山丹县创先争优工作总结.docx

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山丹县创先争优工作总结

山创组办发[2011]15号

二〇一一年全县创先争优活动工作总结

县委：

今年以来，山丹县委按照中央和省、市委的统一部署，紧紧围绕“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的基本思路，把推进总体平稳较快发展、局部重点突破发展、努力实现跨越式发展作为创先争优的最大实践，把党内全覆盖、党员带群众作为创先争优的基本要求，把领导干部带头表率作为创先争优的积极导向，把庆祝建党90周年作为创先争优的重要节点，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主题，以“讲学习、比奉献、促增长、保稳定”为载体，以“百日争创、破解难题”为抓手，组织引导全县各级党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中创先争优，推动了全县社会经济又好又快发展。

现将活动开展情况、存在的问题以及明年工作的初步打算总结如下：

一、创先争优活动开展情况

1、创新载体，靠实责任，创先争优呈现新局面

把创先争优活动作为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的重大机遇，精心谋划安排，认真组织实施，确保了活动高标准、高质量扎实开展。

一是载体创新到位。

在去年提出“讲学习、比奉献、促增长、保稳定”主题党性实践活动的基础上，着眼巩固扩大活动成果，进一步创新活动载体和活动形式，今年6月份提出以“百日争创”活动为抓手，集中精力推进重点任务落实，10月份提出以“机关干部下基层、创先争优解难题”为抓手，确保完成全年工作任务。

活动载体的创新，既保持了创先争优活动的延续性，也使创先争优活动与中心工作相互联系、相互促进、相得益彰。

二是制度落实到位。

认真落实领导联系、工作例会、情况分析、按月推进、督查指导、考核评估等8项制度，县委常委会定期听取活动进展情况，研究部署活动有关事宜，并把创先争优活动纳入目标责任和领导班子考评体系，与经济工作同安排、同检查、同考核，同落实，促进了活动深入开展。

三是督促检查到位。

坚持落实县级领导干部联系点制度和部门包村、干部蹲点制度，33名县级领导干部联系86个基层单位抓点示范，116个县直部门联系134个基层单位联促帮带，选派32名副科级后备干部到乡村、社区、企业担任党建指导员重点指导，抽调24名科级干部组成6个督导组实地检查，形成了条块结合、上下衔接、共同推动的工作机制。

四是舆论宣传到位。

构筑了“专家宣讲”、“书面文字”、“电视新闻”、“网络信息”、“文化娱乐”五大宣传平台，并通过开设专栏、编印简报、制作展板、会议推进等形式，广泛宣传创先争优活动的进展情况和典型经验，扩大了活动的覆盖面和影响力。

2、擦亮窗口，优质服务，创先争优带来新气象

着眼于创先争优活动在基层行动，在基层落实，在基层见效，在统筹抓好各领域创先争优活动的同时，坚持重心下移，把活动的着力点放在窗口单位和服务行业为民服务争先争优上，组织全县窗口单位和服务行业深入开展“三亮三创三评三树”活动，进一步夯实了创先争优的群众基础，行业风气明显改进，服务质量明显提升。

一是全面推行“三亮”，激发内在动力。

全面开展亮身份、亮承诺、亮形象“三亮”活动，引导窗口服务行业党组织从推动工作、规范服务、提升效能等方面做出承诺，党员从爱岗敬业、锐意创新、优质服务等方面做出承诺。

通过设立党员责任区、开展争创标准化服务窗口等活动，树立窗口单位和服务行业良好形象。

二是积极开展“三创”，改进工作作风。

全面开展争创岗位奉献先锋、争创群众满意窗口、争创优质服务品牌“三创”活动和“服务标兵”、“岗位能手”等竞赛评比活动，切实改进工作作风，延伸服务链条，提升服务水平，形成了“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的行业服务环境。

三是认真组织“三评”，提升服务水平。

广泛开展组织考评、领导点评、群众测评“三评”活动，在点评中肯定成绩，指出存在问题，进一步明确努力方向，并将主要问题纳入整改台账，实行整改销号制，以实际效果取信于民。

四是切实做好“三树”，放大典型效应。

广泛开展评树示范单位、评树满意窗口、评树先进个人“三树”活动，通过调查问卷、现场打分、网络测评等办法，在全县23个窗口单位和服务行业评选树立“红旗窗口”9个、“示范单位”16个、“服务标兵”24名，使党组织和党员学有标尺、比有榜样、赶有目标，进一步增强了为民服务意识。

3、突出重点，抓住关键，创先争优落实新举措

把公开承诺、领导点评、群众评议、考评促动作为推进创先争优活动深入开展取得实效的重要方式，规范“四项制度”，促进活动深入开展。

一是公开承诺制度。

制定下发指导意见，对公开承诺的基本原则、方法步骤、具体要求作出明确规定，要求基层党组织和党员采取科学定诺、组织审诺、公开亮诺、扎实践诺、严格评诺“五步递进”方法，作出公开承诺。

全县基层党组织公开承诺书330多份，党员公开承诺卡8700多份。

二是领导点评制度。

由县级干部牵头，采取随机点评、定期点评、专题点评、集中点评、现场点评以及召开双述双评会、经验交流会、工作推进会等形式开展点评，肯定成绩、指出差距、明确方向、改进工作。

今年，分季度召开点评会1200多场，党组织和党员点评面均达到了100%，以书面形式反馈《点评意见表》716份，下发整改通知书148份。

三是群众评议制度。

对重大项目、重点工程、重要工作以及热点民生问题，采取召开座谈会、发放征求意见表，组织“两代表一委员”、群众代表、服务对象现场视察等形式，进行民主评议，并将评议结果在一定范围内公布，接受党员群众监督。

今年，结合创先争优破解难题活动，对130多项重大事项以及380多项群众关心关注的民生问题进行了群众评议，满意率达95%以上。

四是量化考评制度。

充实完善创先争优考核评估办法，按照党员自评、组织复评、上级考评三个步骤严格考评，考评结果作为班子定性评价和党员评先奖优的重要依据，促使基层党组织和党员履职尽责创先争优。

4、汇聚力量，破解难题，创先争优实现新目标

把推动科学发展、惠及人民群众作为创先争优的根本价值取向，紧紧围绕“四县”建设目标定位和“十二五”规划战略部署，以“百日争创”活动为抓手，调动一切积极因素，扎实开展创先争优破解难题活动，集中解决了一批影响制约经济社会发展和基层群众关注关心的民生问题，办成了一批群众看得见、得实惠的实事好事，使创先争优活动真正成为人民群众满意工程。

一是强化组织领导，在“实”字上作文章。

县委召开常委会议专题研究部署破解难题活动，成立创先争优破解难题活动领导小组，制定《山丹县关于开展创先争优破解难题活动实施方案》，县委常委会按照“从大处着眼，抓紧破解事关大局的重大难题，从小处入手，全力办好群众关心的具体难事”的原则，研究确定了“促进教育均衡发展”、“拓宽农民增收渠道”、“加强城市建设管理”3个难题，并逐个制定破解方案，逐个明确责任时限，逐个靠实责任单位，带动全县破解难题活动深入开展。

二是靠实工作责任，在“抓”字上下功夫。

坚持“书记抓、抓书记”的领导责任制，按照“一个难题、一个方案、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的“六个一”要求，建立公开承诺、领导点评、责任追究、定期通报、群众评议、考核促动“六项机制”，落实“定时间、定进度、定责任、定目标、定标准”“五定”责任制，进一步强化各级党组织书记抓创先争优破解难题活动的领导责任，靠实第一责任人、具体责任人和直接承办人，做到每个难题有破解方案、有目标任务、有具体措施、有责任主体、有时限要求。

止目前，全县基层党组织分析梳理确定的560多个难题，已有540多个得到有效破解，群众满意率达96%以上。

三是落实破解措施，在“破”字上见实效。

针对“教育质量亟待提高”的难题，坚持健全制度、加大投入、强化管理、优化布局“四措并举”，制定出台了《关于进一步加强教育工作的意见》、《山丹县农村中小学布局结构调整实施意见》等文件，大力组织实施农村中小学校舍安全、饮水安全、学校标准化建设等基础设施建设工程，累计投资2亿元，建成南关学校、东乐中学等7所教学大楼，新建改造了山丹三中学生餐厅及图书馆、老军寄宿制学校、县青少年校外活动中心、位奇中学宿舍楼及餐厅。

合并农村中小学22所，建成标准化学校10所，办学条件明显改善。

针对“农民收入亟待提高”的难题，累计投资10.85亿元，改造农田3.79万亩，新增有效灌溉面积3.5万亩，发展设施农业5000亩，建成良种繁育基地6万亩、特色产业示范基地30万亩。

开工建设了寒旱区节水高效现代农业、山丹花开观光农业、瞭高山高效畜牧业3个现代农业示范园和9个农民创业园，建成日光温室和双孢菇大棚3533亩，创建特色农产品品牌34个，组建农民专业合作社70个，党群共富联合体361个，带动2800多户农户发展产业化经营。

2011年农民人均纯收入比上年增加645元，达到6053元。

针对“城市管理亟待加强”的难题，投资1.3亿元，改造建设北大路、东西南北四条大街和胜利街、隍庙街、仓房街、312国道县城过境段等城区道路22公里，改造背街小巷8公里；投资3000万元改造建设金海源文化购物广场和会展中心；投资580万元建成大什字环形天桥；投资1000万元建设全民健身运动中心。

总面积2.2平方公里的城市新区已开工建设，市容市貌得到明显改善。

5、深入宣传，积极造势，创先争优营造新氛围

调动一切宣传手段，利用一切宣传形式，采取典型报道、经验报道、跟踪报道、系列报道、人物专访等形式，全方位、多角度、宽领域宣传创先争优活动进展情况、经验做法和主要成效，营造了浓厚的活动氛围，扩大了活动的覆盖面和参与度。

在电视台、西部山丹报、山丹政务网制作播出消息、简讯、访谈140多期，播放优秀人物记录片15部。

向中央、省、市各类新闻媒体上报信息、稿件150多条（篇），县委创先争优活动领导小组办公室编发简报260多期，制作展板120多幅，进一步扩大了活动影响。

各乡镇、各部门、各单位也利用宣传橱窗、党务（政务、村务）公开栏、黑板报、印发宣传资料等形式，全面开展宣传活动，营造了浓厚的争创氛围。

6、走入基层，改进作风，创先争优产生新变化

以“创科学发展之先、争构建和谐之优”为主题，以“知民情、化民怨、解民忧、暖民心”为主线，以加强党性修养，改进工作作风，服务人民群众，提升发展能力为着力点，扎实开展“机关干部下基层，创先争优解难题”主题党性实践活动。

分批次选派近千名干部，深入全县8个乡镇、6个社区、18个“两新”组织和110个村，下基层接“地气”、访民情办实事、抓基层打基础、解难题促发展，在深入基层为民服务中改进工作作风，密切干群关系，深化创先争优。

目前，活动已经全面铺开，第一批240多名抽调干部已开展宣讲辅导160多场，走访群众3800多户，排查调处矛盾纠纷60多起，开展专项点评110多场，破解难题120多个，帮办实事380多件。

7、评树典型，抓实示范，创先争优打造新标杆

着重围绕培育树立典型，整顿转化后进，提升创争水平开展工作，培树了一批先进典型，形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，有效激发了基层党组织和广大党员履职尽责创先争优的内在动力。

一是推广先进典型。

围绕纪念建党90周年，广泛组织开展“争创百家先进基层党组织、争当百名优秀共产党员”“双百典型”培树工程和“十大行业百名能人”评选表彰活动，总结推广了一批先进基层党组织和优秀共产党员，并采取巡回报告、参观学习等形式，推广先进经验，扩大典型影响力，使广大党员学有标杆、比有榜样、赶有目标。

二是搞好对标定位。

引导基层党组织和党员对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，采取召开民主生活会、组织生活会、民主评议党员等形式，查找自身差距，明确努力方向。

广大党员对标先进，认真制定跟进、赶超的具体措施，形成了比、学、赶、超的浓厚氛围。

三是实施晋档升级。

着眼提升基层党建科学化水平，按照先进基层党组织“五个好”的要求，引导基层党组织对照创先争优具体标准，大力加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例有了较大幅度提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。

二、存在问题及