承担单位、设计、施工、监理、审计机构作为被验单位列席验收组会议，接受验收组的质询。

5.3.3对于竣工验收遗留问题，省级国土资源行政主管部门应责成有关单位进行监督。

项目承担单位应负责遗留问题的落实，将结果逐级报省级国土资源行政主管部门。

5.4验收工作内容

5.4.1审查土地开发整理项目竣工报告、初步验收报告，检查项目建设任务完成情况。

5.4.2审查项目决算报告及审计报告，检查项目预算执行和资金使用管理情况。

5.4.3核实初步验收指出的问题整改落实情况，对存在的问题提出处理意见。

5.4.4检查土地权属调整方案落实情况。

5.4.5检查地籍台帐变更登记情况。

5.4.6检查工程管护协议执行情况和管护效果。

5.4.7检查项目运行、发挥设计功能情况，了解农户意见。

5.5验收工作程序

5.5.1验收程序：

1项目承担单位逐级向验收主持单位提出验收申请，同时须提交附录G所列资料1套；

2验收主持单位制定验收计划，下达验收通知；

3召开验收会，成立工程、财务、综合等各专业小组；

4听取项目承担单位、审计机构和初步验收主持单位工作汇报；

5开展内、外业检查工作，向有关单位质询；

6听取各专业组检查意见，协调处理有关问题；

7讨论形成竣工验收结论并签字。

5.5.2省级国土资源行政主管部门批准验收结论。

5.6验收成果

5.6.1竣工验收成果是竣工验收报告（格式见附录E）。

5.6.2竣工验收结论经批准后，由项目承担单位将报告分送有关单位。

6项目档案

6.1项目档案制备要求

6.1.1有关的报告、资料纸张统一采用A4纸。

6.1.2正本不得采用复印件。

6.1.3归档资料应采用线装，不得采用塑料、硬质封面。

6.1.4竣工图纸折叠成A4幅面，按序装入档案盒内。

6.1.5项目竣工图及单体工程竣工图均应按与规划设计图纸同比例尺绘制。

6.1.6与规划设计图纸完全一致的单体工程项目，可直接在原规划设计图纸加盖竣工图章，不需另行绘制。

6.2项目档案管理要求

6.2.1归档资料须齐全、完整。

6.2.2