道路旅客运输企业安全管理规范培训.ppt

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道路旅客运输企业安全管理规范道路旅客运输企业安全管理规范宣贯培训（第三期）上的讲话宣贯培训（第三期）上的讲话交通运输部道路运输司：

王水平交通运输部道路运输司：

王水平二二一二年七月四日一二年七月四日2012.72012.7兰兰州州由交通运输部、公安部、安全监管总局由交通运输部、公安部、安全监管总局联合制定的联合制定的道路旅客运输企业安全管理道路旅客运输企业安全管理规范（试行）规范（试行）（以下简称（以下简称规范规范）已）已于今年年初颁布实施了。

于今年年初颁布实施了。

规范规范宣贯培训班的主要任务是：

宣贯培训班的主要任务是：

共同学习、深刻理解和准确把握共同学习、深刻理解和准确把握规范规范的各项要求，为道路旅客运输企业贯彻实的各项要求，为道路旅客运输企业贯彻实施好施好规范规范创造条件创造条件,保障道路旅客运输保障道路旅客运输安全。

安全。

2012.72012.7兰兰州州规范规范是公安部门、安监部门和交通是公安部门、安监部门和交通部门三个部门共同的研究起草，取得了大部门三个部门共同的研究起草，取得了大家的共识，集中了三个部门的要求，得到家的共识，集中了三个部门的要求，得到了三个部门的部领导充分认同和赞赏。

了三个部门的部领导充分认同和赞赏。

规范规范是一个管长远的，管基是一个管长远的，管基础的规范，大家应高度重视。

础的规范，大家应高度重视。

2012.72012.7兰兰州州主要内容主要内容一、一、规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义二、深入贯彻实施好二、深入贯彻实施好规范规范，全力，全力提高道路客运企业安全管理水平提高道路客运企业安全管理水平三、对宣贯培训的几点要求三、对宣贯培训的几点要求2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义规范的颁布实施，对深入贯彻落实规范的颁布实施，对深入贯彻落实国务院关于加强安全生产工作的各项安排国务院关于加强安全生产工作的各项安排和部署，进一步强化和落实道路客运企业和部署，进一步强化和落实道路客运企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产基安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础，促进企业安全生产标准化，提高企业础，促进企业安全生产标准化，提高企业安全管理水平，有效预防和减少道路交通安全管理水平，有效预防和减少道路交通事故具有重要意义事故具有重要意义。

2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义

（一）

（一）规范规范的颁布实施是贯彻落实国务院关的颁布实施是贯彻落实国务院关于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署的具体体现的具体体现党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。

20102010年年77月份，国务院下发了月份，国务院下发了关于进一步加关于进一步加强企业安全生产工作的通知强企业安全生产工作的通知（国办发（国办发201023201023号），着重强调了道路客运企业要落实安全生产号），着重强调了道路客运企业要落实安全生产主体责任，全面加强企业安全管理，健全规章制主体责任，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准。

度，完善安全标准。

2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义

（一）

（一）规范规范的颁布实施是贯彻落实国务院关的颁布实施是贯彻落实国务院关于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署的具体体现的具体体现交通运输部党组认真贯彻党中央、国务院决策交通运输部党组认真贯彻党中央、国务院决策部署。

部署。

李盛霖部长强调：

李盛霖部长强调：

要始终坚持把安全发展作为要始终坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，坚加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，坚持把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的持把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程。

全过程。

2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义

（一）

（一）规范规范的颁布实施是贯彻落实国务院关的颁布实施是贯彻落实国务院关于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署的具体体现的具体体现三个部门联合起来，出台了一系列文件，开三个部门联合起来，出台了一系列文件，开展了专项的整治活动，取得了良好的效果。

展了专项的整治活动，取得了良好的效果。

客运安全隐患的整治客运安全隐患的整治：

连续：

连续7979天没有发生一起天没有发生一起1010以上死亡事故。

以上死亡事故。

1010年多的记录。

年多的记录。

春运期间：

春运期间：

4040天没有发生一起天没有发生一起1010人以上死亡事故。

人以上死亡事故。

2323年的记录。

年的记录。

2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义

（一）

（一）规范规范的颁布实施是贯彻落实国务院关的颁布实施是贯彻落实国务院关于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署于加强安全生产工作一系列重要指示精神和部署的具体体现的具体体现贯彻落实国务院贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生关于进一步加强企业安全生产工作的通知产工作的通知、国务院安委会、国务院安委会关于深入开展关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见。

在今年的在今年的“道路客运安全年道路客运安全年”活动中，把全活动中，把全面落实道路客运企业安全管理规范作为一项重要面落实道路客运企业安全管理规范作为一项重要的活动内容的活动内容。

2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义

（二）

（二）规范规范的颁布实施有利于进一步落实客的颁布实施有利于进一步落实客运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标准化建设，夯实安全生产基础准化建设，夯实安全生产基础导致道路客运安全事故发生的深层次根源问题导致道路客运安全事故发生的深层次根源问题就是就是:

道路客运安全基础还不牢靠，道路客运企业道路客运安全基础还不牢靠，道路客运企业安全生产主体责任落实还不到位，企业安全管理安全生产主体责任落实还不到位，企业安全管理的标准还不统一、不规范。

的标准还不统一、不规范。

存在理念的问题、能力的问题，还有要求高存在理念的问题、能力的问题，还有要求高低的问题。

低的问题。

2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义

（二）

（二）规范规范的颁布实施有利于进一步落实客的颁布实施有利于进一步落实客运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标准化建设，夯实安全生产基础准化建设，夯实安全生产基础第一点，部分客运企业的安全管理制度还不完善。

第一点，部分客运企业的安全管理制度还不完善。

对驾驶人、安全管理的人员等继续教育和培训的要求等对驾驶人、安全管理的人员等继续教育和培训的要求等等还不具体，有些还流于形式。

对承包车辆只收费，不管理，等还不具体，有些还流于形式。

对承包车辆只收费，不管理，或者是以包代管，以罚代管，缺乏必要的制度约束等等。

或者是以包代管，以罚代管，缺乏必要的制度约束等等。

2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义

（二）

（二）规范规范的颁布实施有利于进一步落实客的颁布实施有利于进一步落实客运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标准化建设，夯实安全生产基础准化建设，夯实安全生产基础第二点，部分客运企业的经理人、安全管理人员缺乏第二点，部分客运企业的经理人、安全管理人员缺乏必要的安全管理知识，安全管理主要凭经验，凭借主必要的安全管理知识，安全管理主要凭经验，凭借主观意识。

观意识。

天津滨保高速天津滨保高速“10.710.7”事故：

事故：

让车不让道。

让车不让道。

驾驶员考试：

驾驶员考试：

绕铁饼和单边桥。

绕铁饼和单边桥。

海恩法则：

海恩法则：

300300：

2929：

11减少违章。

减少违章。

2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义

（二）

（二）规范规范的颁布实施有利于进一步落实客的颁布实施有利于进一步落实客运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标准化建设，夯实安全生产基础准化建设，夯实安全生产基础第三点，我们客运企业安全管理制度落实情况不好，第三点，我们客运企业安全管理制度落实情况不好，特别是监督不到位。

特别是监督不到位。

关于承包制：

关于承包制：

8080年代解决了一些实际问题，现阶段由于年代解决了一些实际问题，现阶段由于监管手段跟不少，造成了我们的制度无法落实。

监督不到位监管手段跟不少，造成了我们的制度无法落实。

监督不到位是我们制度流于形式的最本质的原因。

是我们制度流于形式的最本质的原因。

国内外国内外“闯红灯闯红灯”对比；对比；美国快递公司驾驶员超速的故事。

美国快递公司驾驶员超速的故事。

2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义

（二）

（二）规范规范的颁布实施有利于进一步落实客的颁布实施有利于进一步落实客运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标准化建设，夯实安全生产基础准化建设，夯实安全生产基础第四点，我们现在的制度没有很好的处理经济效益和第四点，我们现在的制度没有很好的处理经济效益和社会效益的关系、安全和经济的关系以及眼前利益和社会效益的关系、安全和经济的关系以及眼前利益和长远利益的关系。

长远利益的关系。

关于企业的主体责任：

在组织运输生产过程中，要根据关于企业的主体责任：

在组织运输生产过程中，要根据它的风险的大小，配备好车辆，配备好人员，配备好安全监它的风险的大小，配备好车辆，配备好人员，配备好安全监督员，要根据企业的实际情况和危险状况，来选择合适的人督员，要根据企业的实际情况和危险状况，来选择合适的人来执行合适的任务。

来执行合适的任务。

2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义

（二）

（二）规范规范的颁布实施有利于进一步落实客的颁布实施有利于进一步落实客运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标运企业安全生产主体责任，促进企业安全生产标准化建设，夯实安全生产基础准化建设，夯实安全生产基础规范规范强调了道路客运企业是安全生产的责任主强调了道路客运企业是安全生产的责任主体，是对企业安全生产主体责任的细化和量化，使企体，是对企业安全生产主体责任的细化和量化，使企业的安全生产主体责任变得具体、明确、可操作、可业的安全生产主体责任变得具体、明确、可操作、可考核。

考核。

规范规范贯穿了贯穿了“人员人员”、“机制机制”、“硬件硬件”三条主线。

三条主线。

把人抓好，选择优秀的人，选择合适的人，把人抓好，选择优秀的人，选择合适的人，执行他应该执行的合适的任务，同时，监督必须要到执行他应该执行的合适的任务，同时，监督必须要到位。

位。

2012.72012.7兰兰州州一、充分认识一、充分认识规范规范颁布实施的重要意义颁布实施的重要意义（三）规范的颁布实施，有利于促进道路客（三）规范的颁布实施，有利于促进道路客运安全管理方式的转变运安全管理方式的转变当前，道路客运安全管理大多数仍然采用传统的、当前，道路客运安全管理大多数仍然采用传统的、粗放式的管理，安全管理的系统性、深入性、针对性粗放式的管理，安全管理的系统性、深入性、针对性还有待进一步提高还有待进一步提高。

关于公司化经营：

关于公司化经营：

承包，就是你把你的决策机制下承包，就是你把你的决策机制下放。

企业的决策机制，你承包到哪一级，决策就在哪放。

企业的决策机制，你承包到哪一级，决策就