度基层党建量化考核工作方案.docx
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度基层党建量化考核工作方案
2019年度基层党建量化考核工作方案
根据《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》部署要求，拟对各县（市、区）2018年度党建工作开展量化考核。
一、考核内容
以基层党建三年行动计划为主线，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点，聚焦基层组织力“抓落实、补短板”行动的“一活动、两机制、三工程”工作任务落实，共设置9个部分、26项指标，以及10个选择性加扣分项，详见《2018年度湛江市基层党建量化考核细则》（附件）。
二、考核方式
市委组织部负责组织实地考核，考核组成员从各县（市、区）委组织部和市直相关单位抽调，考核采取查阅资料、抽样调查、实地察看、理论测试等方式进行，考核时间拟定于1月上旬，共5个工作日，具体为：
1．前2个工作日：
到县（市、区）委组织部检查县（市、区）相关资料，并随机抽取2个乡镇（街道）及下辖各1个村（社区）、2个软弱涣散村（社区）、2个省定贫困村（没有省定贫困村的地方，随机抽取1个村<社区>）的党组织，以及1个党群口党支部、1个行政机关党支部、1个事业单位党支部、1个“两新”组织党支部进行实地考核。
抽签工作由市委组织部负责。
同时，对每个县（市、区）随机抽取10名村（社区）党组织书记，采取闭卷集中考试方式进行理论测试，测试主要内容包括十九大报告、党章和2018年编发的学习要点，以及基层党建三年行动计划、基层组织力“抓落实、补短板”行动、扫黑除恶专项斗争等应知应会内容。
2．后3个工作日：
选取县（市、区）1/5的乡镇（街道），全覆盖实地检查下辖村（社区）党组织的阵地建设。
三、考核分值计算及结果运用
考核总分为100分，考核主要内容分为县（市、区）党委、乡镇（街道）党（工）委和基层党（总）支部3个版块，分值比重分别为20%、30%、50%，并附上重点工作加扣分项。
量化考核成绩作为“督查调研和综合分析评议分”，占县（市、区）委书记抓基层党建述评考总分25%。
四、工作要求
各单位要主动提供有关文件、资料、台账和数据，积极配合市考核组做好实地考核工作。
考核过程中出现不确定事项的，要及时请示汇报，统一处置意见，避免引起争议。
附：
2018年度基层党建量化考核细则
附件
2018年度基层党建量化考核细则
序号
主要任务
工作事项
县（市、区）党委
评分标准（20%）
乡镇（街道）党（工）委评分标准（30%）
基层党（总）支部
评分标准（50%）
检查方式
备注
1
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神（包括学习《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神）
县（市、区）委常委会没有开会学习的，或缺项的，扣5分；县级组织部门没有制定培训计划和具体实施方案的，扣3分。
镇街党（工）委没有开班子会学习的，扣4分；没有组织党员干部开展专题学习的，扣2分。
党组织没有开展专题学习的，扣6分。
到县级检查有关会议记录（纪要）、培训计划或工作方案等资料；
到镇级检查有关会议记录簿、通知等资料；
到村级、机关企事业单位支部检查有关会议记录簿等资料。
序号
主要任务
工作事项
县（市、区）党委
评分标准（20%）
乡镇（街道）党（工）委评分标准（30%）
基层党（总）支部
评分标准（50%）
检查方式
备注
2
加强政治思想建设
开好巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会
县（市、区）四套班子没有召开巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会的，扣4分。
—
—
到县级检查四套班子工作方案、会议记录（纪要）、会前征求意见的通知和征求意见汇总、会前报送上级的请示、领导班子和班子成员对照检查材料汇编、会后报送上级的情况报告、领导班子和领导干部的问题整改清单等。
3
规范党内政治生活
推进“三会一课”“四个日子”等制度落实
没有印发或转发《基层党组织“两学一做”学习教育、“三会一课”学习要点》的，或没有落实《印发<关于建立“四个日子”党日活动制度创新党内组织生活的实施方案>的通知》《关于推行“第一议题”制度和“三会一课”报备制度的通知》的，扣4分。
没有印发或转发《“四个日子”党日活动制度》《学习要点》的，或从2018年4月起没有每月学习《学习要点》的，扣4分；从9月起，没有对下级党组织“三会一课”纪录进行审阅并签名确认的，或没有所辖党支部《“三会一课”季度计划报备表》《“三会一课”季度情况报备表》的，扣2分。
没有结合党的生日、党员活动日、扶贫济困日、驻点联系群众日开展党日活动的，或从2018年4月起没有每月学习《学习要点》的，或从第三季度起没有每季度填写《“三会一课”季度计划报备表》《“三会一课”季度情况报备表》并报上一级党组织备案的，扣5分；党支部书记没有讲过党课的，扣3分。
到县级检查有关通知等资料；
到镇级检查有关通知等资料；
到村级、机关企事业单位支部检查“三会一课”记录簿、照片等资料。
序号
主要任务
工作事项
县（市、区）党委
评分标准（20%）
乡镇（街道）党（工）委评分标准（30%）
基层党（总）支部
评分标准（50%）
检查方式
备注
4
开展基层党组织达标创优活动
持续排查整顿软弱涣散村（社区）党组织
县（市、区）党委书记没有挂点重点难点村（社区）的，没有开展阶段性调研督导、为全体党员上党课的，扣3分；县（市、区）没有选派第一书记和工作队员的，扣2分。
乡镇（街道）党（工）委书记没有到挂点村（社区）指导工作，扣2分。
没有整顿工作方案和整顿工作台账的，扣4分。
本年度整顿工作计划没有完成的，扣6分。
到县级检查党委书记挂点方案、调研督导、上党课、开组织生活会等相关照片；查看整顿方案、通知、台账等，检查第一书记名册（含第一书记姓名、单位职务、职别、手机号码等信息）；
到镇级检查工作方案、台账，书记现场督导照片等；随机抽取村（社区）实地检查制定“一村一策”整顿措施情况，以及落实“三会一课”有关会议记录等。
到村级核实第一书记是否到位、整顿措施是否落实到位、整顿工作成效是否达到预期目标。
对基层党组织设置进行摸排优化
县（市、区）没有对各领域基层党委、总支、支部设置情况进行摸查的，扣2分。
乡镇（街道）没有对村（社区）党组织设置情况进行摸排的，扣2分；没有开展村（社区）党组织委员职数补齐工作的，扣2分。
没有补齐村（社区）党组织委员职数的（党支部委员达到3名，党总支达到5名），扣4分。
到县级检查党组织摸排台账；到镇级检查党组织摸排台账、开展村（社区）党组织委员职数补齐工作相关文件；到村级检查村（社区）党组织委员任命、到位等情况。
序号
主要任务
工作事项
县（市、区）党委
评分标准（20%）
乡镇（街道）党（工）委评分标准（30%）
基层党（总）支部
评分标准（50%）
检查方式
备注
4
开展基层党组织达标创优活动
扩大基层党组织覆盖面
在未建立党组织的村民小组（自然村）中，没有按照20%比例建立党组织的，扣5分；没有开展“两个覆盖”质量提升行动的，扣4分。
自然村党支部中，没有建立党组织的相关文件、批复的，扣3分。
没有建立推进“两个覆盖”质量提升行动相关台账（五类信息表，工作情况统计表，应建尽建、尚未组建“两新”组织相关台账等）的，扣3分。
新建立的村民小组（自然村）党组织没有完成总支、支部选举的，扣4分。
到县级检查村民小组（自然村）明细表、随机抽取建立党组织的村民小组（自然村），查看建立的文件、批复，总支、支部名册等相关资料，到镇级、村级核实。
检查“两个覆盖”质量提升行动相关台账（五类信息表，工作情况统计表，应建尽建、尚未组建“两新”组织相关台账等）、配备党建指导员实现党的工作覆盖相关资料（选派文件、名册和联系督导单位党建情况汇总、党建指导员开展工作相关资料等）、开展“两个覆盖”工作督导资料、其他工作相关资料等。
建设党群服务中心
所辖支部出现没有悬挂或张贴《党支部工作挂图》的，扣2分。
乡镇（街道）没有完成镇级党群服务中心改造的，扣2分。
村（社区）没有完成村级党群服务中心改造的，扣4分。
随机到乡镇（街道）和村（社区）现场考核。
序号
主要任务
工作事项
县（市、区）党委
评分标准（20%）
乡镇（街道）党（工）委评分标准（30%）
基层党（总）支部
评分标准（50%）
检查方式
备注
5
实施“头雁”工程
开展村（社区）“两委”干部届中考察
县（市、区）没有开展届中考察工作和摸排刑事处罚村级“两委”干部工作的，扣4分。
乡镇（街道）没有开展届中考察工作，以及摸排刑事处罚村级“两委”干部工作的，扣4分；没有及时撤换不合格、不称职、不尽职村党组织书记，没有及时清理涉黑涉恶村“两委”干部的，扣4分。
—
到县级、镇级检查组织开展本地届中考察的方案或通知文件；检查党组织书记考核、撤换调整等资料台账；检查受过刑事处罚村级“两委”干部台账。
到村级核实情况。
选优配强基层党组织书记
没有按照1:
2比例建立村级党组织书记储备干部人才库的，扣2分。
没有按照1:
2比例建立村级党组织书记储备干部人才库的，扣2分。
没有组织开展村级党组织书记储备人选培训的，扣2分。
村级党组织书记储备干部与台账资料不一致、储备干部对村（社区）“两委”工作不了解的，扣6分。
到县级、镇级查看建立村级党组织书记储备人才库工作台账；
到村级核实储备干部队伍情况。
序号
主要任务
工作事项
县（市、区）党委
评分标准（20%）
乡镇（街道）党（工）委评分标准（30%）
基层党（总）支部
评分标准（50%）
检查方式
备注
5
实施“头雁”工程
配备“两新”专职书记
没有按不低于10%比例选配“两新”专职党组织书记或副书记的，扣2分。
—
“两新”专职党组织书记或副书记对支部情况和党务工作不了解，支部党建工作开展不规范的，扣4分。
到县级查看“两新”党组织专职党组织书记或副书记名单，随机抽查确认人员情况是否真实。
抓好基层党组织书记集中轮训
没有对镇（街）党（工）委书记、扶贫驻村第一书记、村（社区）党组织书记、“两新”组织党组织书记进行专题培训的，每缺一项扣1分。
没有对村（社区）党组织书记进行专题培训的，扣2分。
扶贫驻村第一书记、村（社区）党组织书记对培训内容不清楚的，扣3分。
到县级、镇级查看培训方案、照片等资料，并根据培训名册进行电话抽查。
到村级核实培训情况。
强化对基层党组织书记的管理约束
没有把镇（街）、村（社区）党组织书记履行党建责任情况纳入2018年述职评议考核的，扣2分；2018年没有开展“两新”组织党组织书记考核的扣2分。
—
—
到县级、镇级查看考核方案、述职资料等。
序号
主要任务
工作事项
县（市、区）党委
评分标准（20%）
乡镇（街道）党（工）委评分标准（30%）
基层党（总）支部
评分标准（50%）
检查方式
备注
6
实施党员先锋工程
提高党员发展管理工作质量
没有完成年度发展党员计划的，扣3分；2018年没有开展过发展党员检查工作的，扣3分；没有制定退役军人党员组织关系转接工作方案的，扣2分。
镇（街道）党（工）委对党支部2017、2018年上报的接收预备党员的决议，超过6个月未审批的，扣3分；没有实行村（社区）“两委”班子成员近亲属入党申报备案制度的，扣3分；存在弄虚作假、“带病入党”等违规违纪问题的，或《入党志愿书》填写不规范的，扣4分。
没有实行村（社区）“两委”班
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