中华人民共和国治安管理处罚法知识讲座.ppt

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中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法治安管理法课件治安管理法课件2018.5.30中华人民共和国治安管理处罚条例中华人民共和国治安管理处罚条例被取代的被取代的必要性必要性是很多的行为没有处理的法律依据是很多的行为没有处理的法律依据是处罚的种类少、幅度小是处罚的种类少、幅度小是处罚的程序简单是处罚的程序简单是与是与刑法刑法不相衔接不相衔接中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法的亮点的亮点应罚行为增加了，调整范围扩大了应罚行为增加了，调整范围扩大了处罚档次更多了，处罚方式与程度得处罚档次更多了，处罚方式与程度得到细化到细化处罚程序更全面而严格处罚程序更全面而严格执法监督加强了执法监督加强了以人为本的思想得到体现以人为本的思想得到体现中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法的不足的不足执法者权力过大的问题并没有得到根本执法者权力过大的问题并没有得到根本的解决，公民权利还未被置于首位的解决，公民权利还未被置于首位治安管理处罚法治安管理处罚法一些规定的可操作一些规定的可操作性仍然值得讨论性仍然值得讨论第第9条条取消公安机关民事赔偿的裁决权取消公安机关民事赔偿的裁决权的规定值得商榷的规定值得商榷第第76条的规定不明确条的规定不明确治安管理处罚法治安管理处罚法治安管理处罚法治安管理处罚法的基本精神的基本精神治安管理处罚法治安管理处罚法由第十届全由第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次国人民代表大会常务委员会第十七次会议于会议于20052005年年88月月2828日通过，自日通过，自20062006年年33月月11日起施行。

日起施行。

新的新的治安管理处罚法治安管理处罚法实施第实施第一天，旧的一天，旧的治安管理处罚条例治安管理处罚条例同同时废止。

时废止。

处罚、教育与管理n社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、社会治安管理不能仅靠处罚，更要靠加强教育、管理。

治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特管理。

治安管理的范围很大，这里包括户籍管理、特殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。

殊行业管理、危险品管理、社区治安管理等等。

治治安管理处罚法安管理处罚法只是对违反治安管理的相关行为怎么只是对违反治安管理的相关行为怎么处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能处罚的一部法律，是专门处罚的法律，不可能也不能涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为涵盖一切治安管理的内容，所以仍称为治安管理处治安管理处罚法罚法比较贴切、准确。

同时也应该指出，这部法律比较贴切、准确。

同时也应该指出，这部法律的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发的名称是关于处罚的，但在法律实施过程中，其出发点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继点和落脚点都是教育，处罚作为管理手段之一，将继续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。

另外，情续坚持以教育防范为主、处罚为辅的原则。

另外，情节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。

节较轻可以不予处罚，不能为处罚而处罚。

治安管理处罚法治安管理处罚法的立法目的的立法目的是：

维护社会是：

维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他治安秩序，保障公共安全，保护公民，法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。

察依法履行治安管理职责。

治安管理处罚法治安管理处罚法的立法目的的立法目的1.维护社会秩序nn法是维护社会秩序的工具。

法从属于社会秩序，社会秩序是法存在和发生的前提。

社会秩序分为既定的社会秩序和理想的社会秩序两类。

作为工具的法，对给定社会秩序而言是对秩序的描述、强化和发现，对理想社会秩序而言，法是一种创建。

立法时必须考虑立法的目的，立法对既有社会秩序的影响。

2.2.保障公共安全保障公共安全n案例：

案例：

n重庆一重庆一“家乐福家乐福”发生的踩踏事故俨然成发生的踩踏事故俨然成了社会各界关注的焦点。

这不仅是因为了社会各界关注的焦点。

这不仅是因为3人死人死亡、亡、31人受伤的灾难性后果，也还因为这起不人受伤的灾难性后果，也还因为这起不幸的事故离幸的事故离2007年年10月月1日施行的日施行的大型群众大型群众性活动安全管理条例性活动安全管理条例不到两个月，离不到两个月，离2007年年11月月1日施行的日施行的突发事件应对法突发事件应对法不到不到10天。

这天。

这两个法律法规虽然位阶、侧重点各不相同，但两个法律法规虽然位阶、侧重点各不相同，但却有一个共通的价值取向：

公共安全。

却有一个共通的价值取向：

公共安全。

维护公共秩序维护公共秩序保障公共安全保障公共安全在我国维护社会公共生活准则的法律中，关于治安行政管理的最重要的一项法是什么？

中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法公共秩序的含义公共秩序的含义社会秩序社会秩序公共场所秩序公共场所秩序交通秩序交通秩序维护机关团体、企事业单位的秩序维护机关团体、企事业单位的秩序26岁的胡某，原是某工厂岁的胡某，原是某工厂的工人，因多次违反劳动的工人，因多次违反劳动纪律，长期消极怠工，被纪律，长期消极怠工，被开除工职。

胡某不但不认开除工职。

胡某不但不认错改悔，还经常到该厂无错改悔，还经常到该厂无理取闹，纠缠领导，影响理取闹，纠缠领导，影响了生产的正常进行，造成了生产的正常进行，造成不良影响。

由于胡某的行不良影响。

由于胡某的行为扰乱了企业的正常生产为扰乱了企业的正常生产秩序，公安机关依照治安秩序，公安机关依照治安管理处罚法的规定，对胡管理处罚法的规定，对胡某给予拘留某给予拘留8天的处罚。

天的处罚。

戴某为某中学高二学生，他平戴某为某中学高二学生，他平时经常违反学校纪律。

学校给时经常违反学校纪律。

学校给予处分后，不但不改正，还怀予处分后，不但不改正，还怀恨在心。

纠集了社会青年刘某、恨在心。

纠集了社会青年刘某、李某、张某，经常到学校捣乱，李某、张某，经常到学校捣乱，寻衅滋事，打架斗殴。

在某晚，寻衅滋事，打架斗殴。

在某晚，他串通一个曾因打架受处分的他串通一个曾因打架受处分的本校学生冯某，带着作案工具，本校学生冯某，带着作案工具，爬墙进校，撬开教务处的门，爬墙进校，撬开教务处的门，砸毁了部分财物，然后往办公砸毁了部分财物，然后往办公室的书籍上浇上汽油点着火后室的书籍上浇上汽油点着火后逃走。

一座教学大楼被烧毁，逃走。

一座教学大楼被烧毁，经济损失达数百万元，学校经济损失达数百万元，学校2000多名学生被迫停课一个多多名学生被迫停课一个多月。

月。

戴某、刘某、李某、张某四人扰乱了什么地方的秩序戴某、刘某、李某、张某四人扰乱了什么地方的秩序？

维护机关团体、企事业单位的秩序维护机关团体、企事业单位的秩序4人的行为依据人的行为依据治安管理处罚法治安管理处罚法应受到什么处罚应受到什么处罚？

扰乱了学校的正常教学秩序扰乱了学校的正常教学秩序依据依据治安管理处罚法治安管理处罚法扰乱机关团体、企业、事业单位的秩序，扰乱机关团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重致使工作、生产、营业、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

聚众实施前款行为的，对日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

维护机关团体、企事业单位的秩序维护机关团体、企事业单位的秩序戴某和冯某有什么行为？

戴某和冯某有什么行为？

造成了什么后果？

造成了什么后果？

他们的行为可以依据他们的行为可以依据治安管理处罚法治安管理处罚法进行处罚吗？

这什么？

进行处罚吗？

这什么？

爬墙进校，撬开教务处的门，砸爬墙进校，撬开教务处的门，砸毁了部分财物，然后往办公室的毁了部分财物，然后往办公室的书籍上浇上汽油点着火后逃走。

书籍上浇上汽油点着火后逃走。

一座教学大楼被烧毁，经一座教学大楼被烧毁，经济损失达数百万元，学校济损失达数百万元，学校2000多名学生被迫停课一个多名学生被迫停课一个多月。

多月。

不可以。

他们的行为已经造成严重损失，情节严不可以。

他们的行为已经造成严重损失，情节严重，属于严重违法行为即犯罪行为，应当依照重，属于严重违法行为即犯罪行为，应当依照刑法刑法进行处罚。

进行处罚。

维护机关团体、企事业单位的秩序维护机关团体、企事业单位的秩序教育法教育法第第72条：

结伙斗殴、寻衅滋事，扰条：

结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学循序或破坏校乱学校及其他教育机构教育教学循序或破坏校舍，场地及其他财产的，由公安机关给予治安舍，场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

刑法刑法第第13条：

放火、决水、爆炸、投毒或条：

放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或使公私财者以其他危险方法致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑，无年以上有期徒刑，无期徒刑或死刑。

期徒刑或死刑。

广州市召开打击压榨残疾儿童乞讨牟利违广州市召开打击压榨残疾儿童乞讨牟利违法犯罪活动会议。

会议要求，进一步加大流浪法犯罪活动会议。

会议要求，进一步加大流浪乞讨行为治安管理工作力度。

对于不听劝阻，乞讨行为治安管理工作力度。

对于不听劝阻，在机关、学校、医院、广场、影剧院、著名景在机关、学校、医院、广场、影剧院、著名景点等公共场所露宿，影响市容卫生，或强索强点等公共场所露宿，影响市容卫生，或强索强讨、进行流氓活动，扰乱公共秩序的行为，公讨、进行流氓活动，扰乱公共秩序的行为，公安机关将严格依法予以治安处罚。

安机关将严格依法予以治安处罚。

划定划定“禁讨区禁讨区”，可以保护流浪乞讨人员，可以保护流浪乞讨人员本身的合法利益，可以维护机关、学校、医院本身的合法利益，可以维护机关、学校、医院等的正常工作秩序，可以保护著名景点等城市等的正常工作秩序，可以保护著名景点等城市窗口的良好形象。

窗口的良好形象。

材料：

材料：

1材料：

材料：

2旅客戏称有炸弹旅客戏称有炸弹延误飞机被拘留延误飞机被拘留东方网东方网4月月2日消息：

日消息：

4月月1日早上，在海口美兰机场，日早上，在海口美兰机场，一旅客戏言包里有炸药，被关进拘留所。

一旅客戏言包里有炸药，被关进拘留所。

当天早上当天早上7时，由海口美兰机场飞往杭州的时，由海口美兰机场飞往杭州的HU161航航班旅客有序登机。

一位名叫任晓军的旅客怀抱一行李箱对班旅客有序登机。

一位名叫任晓军的旅客怀抱一行李箱对乘务员说，他的行李中有炸药包。

乘务员立刻将这一情况乘务员说，他的行李中有炸药包。

乘务员立刻将这一情况反映给机长，机长随即向指挥中心报告，机场公安分局派反映给机长，机长随即向指挥中心报告，机场公安分局派出所接到指令后迅速登机检查。

出所接到指令后迅速登机检查。

经查，任晓军的行李内未发现炸药等爆炸物品，公经查，任晓军的行李内未发现炸药等爆炸物品，公安人员将其带下飞机进行调查时，他说是随意说说。

经有安人员将其带下飞机进行调查时，他说是随意说说。

经有关人员对飞机清舱，未发现任何危及航空安全的物品，航关人员对飞机清舱，未发现任何危及航空安全的物品，航班被放行，由于他的一句戏言航班被延误班被放行，由于他的一句戏言航班被延误40分钟。

分钟。

材料：

3材料1、2、3中的出现的内容扰乱的是？

（同学们结合身边的事例可否再列举一些？

）公共场所的秩序公共场所的秩序公民在公共场所活动，必须遵守国家法律、公民在公共场所活动，必须遵守国家法律、法规和本市的有关规定，遵守社会公德，自法规和本市的有关规定，遵守社会公德，自觉维护公共场所治安秩序。

觉维护公共场所治安秩序。

维护交通秩序维护交通秩序出门上路出门上路行人行人右行，过马路走人右行，过马路走人行横道或过街桥等。

行横道或过街桥等。

乘车乘车乘客乘客顺顺序上下车，上