第四节：改革开放以后的华侨华人.ppt

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第四节：

改革开放以后的华侨华人与中国一、国际形势二、邓小平的侨务思想新中国成立后,在如何对待海外华侨的问题上，毛泽东和周恩来制定的侨务思想原则和方针政策，主要反映在华侨的国籍和权益方面，其内容主要是：

保护华侨的正当权益，扶助回国的华侨，鼓励华侨选择所在国的国籍，坚持本人自愿的原则，不赞同双重国籍等。

1、“文革”结束后，邓小平进行了拨乱反正，并一再“重申”和恢复毛泽东和周恩来制定的侨务政策。

1978年4月30日,邓小平在接见在京参观的华侨、外籍华人代表的讲话中指出:

“我们侨务工作的基本方针、基本政策无非是三条。

第一条,鼓励华侨加入住在国的国籍,加入了住在国的国籍,理所当然地就要遵守住在国的法令,尽公民的义务。

当然他们还会起一个作用,就是加强我们国家同住在国之间的友谊,人民之间的友谊,过去是这样,今后也是这样。

第二条,不能强迫华侨加入住在国的国籍,必须根据自愿。

他们保留自己的国籍,也要遵守住在国的法律。

而中国政府也有责任保护他们的合法权利。

第三条,不赞成实行双重国籍,这是以前一贯这样做的。

”2、为海外关系正名。

针对党内一些人长期受“左”倾思潮影响而对“海外关系”持有异议,以及林彪、“四人帮”污蔑“海外关系”是一种“反动的政治关系”,邓小平旗帜鲜明地指出:

“说什么海外关系复杂不能信任,这种说法是反动的。

我们现在不是关系太多而是太少,这是个好东西,可以打开各方面的关系。

四人帮胡说地、富、反、坏、侨,把华侨同地、富、反、坏并列起来。

这种错误政策一定要纠正过来。

要做大量工作,进行政策教育,全国执行。

”3、解答了“爱祖国与爱社会主义”的关系问题,准确把握了“海外华侨华人是爱国的”这一本质。

在1979年6月15日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第二次会议的开幕词中,邓小平指出:

“台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞心向祖国,爱国主义觉悟不断提高,他们在实现统一祖国大业,支援祖国现代化建设和加强国际反霸斗争方面,日益发挥着重要的积极作用。

”4、在实事求是地认识海外华侨华人的基础上,邓小平主张海外华侨华人与国内的亲朋之间,应该正常往来,给予方便。

1986年6月18日,邓小平会见荣氏亲属回国观光团部分成员和内地的荣氏亲属时说道:

“我们欢迎海外的华侨华人都回来走走。

一是了解我们的国家;二是看看有什么事情可以参与,可以尽力。

我相信在国外的华侨华人是会支持我国的建设事业的。

”三、邓小平侨务思想在对外开放中的作用1、“海外关系”是“好东西”的论断极大地推进了对外开放的步伐；v这不仅彻底冲破了历史上对“海外关系”的禁锢,为具有“海外关系”的人砸烂了头上的“紧箍”,而且从政治上、思想上解放了有“海外关系”的人,使他们在改革开放和社会主义现代化建设中发挥主动性和积极性。

同时也“打开了各方面的关系”,促进了中国内地的改革开放和建设事业,引进了大量的资金、技术和人才,推动了中外多领域、多层次、多渠道的交流与合作。

2、“独特机遇论”使对外开放战略更加有的放矢v引资与引智是对外开放与发展社会主义经济的战略方针。

而引进资金和技术对于刚刚迈开对外开放步伐的中国来说需要一个引力扩散的过程,但邓小平抓住了我们几千万海外侨胞的独特机遇,将重点首先放在海外侨胞身上,注意发挥他们的带头作用和桥梁作用,以达到带动和吸引更多的外国投资者的目的。

v1979年1月17日,邓小平在同工商界领导人谈话时说:

“现在搞建设,门路要多一点,可以利用外国的资金和技术,华侨、华裔也可以回来办工厂。

”约3千万的海外华侨华人分布在全球各大洲的100多个国家和地区,他们与“居住国”具有众多“关系”的优势,通过他们的桥梁作用,我国对外开放在全球产生的影响也将是无比巨大的。

3、“华侨爱国论”壮大了对外开放的力量v邓小平关于华侨华人的本质特征是爱国主义的论断,大大拓宽了爱国者的范围。

新时期我国统一战线的性质是:

全体社会主义劳动者,拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟,是最广泛的爱国统一战线。

这就把社会主义与祖国二者的关系辩证地统一起来,既承认其区别性,又确立其一致性。

从而可以争取华侨中一切可以争取的力量,团结华侨中一切可以团结的人,共同致力于中华民族的伟大复兴事业。

v1979年1月17日,邓小平在会见工商界领导人时谈道:

“要请你们推荐有技术专长、有管理经验的人管理企业,特别是新行业的企业。

不仅是国内的人,还有在国外的人,都可以用,条件起码是爱国的,事业心强的,有能力的。

”v1979年11月26日,邓小平在会见美国不列颠百科全书出版公司编委会副主席等谈到外资企业时说:

“也还可能包括一部分华侨的投资,这部分也可能是资本主义经济的形式,但是绝大部分华侨都是带着爱护和发展社会主义祖国这个愿望来的,与纯粹的外国投资不同。

”v爱国主义是中华民族的优秀历史传统,具有强大的凝聚力和感召力。

邓小平的海外华侨“爱国论”能够最大限度地争取和团结广大海外侨胞,这对于中国的改革开放事业无疑有着重大的意义。

4、根据“侨”情,开辟对外开放窗口设立经济特区是中国对外开放战略举足轻重的一步,也是邓小平对外开放理论的突出内容。

1991年1月28日至2月18日,邓小平在上海视察时谈道:

“那一年确定四个经济特区,主要是从地理条件考虑的。

深圳毗邻香港,珠海靠近澳门,汕头是因为东南亚国家潮州人多,厦门是因为闽南在外国经商的很多。

”虽然是从“地理条件”考虑,但从中也可看出“侨”的因素起了很大作用,可以说,在邓小平对外开放战略的设想中,侨情因素举足轻重。

又如1984年2月24日,邓小平在视察广东、福建、上海等地回京后的谈话中提道:

厦门特区地方划得太小,要把整个厦门岛搞成特区。

这样就能吸收大批华侨资金、港台资金,许多外国人也会来投资,而且可以把周围地区带动起来,使整个福建省的经济活跃起来。

”从中也体现了经济特区吸引侨资的目的。

v实践证明,在邓小平侨务思想指引下,我国的经济特区取得了举世瞩目的成就。

5、便侨、护侨措施有利于对外开放。

v邓小平提出的“便侨”原则,彻底根除了过去那种禁止、约束和阻拦的错误倾向和做法,在侨务领域打开禁区,开放国门,扩大开放,走出国门,大大促进了海内外亲戚朋友之间来往联系的正常化,推动了中外众多领域的交流与合作,发展了我国人民同华侨华人住在国人民的友谊,加强了我国同华侨华人住在国的友好关系。

v在“便侨”的同时,邓小平注意推进华侨、归侨、侨眷特殊权益的保护工作,平反了归侨侨眷、港澳同胞在“文革”前和“文革”中的冤假错案,改变了过去对归侨、侨眷知识分子的歧视,解决了他们的住房、夫妻两地分居和子女就业的困难,清退了解放后被没收强占的华侨私房。

v此外,1990年全国人大常委会制定了中华人民共和国归侨侨眷权益保护法。

所有这些,对于发挥华侨华人的爱国热情产生了显著的作用,有利于在对外开放中吸引侨资、侨智，让他们更好地服务于我国的现代化建设。

四、江泽民侨务时期的侨务工作与政策

（一）国外侨情的新变化1、新移民数量增加据估计，从20世纪70年代末以来，约有500万华人向海外移民，在移入国定居并致力于当地的建设。

自1986年起，国务院侨办开始提出新移民概念，认为改革开放后从中国大陆及香港、澳门移居其他国家和地区的中国人，包括华侨和华人都是新移民。

主要是留学移民、专业技术移民、投资移民、涉外婚姻移民、家庭团聚移民、非法移民等。

新移民经济实力也较强。

从80年代末以来，从香港移居海外的投资性移民每年从香港带出200亿美元。

新移民不仅在促进中外友好，合作交流方面是一直积极的力量，而且其中掌握高科技的众多人才也是我们实施科教兴国战略的宝贵财富。

2、华侨华人的政治、经济、科技力量迅速增长据世界银行估计，海外华人企业的产值1991年为4000亿美元，到1966年迅速上升为的6000亿美元。

尤其在东南亚地区，20世纪70-80年代，华人华侨经济实力得到快速增长，出现了数百个颇具实力的华人或由华人控股的大企业。

有些专家认为：

华人控制了印尼80%的企业资产；控制泰国90%的制造业和50%的服务业；菲律宾1000家大型企业中超过三分之一由华人掌握；华人控制了马来西亚60%的资本市场。

华人科学家、教授、工程技术人员等大量增加。

仅美国华人科技人才就有15万人，华裔科研人员逐步成为美国科研机构的中坚力量。

华人参政也呈现日益活跃的趋势。

东南亚华人参政中，先后担任泰国副部长以上的高级官员，华裔共有28人、其中祖籍海南的占9人。

在美国，已有相当一批华人当选为州市一员，副州长、州国务卿等。

到1990年，美国总统布什委任了20多位华裔出任联邦要职。

3、华侨华人与祖籍国的联系日益扩大在中国经济与世界接轨的过程中，海外华侨华人起了桥梁作用。

华侨华人及港澳资本率先进入大陆沿海，推动了沿海经济区的发展，从而改善投资条件，又进一步吸引侨外资金，形成良性循环，是海外华侨华人与中国的关系更加密切。

20世纪90年代以来，海外华侨华人中，热心支持中国的友好力量迅速发展，特别是在西方发达国家。

在我国重大的活动中，也随处可以看到海外侨胞为祖籍国奔忙的身影。

他们开展的一系列颇具声势和影响的政治性活动，有力支持了我国的对外工作。

（二）跨世纪侨务工作的开展1、努力增强国外侨务工作的主导地位

（1）加强对重点地区和重点人物、重点社团的工作东南亚是华人大企业家的主要集中地，是华侨华人重点人物与我国开展合作交流最具潜力的一个地区；北美地区汇聚了一大批杰出的华侨华人专家；西欧则是我国拓展贸易多元化的重要地区。

侨务部门会同驻外领事，各有侧重地开展工作，逐步形成了与华侨华人广泛联系的工作网络。

（2）加强对华侨华人的宣传工作中新社的稿件为100多个国家的新闻媒体采用，侨报、侨刊对外发行总量200余万份。

制作对外电视片400集，电视专栏节目3300多个。

同时，广泛开展对外文化交流活动，仅国务院侨办组派了50多个文艺团体出访60多个国家。

这对增进华侨华人乃至外国友人了解中国，改善中国的国际舆论环境，起到了重要作用。

（3）大力扶持海外华文教育华文华语是我国开展国际交往、联系华侨华人和开展对外宣传的重要媒介。

对海外华文教育的大力扶持力度，也是根据海外侨情变化采取的一项重要举措。

为了拓展海外华文教育事业，努力帮助华侨华人子弟提高中文和中国文化的水平，国内面向华侨的暨南大学、华侨大学以及北京、广州、厦门集美的所有华侨补习学校，利用每年的寒暑假为人子弟开办中文和中华文化讲座，并接受海外中文学校的教师进修。

到90年代末，国务院侨办为海外的中文学校组织编写华文教材20套，并向海外华文学校寄赠教材100多万册，被78个国家的部分华文学校采用。

同时向20个国家选派教师教授中文，培训了数千名华文教师，与海外400所华文学校开展了教学交流。

此外，各级侨办广泛举办夏（冬）令营活动，参加活动的华裔青少年近10万人。

2、加强新移民工作

（1）确认新移民身份根据改革开放以后移民类型的考察，外交部于1995年11月下发了关于加强新移民工作意见。

该意见分析了改革开放以来新移民的诸多特点，指出做新移民工作是新形势下一项刻不容缓的任务。

1996年1月22日，国务院侨办又下发关于开展新移民工作的意见，对新移民的身份作了明确界定。

（2）调整留学生的政策针对留学生新移民，国家也制定也调整了留学生管理政策。

20世纪80年代，留学出国步伐加快，教育部、外交部、财政部、文化部、中国科学院等联合召开出国留学人员管理工作会议。

对于留学生出国不归的现象，党和国家逐步确定了“鼓励留学，欢迎回国，来去自由”的出国留学方针。

随着我国科教兴国和人才战略的实施，我国相继制订了一系列关于鼓励海外留学人员回国工作的政策和措施，以吸引大批留学人员以多种方式为祖国服务。

如对留学生创业园区采取优惠政策；对留学生回国采取各种鼓励政策；开交易会或组团出国招揽人才。

在这一系列政策的鼓励和各级部门的努力下，中国对海外华人的吸引力和凝聚力进一步加强，回国留学人员数量以年均13%的速度增长，部分地区高达28%，海外华人归国工作已经成为当今社会的主流。

（3）制止非法移民3、从“引进来”改为“走出去”在我国经济发展中，引进来的实质是以市场换投资、换技术，是我国经济与世界经济的单相融合，走出去的实质则是以投资换取资源