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在交通运输系统工作会议上的讲话

在交通运输系统2018年工作会议上的讲话

同志们：

大家好！

这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南和根本遵循，贯彻交通运输部工作部署，按照XX系统、XX系统要求，充分汲取XX改革发展，尤其是“二次创业”以来的宝贵经验，聚合凝练新时代XXXX发展的精神内核，研判新形势、谋划新思路、明确新任务，对XXXX局至本世纪中叶发展规划作出愿景展望，围绕提升XXXX治理体系和治理能力现代化水平，全力支撑“交通强国”建设，以决战“二次创业”新胜利，全面开启国际领先的全能型现代化XX强局新征程。

一、深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握新时代XXXX发展的前进航向

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次十分重要的大会，大会以豪迈的气概、坚定的自信、高超的智慧高举旗帜、标定方位、谋划方略、擘画蓝图，为我们党拥抱新时代、创造新辉煌，喊出了响亮的政治宣言，提出了统一的行动纲领。

党的十九大作出一个重大判断。

中国特色社会主义经过长期探索、发展和不断壮大，已经发展成熟到一种新姿态、新境界，宣告中国特色社会主义进入了新时代。

这是对党和国家发展历史方位的精辟概括，也是我们把握新起点、新使命、新征程的根本依据。

党的十九大报告描绘一幅宏伟蓝图。

对决胜全面建成小康社会作出部署的同时，明确了从2020年到本世纪中叶分“两步走”全面建设社会主义现代化国家的新目标，描绘出建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，彰显了中国共产党的战略谋划和使命担当。

党的十九大报告确立一个行动指南。

将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为新时代的思想旗帜。

新思想集中全党的智慧，反映人民的心愿，紧扣新时代发展的条件，以“不忘初心，牢记使命”为精神实质，涵盖“八个明确”“十四条基本方略”，为新时代决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国提供了科学指导。

党的十九大报告提出一个重大变化。

指出新时代下我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

要求我们必须坚持党的基本路线和基本方略，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

党的十九大衷心拥戴一个全党核心。

习近平总书记以他爱党爱国爱民的深厚情怀，治党治国治军的雄才大略，逢山开路、遇水搭桥的英雄气概，身先士卒、率先垂范的人格魅力，抓铁有痕、踏石留印的务实作风，赢得了党心军心民心，成为党、军队、国家的核心、领袖，这是时代的呼唤，人民的选择，水到渠成、众望所归、名副其实、当之无愧。

这就要求我们思想上同心同向、政治上旗帜鲜明、行动上紧紧跟随。

党的十九大提出一系列深远影响XX的战略部署。

决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，美丽中国、平安中国、交通强国、海洋强国这一系列战略部署直接决定XX发展的前进方向，供给侧结构性改革、区域协调发展、全面开放、绿色出行的战略要求也与XX息息相关，“一带一路”、基础设施网络建设、以“共抓大保护、不搞大开发”为导向推动长江经济带发展等决策部署都需要我们深入领会、结合实际、全面落实。

新时代的开启，为XXXX事业的蓬勃发展搭建了广阔舞台，提供了宝贵机遇。

在新的历史条件下，XXXX局必须以十九大做出的一系列重大决策部署为行动指南和根本遵循，牢牢把握XXXX发展的前进方向、科学谋划战略目标、合理规划实施路径，全面融入新时代中国特色社会主义现代化建设的伟大进程，为社会主义现代化强国作出应有的贡献。

（一）新时代打开新空间，我们必须挺立潮头，顺势而为，做奋楫向前的先觉者。

“中国特色社会主义进入了新时代”对党和国家各项工作提出了新要求新使命，也为我们谋划XXXX事业新发展、夺取XXXX“二次创业”新胜利打开了新的更加广阔的空间。

国家战略深度叠加。

XXXX局辖区地处江海航运的交汇区、南北航运的中转区、长江航运的开放区，是国家、省、部发展战略的叠加区。

随着“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等重大战略的深入实施，以及“强富美高”新XX、“两聚一高”新征程、扬子江城市群建设的全面推进，为XXXX在更高层次、更高水平上实现自身发展提供了重大机遇，也为XXXX担当作为、全面履职提供了广阔的空间。

重大战略伴随着重大机遇，需要我们深刻领会、主动作为，深层次全方位融入国家一系列重大战略，超前谋划XXXX发展战略，取得新成就、赢得新认可、彰显新作为。

交通强国奏响强音。

交通运输是兴国之器、强国之基。

站在世界交通大国的新起点上，交通运输部党组按照党中央建设“交通强国”的重要战略部署，提出奋力从交通大国向交通强国迈进的战略目标。

我们要牢牢把握交通运输黄金期，进一步提升发展定位，助力综合交通运输体系建设，以“排头兵”“示范区”“先行官”为基石，打造交通强国的XXXX现实样板。

国际舞台更加广阔。

“构建人类命运共同体”的提出使我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献。

长江XX段是全世界上最繁忙，通航环境最复杂的水域。

在世界级河口、江海联运港区、国家高等级水网、黄金水运大动脉交汇区安全监管方面，我们理应也必须为世界航运业贡献出XXXX智慧、XXXX方案，进一步加大国际XX参与力度，加强国际化领军人才培养，放大中国XX声音，在世界舞台展示中国XX形象。

（二）新思想提供新指南，我们必须高举旗帜，应势而谋，做勇于实践的先倡者。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是中国改革开放和中国特色社会主义建设的新航向，是XXXX改革、发展、建设各项工作的行动指南。

学习贯彻党的十九大精神，最重要的就是深入学习领会新思想这个灵魂，发挥好“主心骨”“指南针”“压舱石”三个作用。

发挥统一意志“主心骨”的作用。

习近平新时代中国特色社会主义思想是中国共产党人的精神支柱和力量源泉，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的思想武器和行动指南。

党的十八大以来，特别是长江航运行政管理体制改革以来，XXXX局党组坚决贯彻落实中央、部党组、XX局党委决策部署，团结带领全局干部职工，凝聚起强大的干事创业力量，顺利完成行政体制改革任务，体现了高度的政治责任感和强烈的使命感。

在未来的发展道路上，我们要以新思想为指南，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强“八种本领”，统一意识、凝聚力量，不断提升党组织的凝聚力、战斗力和向心力。

发挥破解难题“指南针”的作用。

新思想具有强烈的问题导向，聚焦解决当代中国面临的一系列重大现实问题，昭示中国未来的前进方向，把中国特色社会主义推进到新时代。

党的十八大以来，XXXX局党组把握唯物辩证法的精髓，树立鲜明的问题导向，通过方法创新破解难题，形成了“四个一”党建工作体系（简称“党建体系”）和“12345”科学安全监管体系（简称“监管体系”），这一系列实践探索与新思想高度契合。

我们要强化问题意识、树立问题导向，善于以新思想为指南解决现阶段和未来发展过程中的难题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。

发挥稳定航向“压舱石”的作用。

我们党要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党。

党的十八大以来，XXXX局党组坚决落实全面从严治党要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、推进“两学一做”常态化制度化，着力推进两个责任刚性落实，营造了风清气正、海晏河清的良好环境。

我们要以新思想为基石，继续全面加强作风建设和纪律建设，驰而不息落实中央八项规定精神，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，永葆共产党人政治本色，确保XXXX始终沿着正确的航向破浪前行。

（三）新矛盾催生新变革，我们必须迎难而上，因势而动，做改革创新的先导者。

社会主要矛盾发生变化，对我国发展必将产生广泛而深刻的影响。

XX局务虚会上，唐冠军局长对长江航运发展主要矛盾的新变化作出准确论断，XXXX事业的改革发展，也需要从新的历史方位、时代坐标来思考谋划，在前行中谋变革，在发展中求突破。

破解新矛盾需要在管理理念上与时俱进。

我们要围绕新时代发展课题，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，把马克思主义哲学观点作为XXXX管理理念的理论源泉。

充分接受和应用国际先进管理理念，建立全球性、发散性、哲理性综合思维体系，以世界眼光、战略思维、系统视角研究和谋划XX工作。

在化解已知和未知矛盾的过程中，不断丰富管理理念的内涵，拓宽管理理念的外延，体现时代性、把握规律性、突出预见性、增强指导性，让XXXX管理理念永葆强大生命力。

破解新矛盾需要在完善机制上久久为功。

从根本上化解影响和制约发展的矛盾，推动XXXX平衡协调发展，提升XX服务能力，满足人民群众日益增长的美好生活需要，归根到底要靠机制创新。

在XXXX发展的过程中，我们建立了很多务实管用的机制，为改革发展提供了坚实保障。

但这些机制能否满足XXXX未来发展的需要，对新形势新任务新矛盾能不能适应，能不能管用？

这个问题至关重要！

对此，在坚持和深化已有的成熟的制度体系上，我们要着眼大局、对标国际，加强顶层设计、优化制度设计，构建系统完备、科学规范、运行有效的XXXX科学管理机制。

破解新矛盾需要在治理能力上持续提升。

推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的重要目标。

对XXXX局而言，就是要对标社会治理“社会化、法治化、智能化、专业化”要求，依靠严密的责任体系，严格的法治措施，领先的技术手段，有力的基础保障，牢牢把握新时代水上交通治理体系和治理能力现代化建设的主动权。

始终将“监管体系”作为提升水上交通治理体系和治理能力现代化的核心驱动，统筹协调、整合资源、综合治理，正确处理好各方利益诉求、化解各方矛盾，协调各方力量共铸应对和处置复杂问题的能力，打造“共建、共治、共享”的XX现代化治理格局。

（四）新征程开启新篇章，我们必须怀揣梦想，乘势而上，做引领发展的先行者。

党的十九大报告提出了“两步走”的战略安排，明确了实现中华民族伟大复兴新征程上三大时间节点，完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表和路线图。

在实现中华民族伟大复兴这一历史使命的宏大时间轴上，XXXX局要始终保持XX梦与中国梦的同心、同向、同频、同进。

第一步，筑梦2020。

对于XXXX局而言，到2020年要全面实现“二次创业”的攻坚决胜，厚植发展基础，共同筑下面向2035年和本世纪中叶的远大梦想。

第二步，逐梦2035。

我们要团结带领XXXX局全体干部职工，与全国人民一道，在全面建设社会主义现代化的新征程上，坚定信念、心向梦想、志存高远、脚踏实地，在逐梦的生动实践中书写华章。

第三步，圆梦2050。

在社会主义现代化强国的新篇章中，XXXX人要为承载中华民族伟大梦想的航船破浪前行贡献智慧和力量，与全体中华儿女共同拥抱中华民族伟大复兴梦想，共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

深入学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期XXXX局全体干部职工的首要政治任务，要切实做到精心组织、领导带头、学深学透，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

在学习贯彻的过程中，结合五年来党中央治国理政的历史经验，我们要深入总结XXXX改革发展，特别是“二次创业”以来的发展成果，深刻领会新空间、新指南、新变革、新篇章的丰富内涵，凝练新时代XXXX精神，确立新时代XXXX发展战略布局，标定新时代XXXX“二次创业”攻坚决胜新任务，确保十九大精神在XXXX落地生根。

二、不忘初心牢记使命，凝练把握新时代XXXX发展的精神内涵

同志们，思想兴则百业兴，精神强则百业强。

十八大以来，尤其是“二次创业”以来，我们认真贯彻落实党中央、部党组的各项决策部署，在全面从严治党、全面深化改革、全面推进依法治国的时代浪潮中高点站位、超前谋划，形成了政事通达、人心和顺、发展前景广阔的新局面，充分表明我们做出的开启XXXX“二次创业”新征程的战略谋划与中央对中国特色社会主义发展新时代的科学定位是高度契合的。

从中我们凝练出“政治忠诚、厚德博学、求是创新、砥砺奋进、卓越共赢”新时代XXXX精神。

它传承于“团结、创新、务实、奉献”的XXXX精神，萌发于交通运输黄金时期的改革大潮，植根于黄金水道钻石航区的扬子江头，形成于争创“排头兵、示范区、先行官”的生动实践，升华于十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大感召，必将照亮我们新时代前行的道路。

一是坚持政治忠诚这个“红色基因”，在变革之中保持政治定力。

习近平总书记告诫各级干部：

“如果没有对党忠诚作政治上的‘定海神针’，就很可能在各种考验面前败下阵来。

”我们的政治忠诚是对党、国家、人民、事业“四个忠诚”的高度统一。

党的十八大以来，我们根据全面从严治党的一系列新部署，直面“抓得不实、作用不大、管的不好、活力不强”四大问题，汇聚全局120个党支部、1438名党员的智慧，凝聚全体干部职工和党务工作者的汗水，从党的建设历史经验中找寻理论源点，从全面从严治党中把握核心要点，从XXXX发展实际中找准工作支点，形成了以“一个机制、一项方法、一套标准、一个载体”为主要内容的“党建体系”，衍生出众多具有借鉴意义的工作方法，树立了一批具有示范引领作用的先进典型，在行业内外打出了名气，赢得了干部职工的信任和认同。

实践证明，政治忠诚是一支队伍发展壮大的基石。

长江航运行政管理体制改革以来，全局干部职工始终保持高度的政治忠诚，重新校准我们的发展梦想，开启“二次创业”新征程，不仅圆满实现了部党组对我局提出的“两个稳定”要求，更在服务长江经济带建设、服务地方经济社会发展上争取了更有效的履职方式、更强的话语权和更大的作为空间。

面向新时代，全体干部职工必须毫不动摇地把“政治忠诚”作为我们的红色基因，坚定不移跟党走，不忘初心、牢记使命，致力提供更加优质的XX公共服务，建设人民满意的XX队伍。

二是坚持厚德博学这个“红色能量”，在变革之中找准泉源动力。

党的十九大指出，“既要政治过硬，也要本领高强”“在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。

厚德博学一直以来都是XXXX人的执着追求。

“二次创业”以来，全局上下戮力同心、攻坚克难，勇敢奋进、无怨无悔，把忠诚内化于心、把担当融进血液、把奉献付诸实践，推动一批标志性、引领性的改革举措取得明显成效。

这是厚德。

全局干部职工围绕“争当学习型干部、开展研究型工作、深化务实型举措、标定目标型任务”要求，全面学习形成自觉，研究型工作蔚然成风，务实型举措层出不穷，目标型任务清单落实，扬子江头奋楫者先，“二次创业”沛然莫御。

这是博学。

面向新时代，全体干部职工必须毫不动摇地把“厚德博学”作为我们的红色能量，以厚德开辟人生境界，用学习蓄积变革力量，为XXXX建成国际领先的全能型现代化XX强局输出动力泉源。

三是坚持求是创新这个“红色作风”，在变革之中赢得发展先机。

习近平总书记在十九大报告中，反复强调求是和创新的重要性，两者出现的总数为62次。

“求是创新”就是要在探寻规律性的基础上，形成指导实践的创新路径与方法。

求是是创新的基础，创新是求是的靶向。

没有“求是”精神，我们就无法刨去事务纷繁表象，无法打破思维的桎梏和观念的误区，无法找到元问题、思考元问题，继而跨界思维、集合创新，无法向十大隐患、五大难点聚焦。

没有“创新”精神，“监管体系”“党建体系”就难以破茧而出，“五种方法”实践应用中大量务实管用的好招妙招、“共管共享共担”六圩河口水域监管新模式等一批开创之举就难以百花齐放。

正是有了“求是创新”精神，我们才在改革中赢得了回应“部长之问”的先机，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的实事。

面向新时代，全体干部职工必须毫不动摇地把“求是创新”作为我们的红色作风，始终坚持真理、校准航向，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不断把XXXX事业推向前进，做到敢想、敢干、敢成。

四是坚持砥砺奋进这个“红色品行”，在变革之中聚焦发展重心。

习近平总书记指出，发展始终是解决我国一切问题的基础和关键。

XXXX发展巨轮之所以能够平稳破浪前进，最根本的动能源自于全局干部职工内心深处砥砺奋进的无穷力量。

改革以来，全局干部职工站在长江XX段水上安全监管“一次革命”和“二次革命”的历史交汇期，直面矛盾挑战、磨砺坚韧品质、勉励奋进精神、激励必胜决心，抓重点、补短板、强弱项，主动回答总书记指出的“认不清、想不到、管不到”的问题，在创新和发展“监管体系”的基础上，接续奋斗，提出了“五位一体”水上交通新安全理论，完成了“监管体系”从实践到理论的升华。

先后得到何建中副部长、蓝绍敏副省长的高度评价和一致认可。

安全监管“五种方法”已在长江全线率先得到推广。

11月27日，部安委办印发通知，要求全国交通系统学习借鉴XXXX“监管体系”实践经验。

“监管体系”已经从区域治理经验上升为全国交通行业治理范本。

面向新时代，全体干部职工必须毫不动摇地把“砥砺奋进”作为我们的红色品行，不断攻坚克难，积小胜为大胜，全面建设国际领先的全能型现代化XX强局。

五是坚持卓越共赢这个“红色取向”，在变革之中拓展发展格局。

卓越是XXXX专注极致、永不止息的特质，共赢是XXXX开放包容、良性发展的追求。

卓越就是不断跨越、创先争优、追求极致，争当长江航运现代化的“排头兵”、全国XX三化建设的“示范区”、服务区域和流域经济社会发展的“先行官”。

今年以来，我们依托钻石航区，在服务国家“一带一路”建设、长江经济带、扬子江城市群、京杭大运河等方面勇当先行，实现了与流域发展共赢。

依托区域联席，瞄准“三个第一”，凝聚“四项共识”，打造“三大平台”，取得了水上综合执法“五个根本性转变”，实现了与区域单位共赢。

依托“苏冀电煤航线”“幸福船员”“两个中心”，为人民群众提供更加优质的XX服务，实现了与人民群众共赢。

全体干部职工不懈追求、超越自我、圆梦XX，在不同层面、不同级别竞赛中屡获佳绩，集中展示了XXXX的实力和水平，培养了一批专业人才，实现了个人与集体的共赢。

面向新时代，全体干部职工必须毫不动摇地把“卓越共赢”作为我们的红色取向，求卓越之质，为共赢之事，聚点滴汇沧海，我们的事业必定能够开创新的辉煌。

三、登高望远继往开来，科学确立新时代XXXX发展的战略布局

新时代XXXX精神，是我局深入学习党的十九大精神的重要成果，是全局干部职工推动XXXX繁荣发展自觉和自信的集中体现。

当今，XXXX发展进入关键时期，走在上升通道，全面建设国际领先的全能型现代化XX强局其势已成、其时已至。

我们要与时俱进弘扬新时代XXXX精神，昂首挺胸迈进新时代，以“排头兵”的状态、“示范区”的风貌和“先行官”的作为，凝心聚力建设一个国际领先的全能型现代化XX强局，将更加精彩的XXXX发展图景展现在世人面前。

（一）XXXX发展面临的新矛盾

主要矛盾是我们认识当下、规划未来、制定政策的客观基点。

主要矛盾变了，工作重点和政策措施就要相应调整。

进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

这一科学论断指导着我们要集中精力解决发展不平衡不充分的问题。

从矛盾的普遍性和特殊性来看，抓住矛盾普遍性有利于我们总体把握新时代的历史方位，抓住矛盾特殊性则有助于我们准确把握当前行业区域内经济社会发展和人民日益增长的美好生活需要的阶段性特征，只有二者结合，才能更好地准确地指导我们的实践。

XX局务虚会上，唐冠军局长深刻地指出，进入新时代长江航运发展主要矛盾已经转变为“沿江经济社会发展和人民日益增长的美好生活需要与长江航运不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

这一矛盾反映到XXXX，主要表现为：

行业区域经济社会发展和人民日益增长的美好生活需要与航运生产力不平衡不充分的发展之间的矛盾。

具体表现可以从两个方面来审视：

一是在现代化治理体系中对标人民美好生活需要，集中体现在安全出行和安全运输、生态优先和绿色发展、幸福船员和权益保障“三大民生”领域。

从安全出行、安全运输来看，过去是“交通出行”需要，现在是“休闲旅游”