加快XX动漫产业建设推动文化创意经济发展.docx

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加快XX动漫产业建设推动文化创意经济发展

加快XX市动漫产业建设推动文化创意经济发展

论文提要作为一种科技含量高、智力密集、辐射性强、附加值高、资源消耗少的产业，动漫产业符合XX市城市经济发展的总体规划，应当成为今后XX市经济发展的重点。

在市委、市政府的正确领导和大力推动下，XX市的动漫创意产业必将逐步跨入快车道，建立具有XX市特色的动漫产业基地，逐步形成完善的产业链，并在未来几年实现跨越式发展。

关键词动漫动漫产业基地建设产业格局主要任务对策措施

当前，党中央和国务院明确提出了建立和谐社会和改善经济增长模式，为我们指明了走新型发展道路、开辟新的经济增长道路的方向。

并从全局和战略高度作出大力发展动漫游戏产业的重大决策和部署，指出动漫产业是满足人民群众特别是未成年人精神文化需求的重要途径，是建设社会主义先进文化，推进文化产业发展的重要举措，对实现经济、政治、文化协调发展和全面建设小康社会宏伟目标具有重大的现实意义和深远的战略意义。

XX市市已经进入全面推进经济结构战略性调整的关键时期，动漫产业作为高科技产业，必将成为今后XX市文化产业和经济发展的重要增长点。

发展动漫产业对于提高本市文化产业的竞争力，拓宽XX市的文化资源，丰富群众的业余文化生活，创造和谐的社会环境都有重要的推动作用。

为进一步发挥XX市人文、体制、资金、人才、信息、科技、市场等优势，促进高新技术产业与现代文化产业发展，提升城市综合竞争力，XX市市推进动漫产业势在必行。

一、动漫和动漫产业

动漫即漫画与动画的总称。

动漫产业主要是指动漫影视及游戏产业，是以文化为内涵，科技为手段，以教育、娱乐为目的，集现代服务业、高新技术产业等多种概念于一体的大型综合文化产业。

动漫产业作为一种资金密集型、科技密集型、知识密集型的重要产业，具有消费群体广、市场需求大、产品生命周期长、高成本、高投入、高附加值、高国际化等特点，已经成为衡量地区竞争力的重要标志和推动GDP增长的新兴动力。

因此，通过发展动漫产业以促进整个产业结构的转换是适合于现代城市的一种战略选择。

动漫产业这一概念的提出为XX市产业结构转换，大力发展动漫产业提供了新的思路和启发。

二、动漫产业发展概况

（一）国内外游戏动漫市场快速增长

早在上个世纪末，世界各主要发达国家和地区就已经实现了由生产型主导向消费娱乐型主导社会的过渡。

许多国家都将游戏动漫产业作为经济发展的支柱产业。

近年来，世界游戏市场年平均增长率超过10％，预计2007年产值将会超过1000亿美元。

2005年全球仅无线游戏市场预计产值就超过90亿美元。

2006年全球动画游戏软件产业总产值将占全球软件业总产值的30%。

此外，游戏动漫产业还形成了完整的产业链，仅2004年全球游戏、动画业相关衍生产品产值就在5000亿美元以上。

我国网络游戏动漫产业从上世纪90年代初起步至今，发展也非常迅速，规模不断扩大。

2004年全国网络游戏产值已经达到24.7亿元人民币，动漫产业总产值为117亿元，2005年有180亿元的产值。

（二）XX市周边城市动漫产业发展

目前动漫产业越来越受到长三角的一些城市的青睐。

2004年，国内首个“国家动漫游戏产业振兴基地”在上海诞生。

在随后一年里，长三角地带崛起了杭州、常州等多个动漫产业基地。

随着无锡、苏州等第二批基地挂牌，15个国家动画产业基地长三角地区占了6个。

动漫数字娱乐产业的竞争，已经成为长三角服务业竞争的主要内容。

在二十一世纪这样一个充满创新的时代，竞争不仅表现为国家间的产业竞争优势，也表现为一个国家内各区域、各城市的产业竞争力的较量。

在动漫产业这样一个朝阳产业中，国内的竞争已经显现，国内众多城市都希望在动漫产业发展的盛宴中获得竞争优势。

综观苏锡常等周边城市，早在几年前就已经把动漫产业列为地区创意产业发展的主攻方向，纷纷抢占中国动漫产业的“高地”，通过建立国家级动漫产业基地，举办动漫节、出台优惠政策招商引资、吸引专业人才等手段，形成了一定的产业规模。

这场角逐中，我们已经失去了一个先动的优势，但是，他山之石，可以攻玉。

将动漫产业作为XX市创意产业的突破点和重点发展，是充分发挥城市的资源禀赋，从而有效地增强产业竞争力的合理选择。

邻近城市动漫产业的先行发展，某种程度上也为XX市的后起直追奠定了可资借鉴的基础。

而市政府对动漫产业的投入和政策的大力扶持，也为XX市成为长三角地区动漫行业的后起之秀提供了必要条件。

三、XX市发展动漫产业的机遇、现状、优势及存在问题

（一）XX市发展动漫产业面临的机遇

1．巨大的发展空间

目前我国18岁以下青少年达到3.67亿人；影视动画节目观众在1亿人以上。

动画片消费潜力巨大，市场需求旺盛，而国产动画片产量缺口巨大。

我国宽带网络用户数和移动手机用户数分别居全球第2位和第1位，游戏及相关产业发展市场空间巨大，不仅吸引了国内众多企业参与，同时为欧美、韩日等国众多企业所关注，纷纷将各自产品打入中国市场。

中国手机用户超过3亿，手机游戏市场潜力巨大。

随着第三代移动通信（3G）时代的即将到来，各大手机增值服务提供商日益重视手机游戏的研发和推广。

2．良好的发展环境

近年来，国家有关部门加大了对动漫游戏产业发展的扶植力度。

国家广电总局制定了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，把影视动画产业发展作为新的经济增长点纳入发展规划，省级电视台、省会城市电视台、计划单列市电视台，都要积极开办动画专栏、开辟动画时段，扩大动画片播出数量。

目前国内各界对动漫游戏产业十分关注，将其作为高新技术产业与传统文化产业紧密结合的新的经济增长点。

2004年12月，国家广电总局批准设立9个动画产业基地和4个教学研究基地；2005年5月，国家广电总局又批准设立6个国家动画产业基地；文化部在上海市、四川省专门设立国家级动漫游戏产业振兴基地；国家新闻出版总署制定了《中国网络游戏动漫产业发展规划》，力求增强我国游戏动漫企业的国际竞争力。

（二）XX市市发展动漫游戏产业的主要优势

1．政府引导优势

XX市作为国家最早的沿海开放城市，为打造文化名城，明确将动漫游戏产业作为现代服务业中的一个新兴产业予以重点扶持，宣传文化部门也十分重视网吧等动漫游戏产业的下游服务业的管理和建设。

2006年1月，市政府出台了关于扶持XX市软件园加快发展的若干意见，为加快发展我市软件产业，吸引市内外从事软件开发与服务的企业进入XX市软件园创业提出了一系列扶持意见，采取了一系列统一有序的调控扶持政策和手段，并正在逐步建立较为完善的公共服务体系和投融资、人才建设等支撑体系，大力培养核心企业，为推进游戏动漫产业创造了良好的政策和社会环境。

2．人文地理优势

XX市被誉为中国近代第一城，具有深厚的历史文化底蕴和灵秀的风土人情，人文资源和自然资源丰富，为动漫产业提供了丰富的创作源泉。

XX市是中国第一批沿海开放的港口城市，交通物流业发达，是民族卡通动漫产业成长的优质土壤，与国内其他省区相比，具有发展网游动漫产业的优良条件。

副市长吴晓春在动漫产业发展与人才培养专题报告会上的致辞中指出：

“XX市濒临临海，位于上海一小时都市区，地位优势明显。

国民普遍教育程度较高，经济较发达，为动漫人才培养奠定了物质基础和人员优势。

”

3．教学研发优势

XX市是一个人才高地，历史上人才辈出。

XX市大学，XX市职业大学等专业高校重视动漫教育，对兴办动漫、游戏产业积极性较高，已将动漫游戏作为重点学科予以建设，开设数字媒体、动画、游戏等专业和课程，成为发展动漫产业的人才培育基地和自主创作的重要资源。

英国国立欧斯特大学和新加坡特许科技学院与XX市科技进修学院联合办学，培养了一批动漫设计的人才。

4．产业支撑优势

XX市地处长江三角洲发达的苏中经济板块，区位优势明显，资本活跃，制造业基础雄厚，信息技术等高新技术产业发展迅速，具备发展动漫游戏产业的先决条件。

XX市是有名的建筑之乡，纺织之乡，具有发展动漫游戏衍生产品的产业基础。

服装、纺织、食品及旅游产品等均为我市传统产业，制作经验丰富，工艺水平较高，为生产动画衍生产品提供了技术保证。

5．应用基础优势

先进的IP宽带网，数字电视网络、移动通信，为动漫游戏产业提供了网络技术支持。

XX市市互联网普及和使用非常广泛，拥有庞大且具有较高素质的用户群；XX市拥有孵化面积11000平方米的软件园，125个孵化单元，并配套建设商务中心、信息网络平台，为发展网游动漫产业提供了强有力的技术保证。

深厚的文化底蕴、良好的经济发展环境、雄厚的民间资本、强劲的文化需求，这些都为XX市发展动漫产业提供了有利的条件。

因此，动漫产业的发展应当是XX市市政府选择的一个可行方向。

（三）XX市市发展动漫产业的存在问题

1．XX市尚处于动漫产业发展准备阶段。

XX市的动漫产业目前还处在初创阶段，产业效应尚未显露。

现有的一些民营资本，产业规模较小，产业集中度不高，企业的经营效益、发展速度乃至经营理念、创新意识落后，缺乏知名的游戏制作、开发、运营企业，游戏专业人才也严重缺乏。

动漫产业的发展现状，与市场需求和发展要求相比存在着巨大的差距。

2．人才缺乏制约产业发展。

XX市的动漫产业发展在人才方面存在结构性矛盾，一方面缺乏急需原创性人才和经营管理人才，另一方面有相当部分动漫专业毕业生找不到合适的企业工作，并存在高级人才引不进或留不住的情况。

人才缺乏严重制约了动漫作品的原创开发和市场开拓，影响了动漫产业的进一步发展。

3．市场环境尚未形成。

从近年全国动漫产业的产值来看，上海超过70%，广东占26%，而XX市作为上海的副城市中心地带，发展已严重滞后。

XX市网游动漫产业如不紧紧跟上，加快发展，就会在激烈的市场竞争中处于不利地位。

4．邻近城市的迅猛发展带来压力。

近年来，XX市的一些周边城市的动漫产业都已逐渐起步，通过举办卡通艺术节、建立动漫产业基地，形成了一定的产业规模，对本地的文化产业以及相关上下游产业的发展起到了很大的带动作用。

与其相比，XX市网游动漫产业在这方面还处在待开发状态。

四、XX市市发展动漫产业的总体目标和发展重点

XX市发展动漫事业，应在市委市政府领导下以市场化、国产化为方向，以提高经济效益和实现资源的有效配置为主线，以建立国家级动漫产业发展基地为突破，坚持社会主义精神文明建设规律与市场经济规律相统一，坚持社会效益与经济效益相统一，坚持增强微观活力与完善宏观管理相统一，进一步解放思想，更新观念，抓住消费时代文化创意产业勃兴的历史机遇，加强政策的引导，加大资金的投入，调控整合资源，培育市场主体，创造良好的企业发展环境，促进企业提高效益和技术水平，满足人民群众文化生活需要，为实现包括动漫产业在内的创意产业发展而努力。

（一）总体目标

考虑到XX市目前在文化和商业上的辐射力还较小，可以依托上海这一国际性的动漫流通基地和营运中心，充分借助地位特点和原有产业优势，着力打造长三角地区最大的动漫生产基地。

力争用5年左右时间，通过动漫产业与延伸产业的结合，提升和改造传统优势产业，使产业从纯技术型走向技术文化结合型，实现长三角“动漫高地”的战略目标。

至2010年，初步完善XX市市动漫游戏产业链；动漫游戏产业公共服务平台及动漫游戏教育培训、科研、产业孵化、产品展示、信息交流、体验等中心设施较为完备；XX市电视、广播、网络、出版物等传播载体与动漫产业有机结合，建成若干涵盖动漫游戏、创意设计、影视音像、文化旅游等文化产业的孵化和培育中心；以XX市开发区和软件园等产业基地为核心，形成产业聚集，吸引大批动漫游戏企业入驻；形成一批具有一定规模的动漫文化产业集聚区，培育出若干个规模较大、有自主开发能力和自创动漫游戏品牌的创作主体，创作出一批知名作品，形成一批具有较大影响力的动漫游戏品牌；初步建立起适合动漫游戏产业发展的人才培训、生产创作、市场运营、产业价值体系，并带动软件开发、休闲旅游、教育出版等相关产业发展，使动漫游戏产业成为XX市市现代服务业的生力军，成为国民经济新的增长点，平均产值规模领先于同等城市先进水平。

（二）XX市市动漫产业重点发展领域和产业格局

1．发展领域

（1）互联网游戏和手机游戏、数字影视

大力扶持企业自主创新，积极鼓励、引导和扶持企业开发推广弘扬民族精神、反映时代特点、满足人民群众精神文化需要、拥有自主知识产权的游戏软件产品和各类网络游戏；加强跨平台的技术研发、作品创作和网络运营。

逐步扩大XX市网络游戏产业规模，推动XX市制作的游戏产品占领国内乃至国际市场。

加大对重点手机游戏企业的扶持，针对这类企业规模小、资金不足、市场开拓困难的情况，从资金、用房等方面给予扶持，推动这类企业迅速发展，逐步壮大，在国内正在逐步形成的手机游戏市场中占得先机。

发掘XX市在数字电影方面的资源，吸引国外数字企业在XX市投资，推动数字电视广播的普及，加快技术设备、传播网络、接收设备的升级换代，扩大数字节目资源，开发新的数字传播形式。

（2）动漫作品

积极鼓励各种形式、题材、类型、风格和样式的漫画创作，并通过书报、期刊等载体予以刊登和展示。

对形象鲜明、内涵丰富的作品鼓励其出版漫画图书。

积极鼓励行业龙头企业原创影视动画片及数字影视作品，利用各自先进技术手段，创作导向鲜明、内容丰富、风格多样、妙趣横生的动画精品。

动画生产创作特别要注重故事取材，注重品牌形象塑造，做到贴近时代、贴近生活、贴近观众。

在行业龙头企业注重动画原创的同时，鼓励本地中小动画企业、工作室向专业化方向发展，积极开展对内、对外动画制作加工。

本地电视台等播出机构要优先采购、优先播出本地动画精品。

（3）教育教学课件

与国家有关部门合作，利用XX市教育之乡的优势，开发中小学教材系列课件。

推动课件制作开发企业通过对现有教育资源进行整理改编，开发精品课程和课件，同时引进国外优秀教学内容，不断地丰富教育信息和多媒体资源，为市民提供开放式的服务，并依托于现代远程教育网，实现互联互通和资源共享。

（4）周边衍生产品

鼓励XX市动漫游戏企业与其他行业的企业合作，通过卡通形象授权等形式充分发掘衍生产品，完善产业链条，形成玩具、文具、杂志、书籍、网站、主题公园等互动的产业群落；启动演出市场，并开展电子游戏、网络游戏等相关产品的开发与营销。

开发动漫衍生产品，拉长动漫的产业链。

2．XX市市游戏动漫产业发展具体格局

在考虑XX市市动漫产业格局时，应将重点放在规划建设中心动漫产业园，围绕中心动漫产业园区，市、区县、高校之间形成统一规划、共同参与、分片管理、良性互动的发展格局。

规划建设的中心动漫产业园区可依托现有高新技术产业园、软件园建立，促进该产业与高新技术产业的结合；也可结合老工业区的改造来建立，促进XX市产业的升级换代。

以动漫、游戏、软件设计、影视制作、广告创意等为主体，周边附带产业为辅助，配套建设适宜文化人士创作的交流场所，提供文化产业从业人员居住和创业服务设施，推动动漫游戏产业链和旅游产业链发展，集聚起一批在国内外颇有影响的企业，形成产业发展的基地雏形。

同时加强游戏动漫产业布局引导，结合各区域发展现状，按照高度集聚与相对集中相结合的原则，坚持以点带面，鼓励开发区等有条件的区创办动漫游戏产业园区，由市有关主管部门认定并挂牌，各园区制定相应的配套扶持政策；通过调整、引导和资源整合，形成以XX市软件园区为核心，以开发区、通州、海门等区县为相对集中区，带动全市整体推进的产业格局，既利用好现有的产业园区的各项政策，又充分发挥重点区县的区位优势和产业特色，形成区域化布局、产业化经营、垂直分工、横向对接与互动的产业体系和各有侧重、分工协作、相互配合、共同培育的良性支持体系。

其中：

（1）利用市区软件园密集的文教资源以及优良的科技企业发展环境作为支撑平台，重点发展游戏动漫产品和相关技术的研发，建设多媒体数据平台等多个服务平台，将其建设成为XX市创意产业的总部基地、、制作基地、孵育基地和交易中心，吸引创意产业进入，同时带动周边辐射区域的建设与发展，以“微循环”方式带动老城区改造，把该区域建设成为XX市新的文化特色区及动漫研发运营中心。

其他区县依据本地区动漫和互联网游戏产业现有发展水平，尽快形成具有自身特色的良性发展模式和企业布局，提高总体竞争优势，实现聚集效应，促进XX市动漫产业的整体发展。

（2）在开发区建设以数字娱乐体验、展示为切入点的集研发、交易、运营、周边和培训为一体的综合性娱乐示范带动区。

通过政府引导、企业主体、市场运作的运营模式，整合专业网吧、动漫产品专卖店，建设XX市数字娱乐主题公园、卡通电影院、动漫图书馆、动漫文化街等数字娱乐产业项目，举办电子竞技比赛等数字娱乐活动，规划投资数字娱乐体验中心等特色中心，促进消费场所连锁化、规模化，使之建设成为集娱乐、竞技、商贸、展览、体验、培训、评测、远程数字教育、俱乐部等为一体的综合性动漫游戏体验场所，发展数字娱乐产业，打造XX市CED（中央娱乐区），推进动漫产品消费、应用市场发展，吸引和鼓励动漫爱好者参与休闲化、数字化娱乐，并使体验经济成为XX市文化产业、旅游产业的重要组成部分。

（3）在高校建立教育培训中心和研发基地，加快发展动漫游戏产业教育培训、科技研发中心。

充分发挥XX市大学等高校的教学师资等人力资源优势，设立相应的动漫游戏专业，开设动漫游戏专业课程；鼓励通过产学研联合办学，开展动漫游戏专业学历教育和职业培训，培养一大批发展动漫游戏产业所需的高素质、复合型专业人才。

充分发挥中等职业学校的师资、专业和生源等优势，重视培养动漫游戏产业发展中产品生产、产品展示、信息交流服务、市场营销等环节的高素质技能型应用人才和受有关高等职业院校欢迎的优秀生源。

吸引国内外著名大学、科研机构以及企业加盟，建立“产学研一体化”开发体制，在高技术和高文化结合的领域抢占制高点，形成一批国内外领先科研成果，开发一批弘扬民族精神、反映时代特点，有益于未成年人健康成长的精神文化产品。

（三）XX市市动漫产业发展重点和主要任务

1．加快建设动漫产业基地，完善XX市产业体系。

积极申报国家动漫游戏产业振兴基地是大力发展动漫产业的一项必要措施，以此为依托，确立“边孵化边投资”的运营模式，努力形成以动漫产业园基地为核心、产业聚集、吸引国内外知名动漫游戏企业入驻的基地。

鼓励和促进民间资本进入动漫游戏产业；聚集产业要素，优化资源配置，形成集约化、规模化的产业经营；积极引导企业开展专业化发展和社会化分工，加强企业间分工合作。

从而形成全市动漫产业布局合理、层次分明、核心突出、分工明确的产业体系。

2．构建动漫完整产业链，带动XX市产业结构升级。

要想在动漫产业上获得成功，必须加强动漫游戏产业价值链整合和扩张，引导动漫游戏产品创意、研发、制作、运营、销售等价值链整合；充分利用XX市商品经济优势，依托全球商品市场渠道，吸引大量民间资本，通过衍生产品的综合开发，增加动漫游戏产出利润，使动漫游戏产业尽快走上规模发展阶段；

3．建设XX市动漫卡通城和强化动漫会展品牌，着力打造“长三角动漫高地”。

以XX市风景旅游城市和国家历史文化名城定位为依托，加快建设XX市动漫卡通城，使其成为集国内外动漫游戏产品及其周边衍生产品的展示、交易、体验、休闲娱乐中心。

4．积极培育和发展XX市动漫游戏消费市场。

XX市本地电视、广播、报刊杂志、网络等传媒要积极扶持当地动漫游戏产品并予以优先播出、刊登，扩大其影响，同时积极对外开拓，满足消费者需要。

动漫产业作为一种新兴的经济形式，在国内蓄势待发，各地都在结合区域实际，寻找适合自己特点的突破点，而XX市作为一个历史文化名城，具有发展科技与文化相结合的创意产业资源基础和优势，动漫产业这种科技含量高、智力密集、辐射性强、附加值高、资源消耗少的产业，符合XX市城市经济发展的总体规划，应当成为今后XX市经济发展的重点。

在市委市政府的正确领导和大力推动下，XX市市的动漫创意产业必将逐步跨入快车道，建立具有XX市特色的动漫产业基地，逐步形成完善的产业链，并在未来几年实现跨越式的发展。

参考文献

1．《振兴软件产业行动纲要》（国办发〔2002〕47号文）；

2．《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号文）；

3．《关于发展我国影视动画产业的若干意见》（国家广电总局2004年4月20日）；

4．《文化部对发展文化产业的态度和政策》（王永章，文化部文化产业司司长）（《动漫产业资讯》2005年4月14日）；

5．《关于加快发展广州网络游戏动漫产业的指导意见》（广州市科学技术局、广州市新闻出版和广播电视局联合发文，2005年11月14日）；

6．《关于扶持动漫产业发展的政策意见》（苏州市人民政府，2005年12月）

7．《设立专业基地，发展动漫产业》（《江苏政协》2006年1月）；

8．《在“动漫产业发展与人才培养”专题报告会上的致辞》（吴晓春，XX市市副市长，2005年12月3日）；

9．《XX市市政府关于扶持XX市软件园加快发展的若干意见（试行）》（通政发〔2006〕4号）。