创新基金整体情况介绍1.ppt

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主主管管部部门门：

科技部发展计划司财政部企业司科技型中小企业技术创新基金科技型中小企业技术创新基金创新基金整体情况介绍创新基金整体情况介绍张国成张国成科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心11/11/20221科技型中小企业技术创新基金主主管管部部门门：

科技部发展计划司财政部企业司第一部分第一部分基金背景基金背景11/11/20222科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金科技型中小企业的特点和作用科技型中小企业的特点和作用企业特点企业特点建设所需资金少、周期短，决策机制灵活、管理成本低，市场适应性好，在创新机制和效率方面具有优势；可能成为创新的主体（美国55%）n高技术产业发展的重要基础和支撑高技术产业发展的重要基础和支撑高技术企业成长的摇篮（“从小到大，滚动发展”是高技术企业成长的客观规律）；高技术企业发展和扩张的对象（通过购并实现快速、低成本扩张）；为大企业提供单元技术（成本低、成功率高）；吸纳科技成果的有效载体（活跃，以人为载体）；n“小企业搞创新，大企业搞兼并小企业搞创新，大企业搞兼并”经济发展的市场化程度越高，科技型中小企业的创新活力越足，对高技术产业发展的作用也越显著。

11/11/20223科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金科技型中小企业近年来发展态势良好科技型中小企业近年来发展态势良好n改革开放以来发展趋势良好，主要经济指标以年均30-60的速度增长。

据2002年统计，企业数超过100000家，职工人数约560万n科技型中小企业既是加快成果转化，实现技术创新的有效载体，也是经济增长的重要源泉。

11/11/20224科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金资金短缺是制约科技型中小企业资金短缺是制约科技型中小企业发展的主要障碍之一发展的主要障碍之一n自身规模和财务状况限制，很难从商业银行获得贷款（仅为6%左右）n资本市场的不健全和歧视性，获得投资较难（百里挑一）11/11/20225科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金国务院决定国务院决定设立创新基金过程设立创新基金过程n1998年7月，朱镕基总理提出n1998年12月，国家科教领导小组第三次会议决定n1999年5月，国务院批准设立科技型中小企业技术创新基金n1999年6月，批准成立创新基金管理中心，负责基金的日常管理n首期中央财政拨款：

10亿元11/11/20226科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金基金宗旨基金宗旨n政策性政策性：

体现政府的宏观引导和政策导向，支持创新，培育科技型中小企业，发展高新技术产业。

n引导性引导性：

引导性资金，吸引地方政府、企业、金融机构和风险投资资金对科技型中小企业的资金投入。

n非营利性非营利性：

不以营利为目的；重点支持产业化初期，风险较大，商业性投资者尚不愿出资，最需要由政府支持的项目。

11/11/20227科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金主要功能主要功能n支持产业化初期（种子期和初创期）、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件的项目，为中小企业进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫作用。

针对“市场失效”，需要政府扶持的项目填补资本市场的空白（30万-500万元）培育和孵化创新型初创企业11/11/20228科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金11/11/20229科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金支持对象支持对象n科技型科技型：

从事高新技术领域的研究、开发、生产和服务；有研究开发能力，科技人员占职工总数30以上，直接从事研发人员在10%以上，R&D经费占销售额的5以上。

n中小企业中小企业：

中国境内各种所有制企业法人（不包括中方股权小于50的企业），职工人数500人以下。

n技术创新技术创新：

具有技术上的新颖性（或自主知识产权），较强的市场竞争力和较好的潜在效益。

11/11/202210科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金支持方式支持方式n无偿资助无偿资助：

资助额一般不超过100万，企业要有等额匹配，原则上地方政府也要配套。

n贷款贴息贷款贴息：

已有一定水平、规模和效益的创新项目扩大生产规模；补贴商业银行贷款利息的50100；一般不超过100万。

n资本金投入资本金投入：

少数创新起点高、市场前景好、有望形成较大产业的项目；投入数额不超过企业注册资本的20；在一定期限内依法收回。

11/11/202211科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金支持领域支持领域n电子信息n生物医药n新材料n光机电一体化n资源与环境n新能源与高效节能11/11/202212科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金支持重点支持重点n具有自主知识产权、市场前景好的项目，重点是软件和生物医药；n“863”和攻关计划的产业化项目；n高新技术改造传统产业，特别是传统优势项目；n具有一定技术含量，出口导向的项目；n科技人员/海外留学人员创办企业的项目；n加大对西部地区符合条件项目的支持力度。

11/11/202213科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金基金管理框架基金管理框架n原则：

公开、公平、公正、竞争择优、规范透明；n方式：

三位一体，各负其责，互相制约；-政府部门决策和监督：

制定游戏规则，发布指南，审批项目；-专家咨询和指导：

支持重点的咨询，所有项目均需经专家评审或评估；-管理机构组织与实施：

有机地衔接企业、专家和政府部门，确保项目管理过程通畅有序。

11/11/202214科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金运作特点运作特点n简化环节，提高效率；n邮寄申报，常年受理；n公正审理，竞争择优；n加强跟踪，全程监理；n链式操作，分段管理；n规范透明，全过程计算机化。

11/11/202215科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金11/11/202216科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金11/11/202217科技型中小企业技术创新基金创创新新基基金金11/11/202218科技型中小企业技术创新基金主主管管部部门门：

科技部发展计划司财政部企业司第二部分第二部分四年（四年（1999-2002）实施概况）实施概况11/11/202219科技型中小企业技术创新基金四四年年实实施施情情况况n总量总量自1999年6月创新基金正式实施以来申请项目总数16200项申请资金总额172亿元批准立项数量3749项实际资助资金28亿元平均资助强度74.7万元/项11/11/202220科技型中小企业技术创新基金四四年年实实施施情情况况n项目执行情况良好项目执行情况良好据2002年底对正在实施的基金项目进行的快报统计，创新基金项目总体执行情况良好,按计划执行的项目比重达到79%n经济指标增长显著经济指标增长显著根据对已完成验收的873个项目的统计，项目完成时实现的经济指标与立项前比较，s销售收入增长531%s净利润增长514%s税金增长586%s出口创汇增长357%s职工人数增加42%（5.8万人）s企业总收入增长111%11/11/202221科技型中小企业技术创新基金四四年年实实施施情情况况销售收入增长销售收入增长销售收入增长销售收入增长5.35.3倍倍倍倍税金增长税金增长税金增长税金增长5.95.9倍倍倍倍创汇增长创汇增长创汇增长创汇增长3.63.6倍倍倍倍就业人数增长就业人数增长就业人数增长就业人数增长0.40.4倍倍倍倍企业总收入增长企业总收入增长企业总收入增长企业总收入增长1.11.1倍倍倍倍净利润增长净利润增长净利润增长净利润增长5.15.1倍倍倍倍项目实施后经济指标增长显著项目实施后经济指标增长显著11/11/202222科技型中小企业技术创新基金四四年年实实施施情情况况n创新基金得到社会各界广泛关注创新基金得到社会各界广泛关注经过四年的组织实施，创新基金得到了各级政府和社会各界的广泛关注，已经成为我国科技型中小企业技术创新活动最重要的财政支持渠道。

创新基金管理机制及采取的相关管理措施在社会上也得到了广泛的认同和好评。

11/11/202223科技型中小企业技术创新基金主主管管部部门门：

科技部发展计划司财政部企业司第三部分第三部分2002年工作总结年工作总结11/11/202224科技型中小企业技术创新基金预预算算及及项项目目n预算执行预算执行2002年度财政部下达创新基金预算5亿元实际安排资金54024万元s含上年度结余4024万元n项目安排项目安排全年共收到申请项目4816项s当年项目4215项s上年度结转601项已完成评审、评估3344项，经科技部、财政部批准立项780项受预算总额限制，1472个申请项目将用2003年度预算安排11/11/202225科技型中小企业技术创新基金项项目目申申请请n项目申请前六位省市占总数的项目申请前六位省市占总数的56%56%北京市475项占11.2%江苏省437项占10.4%广东省375项占8.9%四川省344项占8.1%上海市334项占7.9%浙江省260项占6.2%11/11/202226科技型中小企业技术创新基金项项目目申申请请项目申请前六位的省市项目申请前六位的省市11/11/202227科技型中小企业技术创新基金项项目目申申请请n项目推荐科技系统占主导项目推荐科技系统占主导科委系统推荐3360项占79.7%国家高新区推荐775项占18.4%其他单位推荐80项占1.9%科委系统国家高新区其他单位11/11/202228科技型中小企业技术创新基金项项目目立立项项n项目立项总数项目立项总数项目立项总数780项安排资金总额54024万元n按支持方式统计按支持方式统计无偿资助596项40400万元占75%贷款贴息184项13624万元占25%11/11/202229科技型中小企业技术创新基金项项目目立立项项n按技术领域统计按技术领域统计电子与信息291项19085万35.3%生物与医药116项8132万15.1%新材料118项8435万15.6%光机电一体化141项10182万18.8%资源与环境66项4640万8.6%新能源与高效节能48项3550万6.6%11/11/202230科技型中小企业技术创新基金项项目目立立项项立项项目各技术领域分布立项项目各技术领域分布电子与信息35.3%生物与医药15.1%新材料15.6%光机电一体化18.8%资源与环境8.6%新能源与高效节能6.6%11/11/202231科技型中小企业技术创新基金项项目目立立项项n立项数量前六位省市占总数的立项数量前六位省市占总数的61%61%北京市114项14.6%江苏省90项11.5%四川省73项9.3%广东省65项8.3%浙江省62项7.9%陕西省54项6.9%11/11/202232科技型中小企业技术创新基金项项目目立立项项立项项目前六位的省市立项项目前六位的省市11/11/202233科技型中小企业技术创新基金立立项项项项目目特特点点n支持创新支持创新支持在技术、工艺或产品性能上有较大创新或有实质性的改进，技术水平至少达到国内领先的项目，推动科技型中小企业进行技术创新活动，提升其产品市场竞争力s226项的项目（占立项总数的29%）拥有各种专利570项，其中发明专利189项对技术更新周期比较快的电子信息、生物医药领域加大支持力度，优先支持拥有自主知识产权的项目s支持的153个软件开发项目（占立项总数的19.6%），全部拥有自主知识产权s支持国家一类新药项目17项，二类新药项目18项11/11/202234科技型中小企业技术创新基金立立项项项项目目特特点点n鼓励创业鼓励创业重点对一批由高素质的科技人员和留学人员创办、领办的企业给予了优先支持，使许多有志于国家高技术产业发展的科技人员和回国留学人员，利用其掌握的先进技术和高水平的技术成果，创办拥有自主知识产权技术的企业成为可能s276个企业（占总数的35.4%）是由具有硕士学位以上的科技人员创办的，其中85家企业是由博士创办的s留学人员创办的企业有72家s242家企业（占总数的31%）为成立不足18个月的初创型企业11/11/202235