江苏省水闸工程管理考核标准表.docx
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江苏省水闸工程管理考核标准表
附件4
江苏省水闸工程管理考核标准
类别
项目
考核内容
标准分
赋分原则
备注
一、组织管理（150分）
1、管理体制和运行机制
管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。
40
没有完成水管体制改革的，此项不得分。
管理体制不顺畅，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离扣5分，内部事企不分扣5分；分流人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。
管养分离包括内部实行
2、机构设置和人员配备
管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上。
30
机构设置和人员编制无批文扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备或技术人员配备不能满足管理需要扣10分；技术工人不具备岗位技能要求，未实行持证上岗扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分。
3、精神文明
管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高，无垃圾杂物；管理用房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。
40
单位领导班子不团结，职工思想不稳定扣10分；绿化程度在本地区属差的，扣5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；单位有违法违纪行为或违反《治安管理条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣10分。
发生违反《计划生育条例》行为的，此项不得分。
近三年（从上一年算起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。
4、规章制度
建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、安全生产管理制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。
20
规章制度不健全，每缺1项扣1分；关键岗位制度未明示扣5分；制度执行效果差，扣10分。
5、档案管理
档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。
20
档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣10分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。
二、安全管理（260分）
6、注册登记
按照《水闸注册登记管理办法》进行注册登记，并及时办理变更事项登记。
20
未进行水闸注册登记，此项不得分。
未及时办理变更事项登记，扣10分。
7、安全鉴定
按照《水闸安全鉴定规定》和《江苏省水闸安全鉴定管理办法》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水闸的安全运行和除险加固。
30
未按规定进行安全鉴定，此项不得分。
未将鉴定成果用于指导水闸安全运行和除险加固扣15分。
8、设备等级评定
按规定开展闸门启闭机设备等级评定工作。
20
未开展设备等级评定，此项不得分。
评定为二类单位工程扣5分，三类单位工程扣10分。
9、确权划界
按规定界定工程的管理范围和保护范围；对工程管理范围用地进行确权划界，领取土地使用证；界桩、标志明显。
30
管理范围未进行确权划界，此项不得分。
未完成确权划界，按边界长度每低10%扣3分；土地使用证领取率低于95%的每低10%扣2分；界桩、标志不明显扣5分；保护范围不明确扣5分。
10、水行政管理
坚持依法管理，发现侵占、破坏、损坏水利工程的行为，采取有效措施予以制止并及时上报；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；主要部位有明显警示警告标志。
40
发生危害工程安全的活动，未及时采取有效措施制止，每起扣10分；并未及时上报的，每起扣5分；对建设项目监管不力，扣10分；主要部位无明显警示警告标志扣10分。
11、防汛抢险
各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；抢险队伍机动能力强、人员需经业务培训，防汛抢险预案、措施落实；配备必要的抢险工具、器材设备。
40
防汛岗位责任制不明确扣10分；防汛办事机构不健全扣10分；人员未经培训扣5分；防汛预案、措施不落实扣10分；抢险工具、器材配备不完备扣5分。
12、除险加固或更新改造
工程隐患情况清楚，并登记造册；有相应的除险加固或更新改造规划及实施计划；工程除险前有安全度汛措施。
40
一类工程和已除险加固工程，此项满分。
工程隐患不清楚且无登记造册扣15分；未编制除险加固或更新改造规划（由资质单位编制）及实施计划扣15分；工程除险前未制定安全度汛措施扣10分。
13、安全生产
安全生产组织网络健全；定期进行安全检查；安全措施可靠，安全用具配备齐全、可靠，设备运行安全；通航河道助航标志和拦河设施完好；无重大安全责任事故。
40
出现重大安全责任事故，此项不得分。
无安全生产组织网络的扣5分；未定期进行安全检查的扣10分；安全措施不可靠扣10分；安全用具配备不齐全扣5分；通航河道无助航标志和拦河设施的扣5分；设备运行不安全扣10分。
三、运行管理（470分）
三、运行管理（470分）
14、管理细则
根据《水闸技术管理规程》和《江苏省水闸技术管理办法》，结合工程具体情况，制订技术管理实施细则。
20
未制订技术管理实施细则，此项不得分。
技术管理实施细则未经上级主管部门批准扣10分；可操作性不强扣10分。
15、技术图表
水闸平、立、剖面图，电气主结线图，启闭机控制图，主要技术指标表等齐全并明示，主要设备规格、检修情况表齐全。
20
每缺1项图表扣5分；未明示扣10分。
16、工程检查
按规定周期对工程及设施进行经常检查；每年汛前、汛后或用水期前后，对水闸各部位进行全面检查；当水闸遭受特大洪水、风暴潮、台风、强烈地震等或发生重大工程事故时，及时进行特别检查；检查内容全面，记录详细规范。
40
未按规定周期检查每缺1项扣10分；检查内容不全面扣10分；检查记录不规范扣10分。
17、工程观测
按江苏省《水利工程观测规程》的规定开展工程观测，并做好记录；固定测次、时间、人员、仪器；及时对资料进行整编，并进行资料分析；观测设施完好率达90%以上。
50
未开展工程观测，此项不得分。
按设计观测项目每缺1项扣10分；观测不符合规定每项扣5分；未进行资料整编或资料整编不合格扣10分；未进行资料分析扣5分；设施完好率低于90%，每低5%扣2分。
18、土工建筑物的养护修理
堤（坝）无雨淋沟、渗漏、裂缝、塌陷等缺陷；岸、翼墙后填土区无跌落、塌陷；河床无严重冲刷和淤积，闸室无漂浮物。
20
堤（坝）有缺陷扣5分；岸、翼墙后填土区有跌落、塌陷扣5分；河床严重冲刷和淤积扣10分；闸室有漂浮物扣2～5分。
19、石工建筑物的养护修理
砌石护坡、护底无松动、塌陷等缺陷；浆砌块石墙身无渗漏、倾斜或错动，墙基无冒水冒沙现象；防冲设施（防冲槽、海漫等）无冲刷破坏；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等保持畅通。
20
护坡、护底有缺陷扣5分；浆砌块石墙身有异常扣5分；防冲设施冲刷破坏扣5分；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等堵塞扣5分。
20、混凝土建筑物的养护修理
混凝土结构表面整洁，无脱壳、剥落、露筋、裂缝等现象，采取保护措施及时修补；伸缩缝填料无流失。
20
混凝土结构表面不整洁扣5分；剥落、露筋等每处扣2分；严重裂缝每处扣4分；伸缩缝填料流失扣5分；未采取保护措施及时修补扣5分。
21、闸门养护修理
钢闸门表面清洁，无明显锈蚀；闸门止水装置密封可靠；闸门行走支承零部件无缺陷；钢门体的承载构件无变形；吊耳板、吊座没有裂纹或严重锈损；运转部位的加油设施完好、畅通；寒冷地区的水闸，在冰冻期间应因地制宜地对闸门采取有效的防冰冻措施。
80
闸门出现严重锈蚀每扇扣10/n分；闸门漏水超规定每扇扣30/n分；闸门行走支承有缺陷每扇扣10/n分；承载构件变形每扇扣10/n分；连接件损坏每扇扣10/n分；加油设施损坏每扇扣10/n分；冰冻期间未对闸门采取防冰冻措施扣5分。
n为闸门总数
三、运行管理（470分）
22、启闭机养护修理
一般要求
防护罩、机体表面保持清洁；传动部位定期保养，保持润滑；润滑系统注油设施可靠，油路、油质、油量符合规定；控制系统动作可靠；开高及限位装置准确可靠。
80
启闭机不能正常动作此项不得分。
防护罩、机体表面污损扣5分；传动部位未能定期保养，存在卡、涩现象扣5分；润滑系统注油设施存在缺陷，油路、油质、油量不符合规定扣5分；控制系统不可靠扣10分；开高、限位装置动作不可靠，显示不准确扣5分。
A卷扬式启闭机
钢丝绳定期清洗、保养，无断丝、变形等情况，滑轮组定期保养，转动灵活；制动系统制动可靠；
钢丝绳没有定期保养扣20分；发现断丝、变形等情况的扣10分，滑轮组没有定期保养扣5分，转动不灵活扣5分；制动系统不可靠扣10分。
B液压式启闭机
油系统运行可靠，无渗油现象；油管标识清晰规范，指示仪表、工作油定期校验。
油系统运行不可靠扣20分；存在渗漏油现象扣10分；油管标识不规范扣10分；指示仪表、工作油没有定期校验扣10分。
C螺杆式启闭机
螺杆无弯曲变形、锈蚀；丝杆和螺母无严重磨损，加油程度适当。
螺杆存在弯曲变形、锈蚀现象扣20分；丝杆和螺母严重磨损扣20分，加油不符合规定扣10分。
23、机电设备及防雷设施的维护
对各类电气设备、指示仪表、避雷设施等进行定期检验，并符合规定；各类机电设备整洁，及时发现并排除隐患；各类线路保持畅通，无安全隐患；备用发电机维护良好，能随时投入运行。
40
未对各类电气设备进行定期检验、维护每项扣5分；线路存在隐患扣10分；机电设备不整洁，有油污、锈蚀等扣5分；仪表及避雷器等未按有关规定检验扣10分；自备电源未按有关规定维护扣5分。
24、控制运用
制定控制运用计划或调度方案；按水闸控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施；操作运行规范。
30
无控制运用计划或调度方案扣20分；未按计划或指令实施水闸控制运用扣10分；违反操作规程扣10分。
25、管理现代化
有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程监测、监控自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。
50
无管理现代化发展规划和实施计划扣10分；办公设施现代化水平低扣10分；未建立信息管理系统、未建立办公局域网、未加入水信息网络、工程未安装使用监视和监测系统等，每缺1项扣2～5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣10分。
四、经济管理（120分）
26、财务管理
维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的年度预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。
30
资金来源渠道不畅通扣10分；公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未能及时足额到位，每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的年度计划执行扣10分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。
27、工资、福利及社会保障
人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。
30
工资不能按时发放扣5分；工资不能足额发放扣5分；福利待遇低于当地平均水平扣5分；未按规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。
28、费用收取
按有关规定收取各种费用，收取率达到95%以上。
30
各项费用收取率（分别计算收取率，取其算术平均值）低于95%的，每低5%扣3分。
29、水土资源利用
有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。
30
没有水土资源开发利用规划扣10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。
说明：
1.本标准分4类29项。
每个单项扣分后最低得分为0分。
2.在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：
合理缺项得分=[合理缺项所在类得分/（该类总标准分-合理缺项标准分）]×合理缺项标准分。
合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。
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