第十六章防范野生动物危害.docx

第十六章防范野生动物危害.docx

《第十六章防范野生动物危害.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第十六章防范野生动物危害.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第十六章防范野生动物危害

第十六章防范野生动物危害

1概述

1.1范围

野生动物危害包括鸟击航空器、非鸟类野生动物对航空器运行产生威胁两部分。

机场野生动物危害防治管理的范围，重点是飞行区，也包括机场周边生存可能通过围界进入飞行区的鸟类、兔类、鼠类、犬类、牲畜等对航空器运行产生威胁的野生动物防治。

1.2目的

本章的目的是明确野生动物防范标准，建立鸟害防治基础性研究、鸟害防治、非鸟类野生动物防范等制度，提高安全保障水平，防止鸟类和其它动物对航空器运行安全产生危害，最大限度地避免鸟类和其它动物撞击航空器，确保机场运行符合《民用机场管理条例》、《民用机场运行安全管理规定》等法律法规的要求。

2管理依据

2.1法律、法规、规章、规范性文件

《中华人民共和国民用航空法》（中华人民共和国主席令第56号）

《中华人民共和国枪支管理法》（中华人民共和国主席令第72号）

《民用机场管理条例》（中华人民共和国国务院令第553号）

《民用机场使用许可规定》（民航局令第156号）

《民用机场运行安全管理规定》（民航局令第191号）

《民用航空安全信息管理规定》（民航局令第194号）

《民用机场驱鸟枪支管理办法》（民航总局公发（1998）115号）

《机场鸟害防治方法》（AC-CA-2000-20）

《机场野生动物危险管理工作评估大纲（征求意见稿）》

《民用机场鸟情生态环境调研指南》（AC-140-CA-2009-2）

2.2相关参考文件

《国际民航航空公约-附件十四》

国际民航组织机场勤务手册第三部分《鸟类的控制与减少》

3安全目标

3.1年度安全目标的确定

根据温州机场集团有限公司和机场保障部下一年度安全目标，飞行区管理科组织鸟害防治人员，对照本机场和同行业历史数据，进行野生动物危害防范管理的安全目标，上报机场保障部和温州机场集团有限公司审批后组织实施。

年度目标至少应包括：

（1）杜绝机场野生动物危害管理原因造成的飞行事故；

（2）鸟击原因事故征侯万架次率不超过0.3；

（3）减少一般鸟击航空器事件。

3.2制定年度安全工作计划、签署安全责任书

机场保障部根据年度安全目标和措施，应用风险管理的方法，制定机场防治野生动物危害年度安全工作计划，确定每项措施的实施计划、考评标准和责任人，上报批准后组织实施。

根据风险评估结果，保障部及时组织对机场使用手册野生动物危害管理的相关内容进行修改，保证手册的充分性、适宜性、有效性。

飞行区管理科将机场防治野生动物危害年度安全工作计划细化分解落实到各个工作岗位或责任人，层层签订安全责任书。

3.3安全目标的监控

机场保障部负责监督检查鸟害防治安全目标的落实情况，对机场日常运行情况进行全面监控，发现偏差，及时组织采取措施，如有影响机场整体目标的薄弱环节，立即报机场公司协调解决，并主动落实上级单位和局方的监督检查提出的问题。

机场保障部负责人须参加机场安全生产委员会和机场安全管理委员会及机场鸟害防治委员会的例会，定期召开部门生产讲评会，反映发现的问题及隐患，提出相应措施对隐患进行控制。

飞行区管理科每月召开月度工作会议，对照检查科室工作计划、安全目标，按级考核工作和安全目标完成情况，对隐患控制措施进行评估，必要时对控制措施进行改进，促进安全管理工作的闭环运行和动态管理，确保安全目标的实现。

机场保障部负责组织检查机场野生动物危害防范安全目标的落实情况，对野生动物危害状况进行全面监控，发现风险隐患，及时进行分析评估，并采取相应措施，并通过机场公司安全生产委员会和机场安全管理委员会的例会，反映发现的问题及隐患，提出相应措施对隐患进行控制。

现场指挥中心负责了解航空公司、机组、空管部门和机场运行保障单位对野生动物管理的意见要求，实施提出并协调相关部门采取控制野生动物安全隐患的措施建议。

安全质量部通过定期的安全监督检查，发现防范野生动物危害管理的不足，及时提出控制措施。

4组织机构及职责

4.1组织机构

机场野生动物危害防治工作由机场全面负责，温州空管站和驻场航空公司配合，成立机场鸟击防范工作领导小组，下设办公室，具体负责机场鸟击和其他非鸟类野生动物危害的防治管理。

机场鸟击防范领导小组组长由机场分管安全生产的领导担任,成员为空管站、驻场航空公司、安全质量部、现场指挥中心、公安分局、机场保障部、机务等部门的负责人。

4.2工作职责

4.2.1机场鸟击防范领导小组

4.2.1.1组织贯彻“识别危险，综合治理；驱赶为主，射杀为辅；场内为主，内外结合；适度投入，讲求实效”的鸟击防治工作指导思想，制定并动态管理机场鸟击和其它非鸟类野生动物防治工作计划及实施方案。

4.2.1.2组织制定鸟情巡视制度、鸟击报告制度、其它非鸟类野生动物入侵报告制度、驱鸟枪支及其他驱鸟设备的使用管理和维护规程。

4.2.1.3负责机场鸟害防治工作的对外协调联络及宣传。

4.2.1.4组织、指导相关部门调查处理鸟击航空器和其它非鸟类野生动物入侵构成的飞行事故及飞行事故征候。

4.2.1.5每半年定期召开机场鸟害防治工作会议，评估分析和研究布置鸟害防治工作，研究采取落实措施。

4.2.2飞行区管理科

飞行区管理科承担野生动物防治的主体责任，承办野生动物危害防治领导小组办公室日常事务，除了根据《中华人民共和国民用航空法》，做好鸟击及其他野生动物危害防治管理工作；协调地方政府相关职能部门执行机场保护办法有关鸟击及其他野生动物防治的事项以外，还应组织实施飞行区生态环境治理、日常鸟击及非鸟类野生动物危害防治作业。

主要职责是：

1、负责机场鸟击及其他野生动物防治的日常工作，承担巡逻驱赶作业任务。

2、负责建立鸟类及其他野生动物危害防治的日巡视、日记录，积累音像资料。

3、负责鸟击及其他野生动物危害情况报告。

详细记录发生鸟击及其他非鸟类野生动物危害发生的时间、地点及相关情况，尽可能地收集和保存鸟击及其他野生动物危害的物证材料，如尸体、残羽、尸骸等，并及时报告鸟击及其他野生动物危害发生的情况。

4、根据有关规定，管理、使用、维护驱鸟枪支及其他驱鸟设备。

5、参与野生动物危害航空器事件的调查处理。

6、组织野生动物防治的教育培训。

7、根据鸟情及其他野生动物活动情况巡视记录、鸟击信息、生态调研情况等基础资料建立野生动物防治信息库，并定期对信息资料进行分析比较，编制野生动物活动信息分析报告，拟定年度野生动物危害防治方案，报领导小组审定后执行。

4.2.3鸟击防范领导小组其他成员单位

4.2.3.1空管站负责接收机场运营期间的野生动物活动信息，将机组反馈的信息和在飞行区内发现的鸟情及其他非鸟类野生动物活动信息及时传达给现场指挥中心或驱鸟作业人员，并且将驱鸟人员发现的难以处理的野生动物活动情况告知机组，提醒机组及时采取避让措施。

4.2.3.2安全质量部负责对机场鸟击及其他野生动物防治工作进行监督检查，负责组织调查处理鸟击航空机事件及其他非鸟类野生动物危害航空器事件，并按规定时限报告上级安全管理部门。

4.2.3.3现场指挥中心负责接受空管站传来鸟情及其他野生动物活动信息，并及时反馈给驱鸟人员；发生鸟击航空器事件及其他非鸟类野生动物危害航空器后，迅速通报安全与质量部、机场保障部、机务工程维修公司有关人员到现场进行调查处理。

4.2.3.4公安机场分局负责办理购置驱鸟枪弹计划报批手续，监督驱鸟枪支弹药的管理使用；对驱鸟枪支使用人员进行培训和资格审查；协调地方公安部门为场内外野生动物危害防治作业（环境治理）提供治安保障。

4.2.3.5机务维修工程公司发现航空器遭受鸟击及其他非鸟类野生动物危害航空器时，应及时通报现场指挥中心，参与危害飞机事件的调查分析。

4.2.3.6驻场航空公司获悉航空器发生野生动物危害后及时通报现场指挥中心。

5防范鸟类危害管理措施

5.1鸟害防治基础调研

5.1.1工作目标

飞行区管理科（必要时委托科研机构）应持续地开展鸟害防治的基础性调研，全面掌握机场内及其附近地区的生态环境、鸟类和其他野生动物的种群、数量、位置分布及其活动规律；绘制鸟类活动平面图；掌握机场内及其附近地区与鸟情动态密切相关的生物类群及影响因素的时间、空间分布情况，分析其中的关系；据此制定和不断完善鸟击及其他野生动物防范实施方案，确定各阶段应当重点防范的对象，有针对性地实施鸟击防范措施。

5.1.2鸟情调研

5.1.2.1初级鸟情调研：

每天以鸟情巡视的形式对机场飞行区内所有可观测的鸟类进行记录（制定《检查单》，据此调查）。

记录内容包括：

鸟类种类、数量未知分布、驱赶措施及效果等。

另外，重点危险活动的鸟类情况需进行图文记录。

5.1.2.2高级鸟情调研：

每五年开展一次全面调研，以一年为完整周期。

全面调研范围为机场障碍物限制面锥形面外边界所包含的范围，其中的进近面和起飞爬升面部分为重点调查区域。

调研内容包括威胁航空安全的鸟类种类、数量、位置分布及其活动规律，大鸟和群鸟（含候鸟）的筑巢地、觅食地、飞行路线、飞行高度、出没时间等，掌握鸟类活动的总体状况和时空分布，分析这些鸟类对飞行安全的威胁情况，确定重点防范和治理对象并提出建议措施。

5.1.3与鸟类相关的生态学调研

5.1.3.1环境调研：

在高级鸟情调研的同时，对机场障碍物限制面锥形面外边界范围内的生态环境进行普查，重点调查与鸟类动态密切相关的栖息地、觅食地、水源的基本状况，研究生态环境状况对鸟类资源和活动的影响，评估生态环境变化情况和鸟害防治形势。

5.1.3.2其他生物类研究：

每五年开展一次全面研究，以一年为一个完整周期。

全面研究范围为机场障碍物限制面锥形面外边界所包含的范围，其中的进近面和起飞爬升面部分为重点调查区域。

以植被调研、虫情调研和鼠情调研等形式，对本场范围内与鸟类相关的食物链进行调查，包括昆虫、兽类、两栖动物、爬行动物或植物等鸟类食物上的各个环节，指导主动预防工作采取生态环境治理、消杀等措施。

5.2鸟类危害的预防措施

5.2.1工作目标

飞行区管理科应根据鸟害防治基础调研结果及据此制定的鸟类危害防治制度，采取主动和被动两种预防措施，综合运用多种手段，降低鸟类活动对机场运行影响，坚决杜绝在责任原因鸟击航空器事故、事故征候，大力减少鸟击航空器事件。

5.2.2主动预防措施

主动措施措施是指通过治理机场生态环境、消除吸引鸟类因素，从源头上减少鸟类对航空器威胁的手段。

主要包括：

1、根据鸟情生态环境调研结果，对机场围界内威胁飞行安全较大的鸟类巢穴、食物源、水源、栖息地、觅食地等进行有效的整治，地方政府对机场围界外的上述情况进行整治。

2、通过草坪整治、除虫灭鼠、减少表面水、消除露天垃圾场等生境管理技术手段减少飞行区对鸟类的吸引。

3、对雨后或特殊天气出现的吸引鸟类的动物，如蚯蚓、蟾蜍等，采用适当的化学药品驱赶、毒杀。

利用化学药品时应注意人员安全和避免污染环境。

4、定期向社会积极宣传鸟击航空器的危害性，增强公众的鸟害防治意识。

5、定期向机场周边地区居民宣传饲养家鸽的危害性，并配合当地政府发布限制放养家鸽的规定，按照有关法律法规消除不安全因素。

5.2.3被动预防措施

被动预防措施是指通过设施设备、人员等实时驱赶，减少鸟类对航空器威胁的手段。

主要包括：

1、加强鸟害防治的科技投入，引进先进驱鸟设施设备。

2、根据机场生态环境和实际情况设置固定驱鸟设备，如煤气炮、超声波驱鸟设备等，使设备处于适用状态，全天候对进入飞行区的鸟类进行实施驱赶。

3、根据场内鸟情调研结果，确定鸟类危险活动重点防范区域并设置如捕鸟网、超声波驱鸟设施、氨水喷洒等，增加飞行区阻隔屏障，拦截、干扰鸟类进入飞行区，并根据不断变化的鸟情适时更改位置，避免鸟类产生适应性。

4、在机场有飞行活动期间，驱鸟员不间断地进行巡视和驱鸟，采用驱鸟车，车载煤气炮、雷鸣