申论一(历年大纲分析).ppt

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申论国国家家公公务务员员录录用用考考试试11、国家公务员录用考试的意义和方法、国家公务员录用考试的意义和方法

（1）考试选拔人才的必要性考试选拔人才的必要性、公正性、开放性、公正性、开放性（22）考试方法）考试方法建国以来，我国国家机关工作人员的录用和考核建国以来，我国国家机关工作人员的录用和考核存在着随意性强、无客观量化评判标准等问题，九存在着随意性强、无客观量化评判标准等问题，九十年代初，我国开始推行公务员录用考试，结合参十年代初，我国开始推行公务员录用考试，结合参考古代科举考试的策论和现代西方国家的文官录用考古代科举考试的策论和现代西方国家的文官录用考试，计划考试，计划定期分类定期分类举办公务员录用考试。

举办公务员录用考试。

国家和地方公务员考试的区别国家和地方公务员考试的区别v第一、命题设置不同。

第一、命题设置不同。

v第二、第二、难易程度难易程度不同。

不同。

v第三、命题组织模式不同。

第三、命题组织模式不同。

v第四、题量不同。

第四、题量不同。

v第五、题型不同。

第五、题型不同。

国国家家公公务务员员录录用用考考试试22、国家公务员录用考试的考试科目、国家公务员录用考试的考试科目v从从19941994年开始正式实行年开始正式实行；行政职业能力行政职业能力倾向测验倾向测验和和公共科目公共科目；v19971997年底年底公共科目公共科目作了适当的调整，改作了适当的调整，改为为综合知识综合知识；v20002000年起把年起把综合知识综合知识再进行修正，改为再进行修正，改为公共基础知识公共基础知识，并增加了，并增加了申论申论考试。

考试。

国国家家公公务务员员录录用用考考试试v20022002年起取消年起取消公共基础知识公共基础知识，国家公务，国家公务员录用按职位分为员录用按职位分为AA类招考和类招考和BB类招考，笔试类招考，笔试内容包括内容包括行政职业能力测验行政职业能力测验和和申论申论。

v20062006年规定年规定AA类招考和类招考和BB类招考类招考笔试均有笔试均有申论申论。

v20072007年考试取消公共科目笔试分为综合管理年考试取消公共科目笔试分为综合管理类和行政执法类类和行政执法类AA、BB两类的考试方式，合并两类的考试方式，合并为一类。

为一类。

行政职业能力测验行政职业能力测验考查应试者从考查应试者从事国家行政机关工作的潜能，内容涉及知事国家行政机关工作的潜能，内容涉及知觉速度与准确性、常识判断、言语理解、觉速度与准确性、常识判断、言语理解、数量关系、判断推理、资料分析，其中，数量关系、判断推理、资料分析，其中，原原公共基础知识公共基础知识部分考查的内容，如部分考查的内容，如政治、经济、法律、行政管理、公文写作政治、经济、法律、行政管理、公文写作以及科学技术、国情国力和人文知识等内以及科学技术、国情国力和人文知识等内容作为基本常识包含在行政职业能力测验容作为基本常识包含在行政职业能力测验的常识部分。

考试时间为的常识部分。

考试时间为120120分钟，满分分钟，满分100100分。

分。

申论申论主要测试应试者对给定资料的主要测试应试者对给定资料的阅阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题的能力及文字表达水平。

问题的能力及文字表达水平。

申论，取自孔子申论，取自孔子的的“申而论之申而论之”，即申述、申辩、论述、论证，即申述、申辩、论述、论证之意。

它既有别于古代科举考试中要求就给定之意。

它既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论形题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。

式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。

但申论考试的内容、手法及其要达到的测评功但申论考试的内容、手法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面。

申论考试的时间是基本方面。

申论考试的时间是150150分钟，满分分钟，满分100100分。

分。

20082008年申论大纲年申论大纲申论主要通过应试者对给定材料的分析、申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。

提出和解决问题能力和文字表达能力。

申论材料通常涉及某一个或某几个特定的申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

20002000年年申论申论要求要求v11请用请用不超过不超过150150字字的篇幅，概括出给定资的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

料所反映的主要问题。

v22用用不超过不超过350350字字的篇幅，提出解决给定资的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理的说明，要体料所反映问题的方案。

要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。

现针对性和可操作性。

v33就给定资料所反映的主要问题，用就给定资料所反映的主要问题，用12001200字字左右左右的篇幅的篇幅,自拟标题进行论述。

要求中心明确，自拟标题进行论述。

要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

内容充实，论述深刻，有说服力。

20012001年年申论申论要求要求v

（一）有条理地概

（一）有条理地概括括这些材料的主要内容，字数这些材料的主要内容，字数不超过不超过200200字字。

（20（20分分）v

（二）假定你是某职能部门的工作人员，请你就

（二）假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPAPPA风波所引发的问题提出善后处理意见。

可以风波所引发的问题提出善后处理意见。

可以全面谈，也可以就某一个方面谈。

全面谈，也可以就某一个方面谈。

（30（30分分）要求：

要求：

（1）

（1）意见合理，具体可行；意见合理，具体可行；

（2）

（2）条理清条理清楚，语文简明；楚，语文简明；（3）（3）字数不超过字数不超过300300字字。

v（三）根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，（三）根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇写一篇10001000字左右字左右的文章。

的文章。

（50（50分分）要求：

联系实际，观点明确，条理清楚，语要求：

联系实际，观点明确，条理清楚，语文流畅。

文流畅。

20022002年年申论申论要求要求v11给定资料反映了网络给社会生活带来的种给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用种影响，用不超过不超过200200字字对这些影响进行概括对这些影响进行概括。

要求：

全面，有条理，有层次。

要求：

全面，有条理，有层次。

（20（20分分）v22从政府制定政策的角度，就如何克服资从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。

要求：

料所反映的种种弊端，提出对策建议。

要求：

有针对性，有条理，切实可行。

有针对性，有条理，切实可行。

字数字数400400左右。

左右。

（40（40分分）v33就所提出的对策建议进行论证，既可全面就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。

要求：

自论证，也可就某一方面重点论证。

要求：

自拟标题，拟标题，字数字数800800左右左右。

（40（40分分）20032003年申论要求年申论要求v（一一）对给定资料进行分析，从政府职能部门制对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。

要求：

分析，提出对策建议，供领导参考。

要求：

分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。

恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。

字数不少于字数不少于600600字。

字。

（50（50分分）v（二二）下面提供了两种讲话情境，请任选一种，下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。

要求：

根据选定情境，自拟标题。

话稿。

要求：

根据选定情境，自拟标题。

讲话讲话稿不少于稿不少于10001000字。

字。

（50（50分分）20032003年申论要求年申论要求情境之一：

给定资料情境之一：

给定资料BB中烟花厂爆炸事故中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。

作为当地政府派出的事故发生三天后的现场。

作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。

和有关干部的讲话。

情境之二：

给定资料情境之二：

给定资料B（1B（16）6）中某个事故中某个事故调查和善后处理期间。

作为上一级安全生产管调查和善后处理期间。

作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。

节目中的讲话。

20042004年申论要求年申论要求

（一）认真阅读给定材料，概述

（一）认真阅读给定材料，概述“我国汽车工我国汽车工业的现状和发展的趋势业的现状和发展的趋势”。

（满分。

（满分5050分）分）要求：

要求：

11、分析恰当，条理清楚，语言流畅。

、分析恰当，条理清楚，语言流畅。

22、作答在答题卡的指定位置。

、作答在答题卡的指定位置。

33、字数不多于字数不多于10001000字。

字。

20042004年申论要求年申论要求

（二）假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的

（二）假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为交通主管部门的负问题在你市都存在，你作为交通主管部门的负责人，请根据给定材料，写一份责人，请根据给定材料，写一份“关于我市交关于我市交通拥堵情况的报告通拥堵情况的报告”。

（满分。

（满分5050分）分）要求：

要求：

11、简要介绍情况，恰当分析原因，、简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。

提出全面、明确、可行的对策。

22、条理清楚，语言顺畅。

、条理清楚，语言顺畅。

33、字数不多于字数不多于15001500字字。

20052005年申论要求年申论要求（一一）给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。

给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。

下面列出了解决这一问题的下面列出了解决这一问题的A-EA-E五项措施。

其中五项措施。

其中不正确的是哪几项不正确的是哪几项?

请写出这几项的序号，并分请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。

说明的字数不超过别说明为什么不正确。

说明的字数不超过200200字。

字。

（20（20分分）vAA、要加大县乡两级的财政投入。

近年来，乡镇要加大县乡两级的财政投入。

近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

占挪用问题。

vBB、要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。

监要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。

监督必须贯穿资金分配使用的全过程督必须贯穿资金分配使用的全过程。

要开展事前、要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题占挪用问题。

20052005年申论要求年申论要求vCC、扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。

若扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。

若出现以立假项目或虚报项目投资而套资金的事件，出现以立假项目或虚报项目投资而套资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任扶贫主管部门应承担法律责任vDD、必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时