生产安全管理制度.docx

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生产安全管理制度

安全生产管理制度

第一章总则

第一条为确保施工安全，保障企业正常运行，根据国家相关法律法规，结合本企业实情，特制定本制度。

第二条本制度适用于本（集团）筹备处所有工程项目的开发设计、方案编审、施工管理等安全工作。

具体包括：

《施工组织设计与专项安全施工方案编审制度》、《安全技术措施执行制度》、《安全技术交底制度》、《安全生产检查制度》、《伤亡事故快报制度》、《安全生产奖惩制度》等。

第二章施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

第三条根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神和《安全生产工作条例》中“所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，必须有安全技术措施”的规定，为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发生特制订本制度。

第四条安全生产组织设计编审内容。

1、平面布置。

在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，各种设施布局合理，道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。

2、土方工程。

应根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。

3、编制施工临时用电方案，应按照JCJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》进行编制。

施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置"三相五线制"和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及"一机一闸一触保"等措施。

4、脚手架搭设方案要符合规范，"四口"、"五临边"和立体交叉作业的防护要可靠，安全网（平网、立网）布设合理有效，网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。

5、施工电梯、塔吊、井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐全、可靠。

6、防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。

7、文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。

第五条特殊工程安全技术措施要求。

所谓特殊工程是指结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，这些工程应编制单项安全技术措施。

如爆破工程、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔工程、特殊架设、超高层脚手架、井架搭设和拆除等，特殊工程的安全技术措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。

季节性施工的安全技术措施。

1、雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。

2、夏季施工，重点是做好防暑降温工作。

3、冬季施工，重点防冻、防滑、防火、防中毒等。

第六条安全技术措施落实。

①开工前，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员应进行交底，除口头外，应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。

②项目经理要注重在实施过程中的监督检查。

③项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。

第二章安全技术措施计划执行制度

第七条安全技术措施计划（执行）是项目施工保障安全的指令性文件，具有安全法规的作用，必须认真编制和执行。

第八条编制原则。

编制安全技术措施计划要在编制生产财务计划的同时进行。

安全生产技术措施计划的编制与执行要纳入（集团）筹备处的议事日程，并必须按设计者、审核者、批准者的会签程序后生效执行（特别是高层或难度大的施工项目）。

编制安全技术计划时应考虑到必须与可能、切实掌握好花钱少、效果大的原则，制定出科学、先进、可靠、实用的安全生产技术措施计划。

第九条编制依据。

编制时必须依据党和国家、政府部门公布的劳动保护安全生产法规、法令和各项标准、规范、规章等（详见组织设计编审制度）；注重解决在实践中存在或在检查中发现亟待解决的问题；在技术革新与工艺改革中面临所需的新防护设施问题；针对不安全因素易造成伤亡事故或职业病主要原因应采取的措施。

第一十条编制方法。

要按照项目施工的实际进行编制，内容参照《劳动部全国工会发布安全技术措施计划的项目总名称表》（（29）劳总护字号45号）。

编制必须针对性强，对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生各个不相同的不安全因素，采取相应的对策、措施，为此首先要掌握项目工程概况。

第一十一条要认真进行分部分项的安全生产技术交底，安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。

第二章安全技术交底制度

第一十二条这项工作是《标准》"规范"的法定工作，必须认真执行。

第一十三条交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。

第一十四条交底工作一般在施工现场项目部实施。

第一十五条交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐务查。

第一十六条被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。

第二章架体设备安装验收制度

第一十七条施工机械设备的操作人员必须身体健康，并按规定经过安全技术培训，取得操作证后，方可独立操作。

第一十八条施工机械操作人员和配合工作人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，长发不得外露。

高处作业必须挂好安全带，不得穿硬底鞋或拖鞋。

严禁从高处投掷物件。

第一十九条进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。

第二十条施工机械设备应按其技术性能的要求正确使用。

缺少安全装置或安全装置已失效的施工机械设备不得使用。

严禁使用倒顺开关控制设备。

第二十一条操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。

当使用施工机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。

第二十二条严禁拆除施工机械设备的自动控制机构、各种限位器等安全装置及监测、指示、仪表、警报等自动报警、信号装置。

其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。

第二十三条中小型建筑机械安装就位后，使用之前必须经过验收。

第二章施工机具进场验收与保养维修制度

第二十四条进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。

验收内容主要是：

1、安装位置是否符合施工平面布置图要求。

2、安装地基是否坚固，机械是否稳固，工作棚搭设是否符合要求。

3、传动部分是否灵活可靠，离合器是否灵活，制动器是否可靠，限位保险装置是否有效，机械的润滑情况是否良好。

4、电气设备是否安全可靠，电阻摇测记录应符合要求，漏电保护器灵敏可靠，接地接零保护正确。

5、安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求。

6、机械工作机构无损坏；运转正常，紧固件牢固。

7、机手持证上岗。

第二十五条机具的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作，必须按规范标准和有关规程办，这里总（集团）筹备处补充强调几点，要求项目部做好。

1、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、勤维修。

2、严禁机具带病运作，杜绝不安全因素。

3、不懂机械性能者不准从事保养、维修的工作。

4、电器设备，特别是塔吊、卷扬机、拌和机等下班前应拉下闸刀，关闭好电箱，上班前持证上岗者必须检查试车正常后方可运转作业。

第二章安全生产检查制度

第二十六条安全生产检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，各级职能部门必须认真抓紧抓好这项工作。

第二十七条1、检查内容。

第二十八条安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准，一般的检查内容包括检查思想、制度、机械设备装置、安全防护设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工、伤亡事故处理等等。

第二十九条2、检查评定标准。

第三十条安全生产检查的评定标准按照浙建建成（1997）282号文件《浙江省文明施工安全标准化现场管理规定》的要求作为评定标准打分。

第三十一条3、检查频率要求。

第三十二条总（集团）筹备处除了平时不定期抽查外，每年例行安全生产大检查不少于三次。

第三十三条（集团）筹备处、定期每月不少于一次，项目部每月不少于二次，班组每周不少于一次自查自改。

第三十四条4、检查、评比、消化。

第三十五条检查后必须进行评讲活动，（集团）筹备处大检查除了现场消化或有必要进行片评讲外，每检查一次后出一次《通报》或《简报》，（集团）筹备处、分（集团）筹备处检查后也必须有书面评讲报告，列入档案，并作为年度目标管理考核依据。

第三十六条对检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单并落实"三定"工作（定人、定期限、定措施），做到及时复查验收，对整改不力者酌情处罚。

第三十七条

第三十八条安全教育培训制度

第三十九条安全教育是提高全员安全意识、安全素质的保证，必须认真抓好。

第四十条1、新工人必须经过三级安全教育（（集团）筹备处、项目部、班组），并必须经考试合格、登记入卡方可参加施工。

第四十一条2、工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡方可参加施工。

第四十二条3、三级教育的时间一般不能少于50小时。

（（集团）筹备处级不少于15小时，项目部不少于15小时，班组级不少于20小时）

第四十三条4、特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持证上岗作业。

第四十四条5、定期轮训各级领导干部和安全管理人员，每年至少一至二次，不断提高安全意识、技术素质，提高政策业务水平。

第四十五条6、安全教育内容是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、政策和劳动纪律两个方面进行；安全知识教育主要从企业的基本生产概况、施工工艺方法、危险区、危险部位及各类不安全因素和有关安全生产防护的基本知识入手，安全技能教育，这就是结合各种专业特点，实施安全操作、规范操作的技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技术；事故教育、法制教育，事故教育可以使其从事故教训中吸取有益的东西，可预防类似事故的发生，法制教育可以激发人们自觉地遵纪守法，杜绝各类违章指挥、违章作业行为，这类教育可以定期或不定期地进行实施。

第四十六条在开展教育活动中，必须结合先进的典型事例进行正面教育，以利取长补短，保障安全生产。

第四十七条安全教育要求体现"六性"，即全员性、全面性、针对性以及成效性、发展性、经常性。

第四十八条7、要开展好主管部门及本（集团）筹备处布置的各项安全生产活动，如"百日安全生产活动"、"安全月"、"安全周"等竞赛活动，使安全生产警钟长鸣，防范于未然。

同时还可以根据施工生产的特点实施好"五抓"的安全教育，即：

工程突击赶任务时，工程接近收尾时，施工条件好时，季节气候变化时，节假日前后时这五个环节必须抓紧教育。

第四十九条8、教育培训形式。

第五十条安全教育、培训可以根据各自的特点，采取多种形式进行。

如设培训班、上安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪贴、电视片、黑板报、墙报、简报、通报、广播等等使教育培训形象生动。

第五十一条伤亡事故快报制度

第五十二条各分（集团）筹备处要认真执行国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理》，按规定做好伤亡事故的报告和处理工作。

第五十三条1、工伤事故概念，在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒。

第五十四条①伤亡事故分类。

伤亡事故按其伤害程度可分为：

轻伤、重伤、死亡、重大伤亡（一次死亡三人以上）事故，按照建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》即：

第五十五条一级事故：

一次死亡30人以上或经济损失300万元以上。

第五十六条二级事故：

一次死亡10人以上29人以下，经济损失100万元以上300万元以下。

第五十七条三级事故：

一次死亡3人以上9人以下，或经济损失30万元以上不满100万元。

第五十八条四级事故：

一次死亡2人以下或重伤3人以上19人以下，或经济损失10万元以上不满30万元的事故。

第五十九条②事故类别：

有物体打击、提升、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹弱、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯煤气爆炸等其他伤害。

第六十条2、事故报告调查程序。

第六十一条①事故快报：

伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或者逐级上报，企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告主管部门和当地劳动部门，最迟不得超过24小时，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况和初步分析事故原因等，企业按规定每月填写"职工伤亡事故综合月报表"，并做到准确、及时，可比（如千人重伤率=（重伤人数÷平均职工人数）×103）。

第六十二条②保护好现场，并迅速采取措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，因抢救需要移动现场物体时，必须做出标记、拍照、详细记录和绘制事故现场图，伤亡事故现场的清理，如无特殊原因，应经事故调查机关同意。

第六十三条3、事故调查。

第六十四条企业发生轻伤事故，一般重伤事故，由企业负责人组织安监、工会等部门进行调查，发生一次重伤三人以上或死亡事故由企业主管部门、当地劳动部门、工会组织等部门进行调查，一次死亡三人以上事故由省级有关部门组织调查。

第六十五条4、事故分析。

第六十六条①原因分析，即是直接原因还是间接（管理方面）原因。

第六十七条②事故性质是责任事故，非责任事故还是破坏事故要分清。

第六十八条5、事故处理。

第六十九条事故原因没有查清不能放过；事故责任者和职工群众未受到教育不能放过；没有制订出防范措施不能放过，对发生事故处理一般按事故的轻重大小可分为经济处罚、行政处分和追究刑事责任三种。

第七十条经济处罚：

一是企业内部按企业奖惩办法查处；二是行政执法机关按有关行政法规查处。

第七十一条行政处分：

按照干部、职工管理权限对事故责任者以行政处分。

查处重大责任事故罪，根据《刑法》134、135条规定。

第七十二条考核奖罚制度

第七十三条为进一步落实"安全第一，预防为主"的方针，鼓励先进，惩罚"三违"，（集团）筹备处制定奖罚条款如下：

第七十四条一、奖励：

第七十五条1、凡创双标、单标的项目，都必须是目标管理内工程项目，其建筑面积在2500M2以上，建筑结构层次不限。

第七十六条2、确定创标项目，发包与承包双方必须签订创标奖罚政策，合同一式三份。

第七十七条3、创标项目确定后，分级上报主管部门，有分级主管部门分期到现场验收考核，一般分基础设施初建阶段、主体工程验收阶段、拆架子前期阶段，有施工单位向分级主管部门报告联系验收考核。

第七十八条4、奖贴金兑现，凭主管验收部门发证为依据（文件）由总（集团）筹备处年终表彰大会上兑现，也可根据实际情况，在施工过程中分期预付合同规定的部分金额。

第七十九条5、在市级以上大检查中被通报表扬的工程项目，奖励2000元。

第八十条6、奖贴金分配方法，合同上确定的金额极大部份是补贴施工单位增设现场设施的，也可以从奖额中抽出一部分奖给施工现场有关管理人员，以鼓励大家创标的积极性，奖额有项目承包者自行决定。

第八十一条7、奖贴金由（集团）筹备处负责兑现，（集团）筹备处、办事处预付。

第八十二条8、对创标的施工单位，在今后业务分配上建议从优。

9、（集团）筹备处组织质安大检查中的奖罚，由检查组临时决定。

10、合同创标，经主管部门验评不达标的工程项目，按合同规定处罚条款处罚，有发包方负责收取，此款全部上交总（集团）筹备处，年终清交汇算时结清，同时对承包者将给予适当的行政处分。

第八十三条二、处罚：

第八十四条1、发生重大伤亡事故的工地其项目经理给予行政上降级及在一年内给予少分业务或不给业务的处分，情节恶劣清退，经济处罚依据签具的《工程项目承包合同》和签具的工程管理目标责任承诺的有关条款处理。

第八十五条2、在省级大检查中被通报批评者罚现金10000元，在市级大检查中被通报批评者罚现金5000元，在总（集团）筹备处例行的大检查中按《标准》打分不满75分者罚，缺一分罚100元。

第八十六条3、安全职能部门出具的整改单，必须按规定日期整改好，然后回执报出具部门复查验收，若不送回执又不如整改者处50元-200元的罚款（奖罚款由安全部门开收付凭证，收付款由财务科负责办理）。

第八十七条附：

违章处罚细则

第八十八条序号违 章 内 容 及 额 定罚款对象处罚标准

第八十九条1不戴安全帽每人罚项目经理5

第九十条2高空、悬空作业不系安全带项目经理50

第九十一条3井架、吊篮乘人每人各罚个 人50

第九十二条4井架、吊篮乘人每人各罚开机工100

第九十三条5施工现场无"五牌一图"项目经理200

第九十四条6安全生产技术措施不编制项目经理100

第九十五条7安全生产资料不真实、残缺不齐项目经理200

第九十六条8无安全生产三级协议书签具项目经理200

第九十七条9强令职工冒险违章作业指挥者200

第九十八条10安全生产夫检查、无活动项目经理100

第九十九条11高空作业时乱抛材料、工具、杂物项目经理50

第一百条12非操作人员乱开或玩弄机电设备项目经理200

第一百零一条13作业时穿拖鞋、高跟鞋、塑料底鞋项目经理5

第一百零二条14无故翻爬井架、脚手架工人10

第一百零三条15不按规定布设安全网项目经理100

第一百零四条16井架防护每缺一项项目经理50

第一百零五条17电机设备无接地或接零每处项目经理20

第一百零六条18特种工无证上岗（除停止操作外）项目经理200

第一百零七条19易燃地区不设灭火设备每处项目经理50-100

第一百零八条20脚手架未经验收使用项目经理50

第一百零九条21发现触保器失灵每只项目经理100

第一百一十条22闸刀无盖或无插头直接电源每处项目经理20

第一百一十一条23易燃易爆处吸烟（每人）个人10

第一百一十二条24擅自使用（明火）电炉个人50

第一百一十三条序号违章内容及额定罚款对象处罚标准

第一百一十四条25工地发现小孩项目经理50

第一百一十五条26外地工无身份、计划生育证（清退）项目经理50

第一百一十六条27乙炔气与氧气存放不符合规定项目经理100

第一百一十七条28打群架项目经理100

第一百一十八条29架子上面嬉闹个人5

第一百一十九条30食堂人员烧火时离伙房个人5

第一百二十条31工地进行赌博（没收赌具）个人100-200

第一百二十一条32偷窃财物按现价个人1-5倍

第一百二十二条33酒后高空作业个人50

第一百二十三条34发现不满十八周岁的童工作业项目经理3000

第一百二十四条35吊盘内卸料不拉保险杠每次项目经理100

36穿背心、赤膊作业个人20

第一百二十五条班组安全活动制度

第一百二十六条搞好安全生产，建立班组活动制度，安全管理工作做到纵向到底，横向到边，落实班组安全工作是搞好施工安全的关键基础，增强职工安全意识和自我保护能力，班前活动是至关重要的工作，各班组必须切实执行本安全生产班组活动制度。

第一百二十七条一、班组活动：

第一百二十八条1、上班前各班组应实行班前安全生产教育交底。

第一百二十九条2、交底内容：

根据本班组工作内容进行电器、机械设备"四口五临边"防护高处作业、季节气候、防火等各种环节的情况进行   有针对性的交底和提出针对性的预防措施。

第一百三十条3、上岗检查，主要查上岗人员的劳动保护情况，查现场的每个岗位的作业环境是否安全无患。

第一百三十一条4、上岗检查机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术交底措施的落实工作情况等。

第一百三十二条5、做好上岗记录，记录好上岗交底主要内容，班组人员分工情况，记录好上岗检查后存在主要的不安全因素，和采取的相应措施和发生事故苗子、违章情况。

第一百三十三条6、检查过程中发现的问题，采取措施做出处理意见，并付诸实施，并作好记录，作好签字手续。

第一百三十四条7、在做好每日班组上岗活动的基础上，班组每周日必须执行安全活动工作，利用上班前后进行一周的安全生产工作的小结，表扬先进事例和遵章守纪的先进个人，小结主要经验教训，针对不安全因素，发动职工提出改进措施，从中吸取经验教训，单一反三，做到安全生产警钟长鸣。

述各项活动制度，各班组必须执行，项目部做好监督指导工作。

第一百三十五条8、开展班组班前"三上岗、一讲评"活动，即班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗教育和每周一次的"一讲评"安全活动，并对班组的安全活动的考核措施。

第一百三十六条9、班组班前活动和检查、讲评活动等到应有记录并有考核措施。

第一百三十七条门卫值班和治安保卫制度

第一百三十八条1、施工现场必须安排责任性强，身体健康人员值班，值班人员要协助材料员，做好材料进出的验收，做好施工现场的安全防范工作，加强巡逻检查，严防坏人进行偷盗和破坏活动。

第一百三十九条2、施工现场办公室必须门窗完整、安全，钥匙要随身携带，做到人离关窗、上锁，贵重物品（如现金，手表）要随身携带。

第一百四十条3、施工现场的物资要分类堆放，留出通道不要紧靠围墙。

第一百四十一条4、材料运出现场，应填写证明，及时清理水泥袋等易燃物工程竣工及时收回多余材料。

第一百四十二条5、高档木材、门窗、瓷砖、钢配件、铝合金等贵重材料物资应存放在专门的安全地点。

第一百四十三条6、施工现场配备的消防器材要有专人负责，标明有效期，妥善保管，不得乱丢乱放或移作他用。

第一百四十四条7、施工现场食堂现金、票证要专门人负责，严格保管，食物要存放在安全、卫生的地方妥然保管。

第一百四十五条8、发生事故或案件，要保护好现场，并及时向公安、保卫部门报告，积极协助公安、保卫部门侦破案件。

第一百四十六条9、（集团）筹备处和各分（集团）筹备处基地都必须配备门卫值班人员的领导，（集团）筹备处质安处对门卫值班人员进行业务指导并进行督促检查。

第一百四十七条10、对基地内的一切建筑物资、设备的数量、规格进行查对，符合出门单的准予出门，凡是无出门单或者出门单不符的，门卫有权暂扣。

节假日和下班以后，原则上不准物资出门，如生产急用，除了必须有出门单据外，经办人员必须出示本人证件，向值班门卫登记签名。

第一百四十八条11、个人携带物品进入大门，值班门卫认为有必要时，有权进行检查，不得拒绝。

凡合同期满或提前离开本（集团）筹备处。

人员以及调整到其他办事处基地住宿的人员，所携带的行李物品出门，必须由办事处和（集团）筹备处有关部门的出门手续，值班门卫才能放行。

第一百四十九条12、门卫值班人中必须坚持原则，不循私情，对违章人员应给予批评教育和纠正。

第一百五十条13、提高警惕，对职责范围内的地区巡视、勤检查，防止发生偷窃或治安灾害事故的发生，发现可疑情况及时报告公安、保卫部门。

第一百五十一条14、夜间值班的门卫要将报警器插入电源。

第一百五十二条15、外单位人员进（集团）筹备处和基地联系工作可探亲访友，必须值班室登记经门卫同意后可连入，夜间访友者必须在晚上十时从前离开。

第一百五十三条16、外单位车辆不得在基地内停放过夜，如有特殊情况需经（集团）筹备处领导批准同意。

第一百五十四条17、门卫人员要认真及时做好报刊、杂志和信件的收发、登记、保管发放工作，不得遗失，严守秘密。

第一百五十五条消防防火责任制度

第一百五十六条1、认真做好对工人的安全教育工作，提高安全防火意识，遵守安全操作规程和各项规章制度