县扶贫开发和精准扶贫工作总结料报.docx

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县扶贫开发和精准扶贫工作总结料报

##县扶贫开发和精准扶贫

工作汇报

##县人民政府

（20XX年7月12日）

州政府：

今年以来，我们紧盯20XX年实现整体脱贫、2020年与全省全国一道建成全面小康社会的宏伟目标，把扶贫作为最大的任务，深入实施精准扶贫，大力推进“1236”和“4155”扶贫攻坚行动，着力在基础设施、富民产业、金融服务、公共服务等方面精准发力，多点突破，加快贫困乡村群众脱贫致富奔小康的步伐，推动全县农村经济社会持续快速发展。

一、扶贫开发工作开展情况

（一）创新工作机制，确保扶贫抓实见效。

扶贫是一项系统工程，需要有效的工作机制，在推进扶贫工作中我们重点健全了六项机制，确保了扶贫工作的深入推进。

一是健全组织领导机制。

把扶贫攻坚作为“一把手工程”，及时调整了扶贫攻坚和双联行动领导小组，县委主要领导担任组长，亲自带领分管领导、包乡领导和相关部门负责人深入乡镇、村、社和农户，和基层干部、群众面对面调查了解、征求意见、掌握情况。

在此基础上现场办公，针对贫困村的具体情况，现场分解扶贫工作任务，由相关部门负责抓落实。

并在常委扩大会上专题听取任务落实情况的汇报，明确工作责任和落实时限，进一步增强了乡镇、单位和领导干部抓扶贫、促发展的责任感和紧迫感；15个乡镇建立了扶贫工作站，乡镇党委书记担任扶贫工作站站长；152个行政村建立了驻村帮扶工作队，队长、副队长由双联行动科级干部担任，县、乡、村、社四级联动、通力协作，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，专门人员认真搞的工作局面。

二是健全奖励激励机制。

用“以奖代补”的形式，对整区域、整流域、整乡（镇）、整村扶贫项目、农村基础设施建设、劳务培训基地建设、产业化扶贫等项目实施好的乡（镇）给予奖励支持。

在扶贫资金分配中优先安排项目前期工作准备充分，积极性高的乡（镇）、村、户。

按照脱贫时序，对提前脱贫“摘帽”的乡（镇），在原有扶持政策不变，投入力度不减的前提下，并给予奖励。

实行“摘帽”绩效与政绩考评挂钩，对提前“摘帽”的乡镇领导班子给予表彰奖励，成绩突出的干部优先提拔任用。

三是健全项目整合机制。

坚持“党委领导、政府主导、部门协作、群众参与、社会帮扶”的工作方式，以扶贫开发统揽“三农”工作，建立扶贫开发项目资金整合联席会议制度。

坚持“渠道不乱，用途不变，各负其责、各记其功”的原则，以重点扶贫项目建设为平台，以财政扶贫资金为粘合剂，按照财政扶贫资金与整合资金1：

3以上的比例，整合各方面的涉农资金，整合资源，相互协作形成合力，集中用于重点区域的扶贫攻坚。

四是健全人才保障机制。

加强以党支部为核心的村级组织建设，通过下派、引进、选调大学生村官等方式，优化充实村级班子，整顿软弱涣散班子。

实施村干部“素质提升”工程，抓好村干部能力建设。

健全完善村干部报酬正常增长机制，建立村干部业绩考核与工资报酬挂钩的激励机制。

继续贯彻落实“三支一扶”等政策，支持高校毕业生回乡领办创办企业，选派农业、教育、科技、卫生等方面的技术骨干到乡镇、村开展对口帮扶或技术培训。

五是健全动态管理机制。

按照国家制定的扶贫对象识别办法和标准，建立健全了贫困人口数据库，实现“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”，实行扶贫对象动态管理。

进一步完善县、乡、村三级扶贫开发统计与贫困监测制度，定期监测评估贫困群众家庭经营状况和收入水平，不断增强扶贫工作的科学性和实效性。

六是健全检查考核机制。

把扶贫开发工作摆在重要位置，成立了两个扶贫开发工作督查领导小组，定期不定期督促检查指导工作。

建立科学的干部考核评价机制，把扶贫攻坚作为乡镇和部门目标考核的重要内容，重点考核乡镇党政领导班子和主要负责人，考核结果与班子配备、工作评议与干部使用直接挂钩。

定期对工作完成情况进行考核公布。

实行年度扶贫项目资金计划公告公示制，强化审计、监察和财政等部门的监管责任，每年开展专项审计和随机抽查，坚决杜绝和严肃查处挤占挪用、截留和贪污扶贫资金的行为。

（二）突出工作重点，全力改善农村基础设施条件。

在今年的扶贫工作中，我们把改善农村基础设施条件作为扶贫工作的突破口和切入点，突出农村道路建设方面，紧紧依托国家开发银行支持农村道路建设的大好机遇，重点实施以乡（镇）、建制村通沥青（水泥）路的通达、通畅工程，切实解决行路难问题；突出农村安全饮水，全力实施农村饮水安全工程，切实解决吃水难问题；突出农村危房改造，实施危旧房改造工程，大力改善贫困群众居住条件，农村危房已基本消除，旧房正在初步实施改造，城乡群众住房难问题得到有效解决；突出农村学校建设，认真实施各类教育项目，教育基础设施条件显著改善，学校已成为城乡最漂亮的建筑、最亮丽的风景线；突出农村卫生室建设，按照村卫生计生室建设标准，实施标准化村卫生室建设，努力实现了“小病不出村”的目标；突出村级综合服务中心建设，丰富农村文化生活。

（三）采取得力举措，狠抓各项措施的落实。

我们着眼于扶贫攻坚的新形势、新任务，把工作的着力点放在狠抓落实上，强化六项措施。

一是强化规划引领。

紧紧抓住国家实施“一带一路”和精准扶贫的有利机遇，编制了《##县“1236”扶贫攻坚实施方案》、《##县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》、《##县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚实施规划》、《##县全面建成小康社会发展规划》、《##县农民收入倍增计划》、《##县产业扶贫规划》等6个发展规划，以规划引领项目，做到行动有目标、项目有规划。

二是强化项目支持。

把握国家加大农业、水利、民生、文化、社会事业等领域投入力度的有利时机,积极争取到临康和二级路、##中学、良恒城市商业广场、教师安置房、甘肃建筑职业技术学院、老年人养护服务中心等一大批重点项目，持续掀起项目建设热潮，增强经济社会发展后劲。

三是强化科技服务。

坚持科技特派员制度，建立了企业有特派员、基地有指导员、村有技术员的“三有四进”（进企业、进园区、进基地、进养殖户）制度，选派272名科技特派员、指导员和技术员全方位开展产业服务，为提升产业科技含量提供了有力的技术支撑。

四是强化金融支撑。

我们着眼于破解发展资金不足的“瓶颈”，建立了金牛担保公司、妇女创业小额贷款、“双联”惠农贷款、村级产业互助社、中和农信##县农户自立服务社等五个平台，形成了“五位一体”的扶贫融资模式，覆盖了龙头企业、产业大户、“双联”贫困户、一般农户和贫困农户五类群体，这一扶贫融资模式既有效提高了提高扶贫资金的使用效率，又把到户扶贫资金由“给”变成“借”、变成“贷”，由无偿使用变成有偿使用，促进了扶贫方式的根本性转变，解决了贫困群众增收致富的资金瓶颈。

五是强化社会保障。

狠抓好教育、卫生、住房三大建设，努力解决群众看病难、看病贵问题。

六是强化“双联”行动。

积极开展“双联”行动，为联系村、联系户出点子，谋发展，办实事，开展惠农政策宣传、农业实用技术培训指导，捐送化肥等物资，协调落实各类项目，完善“两规划一计划”，助推了帮扶村和农户的经济发展。

二、精准扶贫工作开展情况

自精准扶贫工作实施以来，我县紧盯2018年实现整体脱贫、2020年与全国全省同步进入小康的目标，把精准扶贫作为扶贫工作重点，采取有力举措，狠抓各项措施的落实，精准扶贫工作取得阶段性成果。

（一）狠抓基础工作。

把精准识别作为开展精准扶贫工作的前提和基础，严格按照省州建档立卡工作实施方案和程序要求，认真开展贫困村和贫困户识别工作。

在贫困村识别中，首先，由扶贫开发领导小组在充分把握该村扶贫对象规模、农民人均纯收入、贫困程度、乡（镇）统计年报相关数据、“４+４”扶贫规划、五年基本消除贫困方案7要素的基础上，依据上年农民人均纯收入，运用倒排序法，将全县15个乡镇分成好、中、差三类，按照2:

3:

5的比例，把贫困村个数分解到各乡（镇）。

其次，各乡（镇）在村委会申请的基础上，依据上年贫困村农民人均纯收入，并考虑其他因素，经民主评议、公示确定贫困村，上报县扶贫办审核。

再次，运用“131”贫困村识别法，对全县的贫困村进行了校正复核后发布公告，正式确认全县贫困村名单。

在贫困户的识别中，在保证将三四类低保纳入贫困人口的前提下，依照贫困村和非贫困村贫困人口数7:

3的比例将需新识别的贫困人口数分解下达到各行政村，各行政村通过社评议初选、村评议公示确认贫困户、上报乡（镇）审核。

乡（镇）经过审核公示报县扶贫办，县扶贫办运用“9771”贫困户识别法对全县所有重点贫困村进行校正复核后公示，以扶贫开发领导小组发文确定贫困户名单，确保步骤不减、标准不降、环节不少，准识别、准建档、无疑义。

截止目前，共识别出贫困户17943户,贫困人口76500人，其中三、四类低保12520户,人口31312人，新识别贫困户5001户，贫困人口45188人。

同时，县、乡、村录入“全国扶贫信息网络系统”的信息管理平台实行动态管理。

目前，按照有进有出的原则（在完成1.99万贫困人口脱贫任务的基础上，将20XX年识别不准的贫困户剔除建档立卡系统，将确实贫困的户纳入系统），正在进行20XX年脱贫人口动态管理工作。

（二）制定了具体方案。

根据《甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案》的具体要求，结合我县扶贫工作实际，制定了《##县建立精准扶贫工作机制实施方案》，按照“乡有扶贫工作站、村有扶贫工作队、户有帮扶责任人、每户落实一项扶贫措施、培养一名致富能手”的工作思路，制定了《##县20XX年精准扶贫工作计划》。

对已识别出的76个贫困村、17943户贫困户立足贫困特征，将全县划分为杨家河片区、胭脂河片区、中砥河片区、流川河片区、苏集河片区和八丹河片区六大片区，编制完成了涉及15个乡（镇）48个贫困村的《##县财政专项扶贫资金项目库计划》项目库，各乡（镇）也根据各自贫困村实际情况建立了精准扶贫项目库，为精准帮扶工作奠定了基础。

（三）坚持分类实施。

按照“党委领导，政府主导，乡镇实施，部门协作，社会帮扶，群众参与”的方式，坚持以点带面、分类指导，因村施策。

把今年确定的30个村为精准扶贫重点村按照基础条件差异，分成好、中、差三类，对基础较好的八松纳沟、苏集丰台、附城城南、虎关高集等5个贫困村，借助省级领导双联帮扶的契机，结合双联工作，按照美丽乡村和小康标准先行打造；对于今年实施的15个整村推进村，以整村推进项目为载体，进行全力打造；对10个极端贫困村，在整合各类项目资金的基础上，由县上包干揽底，自筹资金，一次性解决道路、危房、饮水、村级办公场所改造、标准化村卫生建设等问题。

今年，共计整合资金达12.6亿元，其中，30个重点村整合资金3.5亿元以上。

同时，以这30个村为标杆，进一步探索扶贫工作经验，为推进贫困村整体脱贫奠定了基础。

（四）采取企业帮扶办法。

对今年确定的30个重点贫困村，充分调动社会各界力量，采取政府引导、企业跟进的方式，引进有实力、有社会责任感的30户企业进行无偿帮扶，助力扶贫攻坚。

对排摸出的30个村的300多户无力自建的贫困户，由帮扶企业包干，帮助每户建设3间、投资5.4万元的房屋，累计投资1620万元。

同时，整合农村危旧房建设资金，对全县2400多户贫困户危旧房进行改造，形成了政府主导、企业帮扶、全社会支持的扶贫攻坚合力。

（五）注重宣传培训。

充分发挥广播电视网络等媒介的作用，把扶贫攻坚作为宣传的重点，通过制作专栏、专题、实地采访等形式，做到把党和国家的扶贫政策宣传好，把扶贫攻坚中涌现出来的先进典型、先进经验宣传好。

同时，举办了全体县级干部、各乡镇扶贫工作站副站长、双联办主任,省州下派的乡镇挂职干部，152个行政村驻村帮扶工作队队长，扶贫办、双联办全体干部职工参加的双联扶贫党建“三位一体”工作队培训班，进一步增强了做好扶贫工作的能力和水平，营造了全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

总体来看，我县精准扶贫工作有四个特点：

一是接地气。

发挥县、乡、村、社的四级力量，最大限度地调动了群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性。

同时，针对群众最关心、最迫切需要解决的水、路、房、教育、医疗、增收等问题，努力打造民心工程，使群众从被动参与到主动参加，从“局外人”成为“局中人”，把扶贫攻坚作为了自己的事，得到了广大群众的一致支持