水闸工程管理考核标准 doc.docx
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水闸工程管理考核标准doc
水闸工程管理考核标准
类别
项目
考核内容
标准分
赋分原则
备注
一、组织管理（150分）
1.管理体制和运行机制
管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；建立竞争机制，实行竞聘上岗；建立合理、有效的激励机制。
25
没有完成水管体制改革的，新成立水管单位不符合水管体制改革要求的，此项不得分。
管理体制不顺畅，管理权限不明确，分类定性不准确，扣1～5分；未实行管养分离，扣5分；内部事企不分，扣5分；未实行竞聘上岗，扣5分；未建立激励机制，扣1～5分。
管养分离包括内部实行管养分离。
2.机构设置和人员配备
管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，人员配备满足管理需要，不超过部颁标准；配备技术负责人，技术工人经培训上岗，关键岗位持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到50%以上。
25
机构设置和人员编制无批文，扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备，未配备技术负责人，或技术人员配备不能满足管理需要，扣1～5分；技术工人不具备岗位技能要求，未实行持证上岗，扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到50%，扣5分。
3.精神文明
管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；重视党建工作和党风廉政建设；重视精神文明创建和水文化建设，职工文体活动丰富；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违法犯罪行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位或先进单位等称号。
30
管理单位领导班子不团结，扣5分；单位职工反映的意见较多，合理意见长期得不到解决，扣5分；精神文明创建、水文化建设活动制度不健全、职工参与程度不高、宣传力度不够等，扣1～10分；
发生下列3种情况之一，此项不得分：
1.上级主管部门对单位领导班子的年度考核结果不合格；2.不重视党建工作和党风廉政建设，领导班子成员发生违规违纪行为，受到党纪政纪处分；3.单位发生违法违纪行为，造成社会不良影响的。
近三年（从上一年算起）连续获得国家级、省（部）级精神文明单位或先进单位称号，此项得满分。
一、组织管理（150分）
4.工程环境和管理设施
管理范围内水土保持良好、绿化程度高，水生态环境良好；管理单位庭院整洁，环境优美；管理用房及配套设施完善，管理有序。
15
水土保持设施不足，宜绿化面积率为60%～80%，扣2分，宜绿化面积率低于60%，扣5分；水生态环境差，扣1～5分；管理单位（包括基层站、所、段等）办公、生产、生活等环境较差，扣1～5分；管理用房及文、体等配套设施不完善或管理混乱，扣1～5分。
宜绿化面积率为：
已绿化面积/可绿化面积
5.规章制度
建立、健全并不断完善各项管理规章制度，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。
15
管理规章制度不健全、针对性不强，扣1～5分；关键岗位制度未明示，扣1～5分；制度执行无记录或记录不全，扣1～5分；发现有松懈、执行不够、违规现象，扣1～5分。
6.档案管理
档案管理制度健全，配备档案管理专业人员；档案设施齐全、完好；各类工程技术资料建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理信息化程度高；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。
20
档案管理制度不健全，扣2分；未配备档案管理专业人员，扣2分；档案设施不齐全，扣2分；工程技术资料没有建档立卡，扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱，扣1～6分；不按时归档，扣2分；档案管理信息化程度低，扣1～3分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书，扣4分。
7.年度自检和考核
管理单位根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上级水行政主管部门。
上级水行政主管部门应按规定组织考核，并将考核结果及时反馈水管单位，水管单位应加强整改。
20
管理单位未开展年度自检、未报经上级主管部门考核或上级主管部门未按规定考核的，此项不得分。
对自检发现问题、上级主管部门考核反馈意见，管理单位未整改落实的，扣5～15分。
二、安全管理（285分）
8.注册登记
按照《水闸注册登记管理办法》进行注册登记，并及时办理变更事项登记。
20
未进行水闸注册登记，此项不得分。
未及时办理变更事项登记，扣10分。
9.安全鉴定
按照《水闸安全鉴定管理办法》及《水闸安全评价导则》（SL214-2015）开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水闸的安全运行管理和除险加固、更新改造、大修。
30
未进行安全鉴定，或鉴定结果为三类及以下且未完成除险加固的，此项不得分。
未将鉴定成果用于指导水闸的安全运行管理和更新改造、大修，扣15分。
10.除险加固或更新改造
工程隐患情况清楚，并登记造册；有相应的除险加固、更新改造或大修规划及实施计划；工程隐患未处理前，有安全应对措施。
40
一类工程和已除险加固工程，此项满分。
工程隐患不清楚且无登记造册，扣15分；未编制除险加固、更新改造或大修规划（由资质单位编制）及实施计划，扣15分；工程隐患未处理前未制定安全应对措施，扣10分。
11.设备等级评定
按规定开展闸门、启闭机设备等级评定工作，评定结果报经上级主管部门认定。
15
未开展设备等级评定，此项不得分。
评定结果未报经上级主管部门认定，扣5分；设备评定为二类的，扣5分、评定为三类的，扣10分；评定为三类未制定应急方案的，扣10分。
12.划界确权
按规定划定工程管理范围和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；工程管理范围内土地使用证领取率达95%以上。
50
工程管理范围未完成划界的，此项不得分。
工程管理范围边界桩不齐全、不明显，扣10分；土地使用证领取率低于95%的，每低10%扣5分；工程保护范围不明确，扣15分。
二、安全管理（285分）
13.水行政管理
坚持依法管理，配备水政监察专职人员，执法装备配备齐全，加强水法规宣传、培训、教育；按规定进行水行政安全巡查，发现侵占、破坏、损坏水利工程、损害水环境的行为，采取有效措施予以制止并做好调查取证、及时上报、配合查处等工作；水法规宣传标语、危险区警示等标志标牌醒目；依法对管理范围内批准的涉河建设项目进行监督管理。
40
未配备水政监察专职人员，扣5～10分；执法装备不齐全，扣3～5分；未开展水法规宣传、培训、教育的，扣5分；未制定执法巡查制度、落实执法巡查责任，扣5分；水行政安全巡查内容不全、频次不足、记录不规范，扣5分；发现水事违法行为，未及时采取有效措施制止，每起扣10分；未及时上报的，每起扣5分；无水法规宣传标语、危险区警示等标志标牌，扣5分；对涉河建设项目监督管理不力的，扣10分。
14.防汛抢险
防汛组织体系健全；防汛责任制落实；防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实；防汛抢险预案、措施落实；汛前准备充分，预警、报汛、调度系统完善，配备必要的抢险工具、器材设备，明确大宗防汛物资存放方式和调运线路，物资管理资料完备。
40
防汛组织体系不健全，扣5分；岗位责任制不落实，扣10分；防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务未落实，扣5分；防汛预案、措施不落实，扣5分；预警、报汛、调度系统不完善，扣5分；抢险工具、器材配备不完备、大宗防汛物资存放方式或调运线路不明确，扣5分；物资管理资料不完备，扣5分。
15.安全生产
安全生产组织体系健全；开展安全生产宣传培训；安全警示警告标志设置规范齐全；定期进行安全检查、巡查，及时处理安全隐患，检查、巡查及隐患处理记录资料规范；安全措施可靠，安全用具配备齐全并定期检验，严格遵守安全生产操作规定，设备运行安全；无较大安全生产责任事故。
50
出现较大安全生产责任事故，此项不得分。
安全生产组织体系不健全，扣5分；未开展安全生产宣传培训，扣5分；安全警示警告标志设置不规范、数量不足，扣5分；未定期进行安全检查，扣5分；未及时处理安全隐患，扣10分；检查、巡查及隐患处理记录资料不规范，扣5分；安全措施不可靠，扣5分；安全用具配备不齐全、未定期检验，扣5分；违反安全生产操作规定，扣5分；设备运行不安全，扣5分。
三、运行管理（465分）
16.管理细则
根据《水闸技术管理规程》（SL75-2014），结合工程具体情况，及时制订完善的技术管理实施细则，并报经上级主管部门批准。
15
未制订技术管理实施细则，此项不得分。
未及时修订技术管理实施细则，扣5分；可操作性不强，扣5分；未经上级主管部门批准，扣10分。
17.技术图表
水闸平、立、剖面图，电气主接线图，启闭机控制图，主要设备检修情况表及主要工程技术指标表齐全，并在合适位置明示。
15
技术图表，每缺1项扣5分；图表未明示，每项扣5分；图表明示位置不恰当，每项扣2分。
三、运行管理（465分）
18.工程检查
按规定周期对工程及设施进行日常检查；每年汛前、汛后或引水前后、严寒地区的冰冻期起始和结束时，对水闸各部位进行全面检查；当水闸经受地震、风暴潮、台风等自然灾害、超过设计水位运行或发生重大工程事故后，进行专项检查，发现隐患、异常及时处理、上报；检查内容全面，记录详细规范，编写检查报告，并将定期检查、专项检查报告报上级主管部门备案。
40
未按规定周期进行日常检查、全面检查、专项检查，每缺1项扣10分；检查内容不全面，扣3～5分；检查记录不规范，扣3～5分；未编写检查报告，扣5～10分；未将定期检查、专项检查报告报上级主管部门备案，扣5分。
19.工程观测
按规定的内容（或项目）、测次和时间开展工程观测，内容齐全、记录规范；观测成果真实、准确，精度应符合要求；观测设施先进、自动化程度高；观测设施、监测仪器和工具定期校验、维护，观测设施完好率达到规范要求；观测资料及时进行初步分析，并按时整编刊印。
45
未开展工程观测，此项不得分。
按规定观测项目，每缺1项扣10分；记录不规范，扣5分；观测不符合要求，每项扣5分；观测设施落后，自动化程度低，扣3～5分；监测仪器和工具未定期校验、维护，扣5分；观测设施维修不及时或有缺陷，每处扣1分；观测设施完好率达不到规范要求，扣5分；未进行资料分析或分析不及时，扣5分；未按时整编刊印，扣5分。
20.维修项目管理
按要求编制维修计划和实施方案，并上报主管部门批准；加强项目实施过程管理和验收；项目管理资料齐全；日常养护资料齐全，管理规范。
20
未编制、上报维修计划和实施方案，扣5分；未按批复方案实施，扣5分；项目管理不规范或未及时验收，扣5分；项目管理资料不齐全，扣5分；日常养护资料不齐全，管理不规范，扣3～5分。
21.混凝土工程的维修养护
混凝土结构表面整洁；对破损、露筋、裂缝、剥蚀、严重碳化等现象采取保护措施及时修补；消能设施完好；闸室无漂浮物。
30
混凝土结构表面不整洁，扣5分；破损、露筋、剥蚀等，每处扣2分；严重裂缝，每处扣4分；严重碳化，扣5分；消能设施有缺陷，扣10分；闸室有漂浮物，扣5分。
三、运行管理（465分）
22.砌石工程的维修养护
砌石结构表面整洁；砌石护坡、护底无松动、塌陷、缺损等缺陷；浆砌块石墙身无渗漏、倾斜或错动，墙基无冒水冒沙现象；防冲设施（防冲槽、海漫等）无冲刷破坏。
20
砌石结构表面不整洁，扣5分；护坡、护底有缺陷，扣5分；浆砌石墙身有异常，扣5分；防冲设施冲刷破坏，扣5分。
23.防渗、排水设施及永久缝的维修养护
水闸防渗设施有效；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等完好并保持畅通；排水量、浑浊度正常；永久缝完好；止水效果良好。
20
防渗设施有缺陷未及时采取有效措施，此项不得分。
反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等有缺陷、堵塞，扣5分；永久缝损坏、填料老化、脱落、流失，扣5分；止水失效，扣5分；未采取保护措施及时修补，扣5分。
24.土工建筑物的维修养护
岸坡无坍滑、错动、开裂现象；堤岸顶面无塌陷、裂缝；背水坡及堤脚完好，无渗漏；堤坡无雨淋沟、裂缝、塌陷等缺陷；堤顶路面完好；岸、翼墙后填土区无跌落、塌陷；河床无严重冲刷和淤积。
30
岸坡有缺陷，扣5分；堤岸顶（坡）面及堤顶路面有缺陷，扣5分；背水坡及堤脚有渗漏、破坏，扣5分；岸、翼墙后填土区有跌落、塌陷，扣5分；河床严重冲刷和淤积，扣10分；维修养护记录不规范，扣5分。
25.闸门维修养护
钢闸门表面整洁，无明显锈蚀；闸门止水装置密封可靠；闸门行走支承零部件无缺陷；钢门体的承载构件无变形；吊耳板、吊座没有裂纹或严重锈损；运转部位的加油设施完好、畅通；寒冷地区的水闸，在冰冻期间应因地制宜地对闸门采取有效的防冰冻措施。
60
闸门表面不整洁，每扇扣10/n分；出现严重锈蚀，每扇扣30/n分；闸门漏水超规定，每扇扣30/n分；闸门行走支承有缺陷，每扇扣10/n分；承载构件变形，每扇扣10/n分；连接件损坏，每扇扣10/n分；加油设施损坏，每扇扣10/n分；冰冻期间未对闸门采取防冰冻措施，扣5分。
n为闸门总数。
三、运行管理（465分）
26.启闭机维修养护
防护罩、机体表面保持清洁；无漏油、渗油现象；油漆保护完好；标识规范、齐全。
70
防护罩、机体表面不清洁，扣3分；漏油、渗油严重，扣5分；设备锈蚀严重，扣5分；标识不规范、齐全，扣2分。
n为启闭机总台数。
A.卷扬式启闭机
启闭机的联接件保持紧固；传动件的传动部位保持润滑；限位装置可靠；滑动轴承的轴瓦、轴颈无划痕或拉毛，轴与轴瓦配合间隙符合规定；滚动轴承的滚子及其配件无损伤、变形或严重磨损；制动装置动作灵活、制动可靠；钢丝绳定期清洗保养，涂抹防水油脂。
每台启闭机存在1项次缺陷扣10/n分；维修养护记录不规范，扣5分。
B.液压式启闭机
供油管和排油管敷设牢固；活塞杆无锈蚀、划痕、毛刺；活塞环、油封无断裂、失去弹性、变形或严重磨损；阀组动作灵活可靠；指示仪表指示正确并定期检验；贮油箱无漏油现象；工作油液定期化验、过滤，油质和油箱内油量符合规定。
供油管和排油管敷设不牢固，扣5分；油缸漏油，每个扣2分；阀组动作失灵，每个扣10分；仪表指示失灵，每表扣1分；贮油箱漏油，扣5分；油质不合格，扣10分；维修养护记录不规范，扣5分。
C.螺杆式启闭机
螺杆无弯曲变形、锈蚀；螺杆螺纹无严重磨损，承重螺母螺纹无破碎、裂纹及螺纹无严重磨损，加油程度适当。
螺杆存在弯曲变形、严重锈蚀现象，扣10分；螺杆螺纹严重磨损，扣10分；承重螺母螺纹存在破碎、裂纹及螺纹严重磨损，扣10分；加油不符合规定，扣5分；维修养护记录不规范，扣5分。
27.机电设备及防雷设施的维护
对各类电气设备、指示仪表、避雷设施、接地等进行定期检验，并符合规定；各类机电设备整洁，及时发现并排除隐患；各类线路保持畅通，无安全隐患；备用发电机维护良好，能随时投入运行。
30
未按规定进行定期检验，每项扣5分；电气设备维护不到位，存在安全隐患等，扣5分；线路存在严重隐患，扣5分；自备电源未按有关规定维护，扣5分；维修养护记录不规范，扣5分。
三、运行管理（465分）
28.控制运用
制定水闸控制运用计划或调度方案；按控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施；操作运行规范。
30
无控制运用计划或调度方案，此项不得分。
未按计划或指令实施水闸控制运用，每发生１次扣10分；违反操作运行规程，每次扣10分。
29.管理现代化
有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程监视、监控、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；设备检查维护到位；系统运行可靠，利用率高。
40
无管理现代化发展规划和实施计划，扣10分；办公设施现代化水平低，扣10分；未建立信息管理系统，扣5分；未建立办公局域网，扣5分；未加入水信息网络，扣5分；工程未安装使用监视、监控、监测系统，每缺1项扣5分；设备检查维护不到位，扣5分；运行不可靠扣10分，使用率低，扣5分。
四、经济管理（100分）
30.财务管理
维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，使用规范；“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的年度预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。
30
资金来源渠道不畅通，扣10分；维修养护、运行管理等经费使用不规范，扣1～5分；公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未能及时足额到位，每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的年度预算计划执行，扣10分；财务检查或审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。
31.工资、福利及社会保障
人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。
30
工资不能按时发放，扣5分；年工资不能足额发放，扣5分；福利待遇低于当地平均水平，扣5分；未按规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。
四、经济管理（100分）
32.费用收取
有收费许可证，按规定收取各种费用，收取率达到95%以上。
20
没有收费许可证的，此项不得分；没有按批准价格收费的，扣10分；各项费用收取率（分别计算收取率，取其算术平均值）低于95%的，每低5%扣3分。
33.水土资源利用
制定水土资源开发利用规划；合理利用管理范围内的水土资源，可开发水土资源利用率达到80%以上，利用开发效果好。
20
没有水土资源开发利用规划，扣5分；可开发水土资源利用率达不到80%的，扣10分；利用开发效果不好，扣5分。
说明：
1.本标准分4类33项。
每个单项扣分后最低得分为0分。
2.在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：
合理缺项得分=[合理缺项所在类得分/（该类总标准分-合理缺项标准分）]×合理缺项标准分。
合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。
3.水闸工程管理单位管辖范围内堤防总长度超过3.0km，需对堤防工程单独进行考核赋分。
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