冬季农业和农村工作安排意见.docx

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冬季农业和农村工作安排意见

冬季农业和农村工作安排意见

中共*县县委办公室*县人民政府办公室关于20XX年冬季农业和农村工作的安排意见　　

十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了到2020年农村改革发展的目标任务，为了把全会精神落到实处，全力推进全县农业和农村经济可持续发展，现将20XX年冬季农业和农村工作安排如下：

一、指导思想　　

20XX年冬季农业和农村工作的指导思想是：

以党的十七届三中全会精神为指导，围绕一个中心（认真宣传、宣讲、贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》），突出两个重点（继续加大社会主义新农村重点村建设和实施民生工程），主抓十项工作（农村基层组织建设、粮食安全、农业综合开发和农田水利基本建设、林业生产和生态环境建设、推进农业机械化建设、实施“一村一品”工程建设和加快农业产业结构调整、劳务输出和农民工技能培训、计划生育、社会稳定、精神文明建设），在全县迅速掀起冬季农村工作新热潮，动员干部群众奋战80天，圆满完成今冬农村的各项工作任务，为经济快速和可持续发展奠定坚实的基础。

二、主要工作任务　　

（一）围绕一个中心：

今冬我县农业和农村工作要始终围绕以学习宣传和贯彻落实党的十七届三中全会精神为中心，依照三中全会精神，健全严格规范的农村土地管理制度，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”原则，进一步完善农村土地管理制度，维持现有土地承包关系长久不变，对土地流转要建立健全土地承包经营权流转市场，按照“依法、自愿、有偿”的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，这些具体工作要任务明确，突出重点，统筹安排，确保全县农村各项任务圆满完成。

此项工作由组织部、宣传部、农工部、广电局组织实施。

（二）突出两个重点：

一是继续加大社会主义新农村重点村建设，加快农村基础设施建设的步伐，要以水、路、沼气为重点，今冬要解决8个村0.6万人的饮水困难和饮水安全问题，并加强对通村路、巷道路养护和管理，全力完成剩余110公里37万平方米巷道路的硬化工作；完成今年新建的2000口农村户用沼气池的三改（改厕、改圈、改灶）任务，开展使用维护技术培训1000户，抓好五个示范点的户用沼气服务网络建设。

全力推进农村环境卫生综合整治工作，要从教育广大农民群众入手，引导、启发他们尽快改变生活陋习，提倡崇尚文明礼貌的生活方式，建立和完善各项规章制度，着力抓好农村环境卫生综合整治的长效管理机制建设，务于十二月底前彻底完成“净化”工作任务。

此项工作由农工部、交通局、农牧局、水务局负责组织实施。

二是关注民生，积极实施民生工程。

提高广大农民群众参加新型合作医疗的参合率是解决农民看病难、看病贵的有效措施，要不断提高工作效率，把工作落到实处。

完善社会保障体系，今冬要把全县人均纯收入低于693元的农村贫困人口全部纳入保障范围，逐步推行新型农村养老保险和剩余的3万城镇居民医疗保险参保任务。

全力做好“农民安居工程”，完成415户1478人的农民安居工程建房任务，加快农村五保户供养服务机构建设，努力提高集中供养率，确保五保对象的权益，积极开展困难户救助和医疗救助，积极实施“两免一补”，寄宿制学校建设，实现教育资源城乡一体化管理，此项工作由卫生局、人劳局、民政局、教育局负责组织实施。

（三）主抓十项工作：

1、继续加强农村基层组织建设，抓好换届选举工作。

农村基层组织是党和人民群众联系的桥梁和纽带，要以基层组织建设和农民教育为重点，着力抓好以党支部为核心的村级班子建设，重点抓好村委会换届选举工作，建立健全村级组织，配齐各村支部书记、主任和村民小组长，引导农民群众大力发展以农民专业合作社为主的农村各类经济组织，充分发挥村两委会和农村各类经济组织，在新的历史条件下壮大发展农村经济的骨干作用，全力完成农村基层组织建设和村委会换届选举工作的各项任务。

此项工作由组织部、农工部、民政局组织实施。

2、着力抓好粮食生产，确保粮食安全。

把粮食生产放在现代农业建设的首位，实现“稳定播种面积、优化品种结构、提高单产水平、不断增加综合生产能力”的粮食生产目标。

确保县域内粮田面积、产量不减少，教育农民提高节粮意识。

全面落实严格的耕地保护责任制，保护面积41万亩，基本农田保护面积39.7万亩的目标。

此项工作由农牧局、粮食局、国土局负责组织实施。

3、掀起农业综合开发和农田水利基本建设高潮。

加大农业开发力度，今冬完成投资1021万元的农业综合开发项目，改造中低产田1.5万亩，新打机井45眼，修复配套旧井34眼，埋设地下输电线路27公里，埋设地下输水暗管42公里

，新修、拓宽、硬化田间生产机耕路20公里，土壤改良1.3万亩，科技培训3000人，示范推广0.5万亩，高标准完成农业综合开发任务。

完成投资190万元的11个扶贫开发重点村建设项目，全面完成投资100万元的100户500人的移民搬迁的任务。

农田水利基本建设工作要继续落实中央关于大幅度增加小型农田水利工程建设专项补助资金政策，突出抓好全县病险水库加固、节水示范、小型农田水利基本建设等工程，今冬完成新修基本农田1050亩，改造提高基本农田750亩，治理水土流失6平方公里，发展节水灌溉1.2万亩，完成新打机井、修复配套旧井工程、电力配套工程建设和基础设施建设。

此项工作由农发办、水务局、电力局负责组织实施。

4、着力推进农业机械化建设。

要以《农业机械化促进法》宣传为重点，宣传国家农机具购置补贴、秸秆综合利用、设施农业机械、玉米收获机等专项补贴政策，围绕“服务大农业、发展大农机、建设新农村”的目标，使全县农机总动力达到16万千瓦，农机经营收入全年完成2100万元，进一步完善农业机械化税费优惠政策，提倡鼓励他们购买农机、使用农机，减轻劳动强度，提高农机装备水平，推进农机服务市场化、产业化，加强农机安全监理工作；做好毕家拾村、瓜坡南沙、辛庄高新农业示范园的94台温室大棚卷帘机的安装调试任务，扎实开展以查处拖拉机无牌、无证驾驶、违章载人等违法行为的农机安全生产大检查，做好国家级设施农业机械化示范基地项目的申报、立项工作。

此项工作由农机局负责组织实施。

5、狠抓林业生产和植树造林，建设绿色生态环境。

秋冬季是植树造林的黄金季节，要以重点造林工程为主，抓住国家实施退耕还林后续补贴政策机遇，今冬要完成以310国道南塬边直观区域内柳枝、莲花寺、瓜坡、赤水、杏林和塬区大明、高塘7个乡镇的20个村7826亩45万株柿子生态景观产业带建设任务，同时积极发展速生丰产林建设，加快以渠、路、坝和村庭院落为重点的绿化工作，绿化农村环境，同时加大冬季森林防火力度，确保今冬无一起人为事故发生。

此项工作由林业局负责组织实施。

6、实施“一村一品”工程建设，加快农业产业结构调整步伐。

冬季是产业调整优化的最佳时机，要把调优菜果业，调强畜牧业，调特观光农业作为我县实施“一村一品”工程的重点，着眼“中国无公害蔬菜基地县”品牌建设，实施“一村一品”建设工程，今冬要完成50个“一村一品”专业村的建设任务。

要紧紧抓住中央一号文件的扶持机遇以及我县《关于进一步加快蔬菜产业发展的意见》、《关于进一步加快畜牧产业发展的意见》，用扶持奖励政策调动广大群众发展蔬菜产业、壮大畜牧业的积极性，教育引导他们积极发展设施大棚、日光温室和规模养殖、小区养殖、家庭适度养殖，重点支持毕家拾村、瓜坡南沙、辛庄高新农业示范园、下庙姜田千亩农业示范园规模扩建，力争实现新增蔬菜种植面积2万亩的目标，到年底全县生猪存栏10万头，出栏12万头，奶牛存栏2500头，牛存栏2.75万头，鸡存栏120万只。

重点抓好莲花寺、高塘、东阳、毕家、瓜坡5个乡镇5000头养猪示范村建设，高塘南堡、瓜坡南沙养鸡示范点建设，大明奶牛小区建设。

同时加强冬季农作物的管理、冬季动物防疫工作，围绕设施大棚、畜牧养殖开展农业科技知识培训，有序实施农村富余劳动力技能培训。

各乡镇在完善现有农民专业合作社的基础上，切实按照县上出台的《关于加快农民专业合作社发展的意见》，再规范发展2个农民专业合作社，并列入年终考核之中。

此项工作由农工部、农牧局负责组织实施。

7、加大劳务输出的工作力度，不断完善农民工的技能培训机制。

在城乡一体化进程中，促进农村剩余劳动力转移就业是其中的重要一环。

今冬利用农闲继续加大对农村剩余劳动力的职能、技能和素质培训，不断扩大“阳光工程”的覆盖范围，打造特色劳务品牌，完成年初制定的劳动转移就业6万人次，创收4亿元，其中劳务输出4.3万人次，有组织输出2.4万人次，农村劳动力转移前培训1.6万人次，技能培训1万人次的工作任务。

此项工作由人劳局、农牧局、农发办、教育局负责组织实施　　

8、坚持不懈地抓好计划生育工作。

计划生育要“警钟长鸣，常抓不懈”，要以计生法规宣传和基层基础工作为重点，深入开展学习宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，继续落实计划生育的各项技术措施和服务措施，进一步完善服务阵地和网络建设，加快计生工作进社区步伐，全面开展以技术服务为重点，在广大育龄妇女中查病送健康送温暖的优质服务活动，开展冬季计生突击月，全面完成计划生育的各项工作任务。

此项工作由计生局负责组织实施。

9、加强社会稳定治理工作。

今冬要重点打击“两抢一盗”，加大刑事案件侦破力度，深入开展平安和谐创建活动，建立健全农村辅警队伍，充分发挥辅警的法治宣传员、民事纠纷调解员、公安工作信息员的作用，加强冬季治安防范，发挥乡镇派出所、辅警的作用，各村组织成立治安防范巡逻组织，搞好群防群治，保持“严打”势头，减少盗抢案件的发生，要倡导科学，反对迷信，铲除邪教，确保社会稳定。

拓宽农村社情民意表达渠道，实行下访机制，及时排查、妥善化解各种矛盾，为农村经济发展努力营造文明和谐的氛围。

此项工作由政法委、公安局、司法局、信访局负责组织实施。

10、加强农村精神文明建设。

坚持开展数字电影进农村活动，确保每月每村放映一场电影，利用文化信息资源共享设备为群众开展科技、经济、文化等方面信息服务，加大村级文化活动室建设和农民健身工程建设，用先进、文明的文化占领农村阵地。

同时积极开展“好婆婆好媳妇”、“绿色文明村镇”、“文明家庭”、“五好家庭”、“十星级文明户”、“文明路段”等一系列的农村精神文明建设创建活动。

此项工作由宣传部、文化局负责组织实施。

在抓好上述各项工作的同时，要抓好农村综合改革，廉政文化进农村，村级民主管理，文化、科技、卫生“三下乡”活动，新当选村主任培训等项工作。

三、时间安排　　

今冬农村工作时间安排为80天，从　20XX年10月20日　开始，到20XX年元月10日结束，工作分三个阶段：

第一阶段：

（　10月20日　至　10月23日　）宣传动员，安排部署。

主要任务是县乡召开冬农工作动员会，各相关业务部门做好业务工作的具体安排，各乡镇做好动员及任务的分解和落实工作。

第二阶段：

（　10月24日　至20XX年元月5日）组织实施，抓好落实。

这一阶段各乡镇应根据本地实际和业务主管部门的安排意见，统筹安排人员及时间，明确任务，落实责任，集中力量，全面开展并完成好冬农工作的各项目标任务。

第三阶段：

（20XX年元月6日至元月10日）检查评比，总结验收。

这一阶段的主要任务是各乡镇进行总结，各业务主管部门进行评比验收。

业务评比验收结束后，县冬农工作领导小组办公室进行综合验收评比。

四、切实加强对冬季农村工作的领导　　

今冬我县农业和农村工作头绪繁多，任务艰巨，全县各级部门一定要站在宣传、贯彻落实党的十七届三中全会的高度，充分认识做好今冬农村工作的重大意义，在落实各项工作中要切实加强领导，转变作风，埋头苦干，创造性的开展工作。

为加强对全县冬农工作组织领导，县上成立冬季农村工作领导小组，组长由县委常委、纪委书记张润民担任，副组长由县委常委、副县长