安全监理应急预案.docx
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安全监理应急预案
安全监理应急预案
一．总则
根据国家工程建设的法律、法规和安全技术标准，为全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，根据本工程的实际情况，特制定安全施工应急预案。
本预案的制定旨在保证安全生产，提高预防安全隐患和安全事故的控制能力。
二．编制依据
1．《中华人民共和国建筑法》
2．《中华人民共和国安全生产法》
3．《中华人民共和国消防法》
4．《建设工程安全生产管理条例》
5．《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
6．《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
三．工程概况及控制重点
1.工程概况：
略
2．安全控制重点
土方开挖安全、基坑支护安全、脚手架安全、超高大跨模板安全、垂直运输设备安全、大型构件吊装安全、施工临时用电安全等管理。
四．组织机构及人员职责
根据国家的规定，全体监理人员均为安全监理人员。
其中：
土建安全监理员由土建监理人员兼任，设备安全监理员由设备监理人员兼任。
上述人员由总监理工程师根据监理工作的人员分工，签发书面授权。
被授权人员应按规定，对所承担的工作负责。
总监理工程师不定期对责任人的工作进行检查，当发现工作有不符合（含被投诉）要求时，应及时进行核查和纠正。
按国家法律、法规和安全技术标准及强制性条文实施监理，承担监理责任。
重点审查《施工组织设计》及专项施工方案，检查施工安全行为，对发现的问题及时纠正，对拒不纠正的行为，向建设单位和行政监督部门报告。
对上述工作做好记录备案工作。
应急救援机构及职责
项目监理部应急救援领导小组负责本项目内重大事故的应急救援协调指挥工作，职责如下：
1.事故发生后，按照应急救援预案迅速开展协调抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度。
2.项目监理部一方面向公司和政府主管部门报告，另一方面监督施工单位向其相关部门和地方政府部门报告、提供事故现场情况、对施工现场周边环境的可能影响情况、事故后果和其他一些可能发生的情况等，以利于政府救援机构完善现场事故应急处理措施。
3.指定事故应急协调负责人，具体负责与政府有关部门的联络。
4.协助事故单位做好稳定秩序和伤亡人员的善后安抚工作。
5.适时发布通报，将事故的原因、责任及处理意见在项目、公司系统内进行示警。
6.各级监理人员职责
6.1专业监理工程师职责及组织机构
负责本专业安全监理工作的具体实施。
审查施工组织设计中的安全技术措施或者施工是否符合工程建设强制性标准。
日常安全
监理过程中，发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的，应要求施工单位暂停施工，并及时上报建设单位，对拒不整改或不停止施工的，应及时上报总监理工程师。
对现场使用的机械设备进行安全检查。
检查的主要内容：
设备的保险、限位等安全设施和装置、出租机具设备的生产（制造）许可证、产品合格证、性能检测合格证、设备安装单位的资质等。
安装调试合格后，应督促使用单位及时办理安全使用手续。
对现场从事安全工作的人员资质进行检查。
检查的主要人员资质有：
项目经理应有安全培训证明；专职安全员、电工、脚手架工、吊车操作工等人员的上岗证件。
6.2总监理工程师职责
通过各种例会强调安全生产，文明施工的重要性，并带头执行国家安全管理条例。
提醒建设单位及时办理安全监督手续。
6.3组织机构
组长：
总监理工程师
组员：
土建监理工程师、电气监理工程师、水暖监理工程师、文件管理监理工程师。
上述人员均已通过辽宁省建筑工程安全监理工程师培训考核，成绩合格，具有安全监理职业资格。
五．操作步骤
1.安全生产事故应急救援程序
1.1安全事故应急救援程序。
1.2安全事故报告程序。
1.3建立安全值班制度，事故发生后事故发现人有责任在第一时间内向本项目监理部总监理工程师报告，按照有关规定要求如实逐级上报。
要求承包单位从事故发生到应急救援领导小组接到报告，不得超过1小时。
1.4安全事故的抢救原则是：
及时、得当、有效、救人为主。
1.5千方百计防止事故的扩大，减少人员伤亡和财产损失，协调、监督施工单位抢救过程中设专人进行拍照、录像、记录事故现场情况，并做好监理工作记录。
因抢救伤员而必须移动现场设备、设施时，做出标记和证明数据，绘制现场示意图。
1.6严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护工程中发生二次伤害事故。
1.7监督管理施工单位保护事故现场，防止无关人员进入，破坏现场和毁灭证据。
2.安全信息共分级
安全信息共分为3级。
其中：
1级：
为一般性安全隐患/事故。
指由于违章操作、未执行施工组织设计等内容，会对工程安全造成一般性问题。
2级：
为重大安全隐患/事故。
指由于严重违章操作、违反国家安全技术标准，会对人员造成伤亡或造成直接经济损失的重要问题。
3级：
为已经发生重大安全隐患/事故。
当发生突发事件/发现安全隐患时，立即启动该应急预案。
1．根据各专业监理工程师反馈的工程安全信息，由总监理工程师视安全信息的分类，决定采用的具体应对措施。
2．当发生1级时，由专业监理工程师发出口头纠正指令/监理安全监督检查记录，并由专业监理工程师进行跟踪检查，直至整改合格。
并将处理过程和结果记录在监理日记中。
3．当发生2级时，由专业监理工程师书写，由总监理工程师签发《监理工程师通知书》，对存在的安全隐患进行纠正，由专业监理工程师进行跟踪检查，直至整改合格。
并将处理过程和结果记录在监理日记中。
同时上报建设单位予以备案。
4．当发生3级时，由总监理工程师会同专业监理工程师编制事故初步分析报告，参与建设、施工单位的处理过程。
4．1协助总承包单位：
指挥撤离人员和物资、保护现场、对现场物证进行保护取样、监督平面图的绘制等工作。
参与损失物资的统计工作。
参与应急措施的制定。
参与纠正及预防措施的制定，并对实施效果进行跟踪检查。
4．2积极配合事故处理机关的调查工作，提供真实资料和信息。
4．3对上述工作进行全程记录，并向建设单位和建设行政主管部门提供专项报告。
5.重大危险源控制范围
根据本工程特点，为应对施工现场可能造成的危害，对以下危险性较大的分部分项工程制定重大危险源控制对象：
5.1大型脚手架：
搭设高度在20m以上的组装式脚手架；搭设高度小于20m的悬挑脚手架；高度在8m以上、均布荷载大于3KN/m2的满堂红脚手架；附着式整体提升脚手架。
5.2外用电梯安装、拆除作业。
5.3火灾事故消防应急救援。
5.4装饰工程的消防安全。
6.重大危险源控制措施
6.1大型脚手架控制措施
因地基沉降引起的脚手架局部变形。
在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直至变形区外排。
八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。
脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。
预埋钢筋环与钢梁之间有空隙须用马楔备紧。
吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。
脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏。
要监督施工单位立即按原方案制定的卸荷、拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。
如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性连接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。
为快速、及时、妥善地本项目安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织、协调工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关部门的有关规定，认真审查施工单位制定的土方坍塌安全事故应急救援预案，具体内容如下：
6.1.1立即撤离危险区域内施工人员，防止事故扩大。
6.1.2封闭危险区域，严禁无关人员进入，造成二次伤害和影响救援工作。
6.1.3协调、组织应急专业人员进行抢救。
6.1.4向120或119急救中心求助。
6.2火灾事故消防应急救援预案
火情发生时，为能有秩序组织扑救，阻止火势迅速蔓延，争取灭火时间，是燃烧迅速控制在最低限度，尽快将初起火灾扑灭，最大限度地减少和降低火灾事故对人员的伤害以及对财产造成的损失。
6.2.1报警
火情发生时，发现人大声呼救，迅速将此信息传递给值班人员，同时采取灭火措施，控制火势扩大。
一是协调动员现场人员救火，二是协调组织火场人员及时疏散。
若火势不能得到有效控制，立即拨打“119”，向市消防报警中心报警。
拨通后首先讯问是否火警台，得到肯定答复后，将单位名称、地址、电话号码、报警人姓名、火势情况、燃烧物质情况详细简要地告知对方，待对方明确说明可以挂断电话后，并监督承包单位派专人到路口迎候消防车，引导消防队迅速赶到火场。
6.2.2火灾疏散救援
a.发生火灾后，协调组织救援人员首先将出入口附近或最不利点的人员疏散出去，然后再逐步扩大范围进行搜索救援，进入室内高声呼喊，辨听哪里有呼救声、喘气声和呻吟声，查看隐藏处有无因受到火势、浓烟、爆炸和倒塌而被围困的人员。
对神智清清醒，但在烟雾中辨别不清方向、找不到出口的被困人员指明通道让其自行脱险。
对因惊吓、烟熏、火烧而昏迷的人员把他们背、抱、抬抢救出来，对伤员除现场进行急救的同时，拨打999或120急救电话，向急救中心讲明伤员伤及的部位和伤害程度，以及单位地址和电话请求救治，或协调施工单位派车将伤员直接送往医院救治。
b.为确保救援人员自身的安全和充分发挥救援人员的作用，进入火场必须搭伴而行，牢记出入标记，以便安全撤离。
一旦在火场发现或意识到自己和被救助人员可能被烟火围困，必须争分夺秒离开险区。
撤离钱，用湿毛巾或口罩捂住口鼻，低姿或匍匐通过烟雾区，按照应急指示灯显示的发祥，选择安全楼梯逃生。
c.火势较大、烟火封路、无路可逃时，退回室内或未燃烧的房间，关闭门窗。
有条件时，将门窗用棉织物遮挡，防止烟雾窜入，不断向门窗泼水降温，延缓火势蔓延。
等待救援时，可以跑到窗口呼救，挥动醒目标志，夜间用手电筒发出信号或敲击金属物、打电话的方式通知有关人员前来营救。
6.2.3灭火扑救
a.火灾发生后，灭火扑救人员根据火场燃烧物的性质、状态、燃烧范围和风力风向等因素，正确选择灭火器材，充分利用火场的地形、地物、站在有效距离内灭火。
b.防止火势蔓延扩大，达到迅速灭火的目的。
灭火消防人员及时疏散与燃烧部位毗连的物资，为开辟防火间距，阻止火势蔓延创造条件。
c.为确保灭火扑救人员的安全，监督施工单位要立即截断火场电源。
没有穿戴防护用品的义务消防人员不能进入燃烧区灭火。
6.2.4安全保卫要求
a.火灾放生后，要求施工单位安全保卫人员按照分工沿大门两侧设置警戒线，维护秩序，协助公安人员疏散围观群众，阻止非救援车辆和无关人员进入，留出通道，保障消防车辆和急救车辆的通行。
b.监督管理施工单位负责看管从火场抢运出来的贵重物品，防止混乱中资金的丢失。
c.灭火后，监督施工单位保护火灾现场，防止闲杂人员进入践踏，妨碍事故的调查。
6.3装饰工程消防安全控制措施
6.3.1易燃、易爆物品的消防安全控制措施。
装修期间施工单位应根据工程的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度和安全施工的各种操作规范。
a.装修期间施工单位不得在在施工程内存放油漆、稀料等易燃、易爆物品。
b.施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。
c.施工单位不得在工程内设置仓库，存放任何易燃、易爆材料。
d.装修期间工程内严禁吸烟，使用各种明火作业应得到消防保卫部门的批转。
e.装修期间要配备充足的消防器材。
6.3.2临时线路的消防安全控制措施
由于在装修期间需用大量的线路照明，在工程内架设了大量的低压线路，因此低压线路的铺设要严格按照操作规程施工，由持证电工安装临时用电线路和临时用电灯具，其他任何施工人员不得随意在线路上私拉乱接照明灯具，临时用电的闸箱非专业电工不得随意拆改箱内的线路。
临时线路的架设高度应符合要求。
装修期间各工种的机械设备的线路不得有破损，线路的接头应符合要求，不得使用损坏的插头。
施工期间电工操作人员要每天对线路和闸箱进行巡视、检查合格。
6.3.3氧气瓶、乙炔瓶消防安全控制措施
a.装修期间不准施工单位在施工区内存放氧气瓶、乙炔瓶。
b.氧气瓶、乙炔瓶施工作业时要与明火点保持10m的距离。
氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持在5m以上。
六．实施
根据工程变化，通过定期/不定期检查，通过实施结果的反馈，对该应急预案随时进行修改调整。
为保证安全监理工作实施，在实施过程中完成以下工作：
1．审查施工单位建立健全安全管理组织机构，设置专职安全员，负责安全检查工作，并详尽记录和填写有关表格。
2．审查施工单位制定安全技术管理程序，要求直接控制到每道工序的操作。
在实际操作中做到对有安全隐患的重点工序重点监控。
3．参与调查可能导致意外伤害事故的原因，以便掌握事故隐患所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。
4．审查施工单位编制的安全措施和单项工程安全施工组织设计，并要求承包商对具有事故隐患的重点工序单独编写安全措施。
对批准的安全措施要求承包商立即组织实施。
做好人、财、物方面的准备，并及时、准确到位。
5．审核施工单位编制文明施工措施，定期检查其落实和实施情况，如有关牌板是否齐全到位，物料堆放是否符合要求等，并采取有效的监理措施进行监控。
6．严格检查施工单位进入施工现场的设备状态是否良好，对于运行状态不好的设备建议停止使用并出场维修，经维修符合要求后方可投入施工。
7．根据工程所处环境和地方政府的要求，要求施工单位要按城市环保要求，减少环境污染。
施工中产生的废物、泥浆、污水按要求进行排放。
8．要求施工单位单独制定施工高空作业的安全规章制度，对影响行人及交通安全的地方，应采取设置明显标志等措施，必要时设专人看管。
9.对上述检查的结果认真记录。
发现存在的问题及时进行纠正，对拒不改正地及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
七．整改落实
对发生的各级安全问题提出的处理整改情况进行连续监控，在实施的基础上，落实安全责任制。
通过纠正和预防措施的实施，提高安全监理的水平，保证安全监理控制达到国家规定的要求。
八．应急措施
针对本工程的特点制定安全应急预案，建立安全应急预案小组，以应对各类事故灾害，对因事故原因需要救援或撤离的人员提供援助并使其得到及时有效的治疗，并将事故造成的人员伤害，财产损失以及对环境造成污染等减至最小。
（一）、火灾、爆炸
1、各单位防火组织立即奔赴现场，迅速判明起火、爆炸位置。
2、根据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质、采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材。
3、结合分工发行各自职责。
4、公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。
5、灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。
（二）、机械事故
1、发现险情的人员立即向领导报告。
2、适用时，立即切断电源。
3、指挥员召集抢险小组进入应急状态，并上报。
4、对险情制定抢修方案。
5、根据险情制定抢修方案。
6、各小组按职责实施方案。
7、保护事故现场。
（三）、伤亡事故
1、出现事故立即向领导报告。
2、总指挥立即组织抢险队伍，进入应急状态，控制事故蔓延发展。
3、联络组及时联络救援人员，车辆和物资。
4、救援、运输队及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救援、救护车辆。
救护队对伤员正确施救。
5、保护事故现场。
6、死亡事故发生后必须及时报告公司安全管理部和公司领导。
（四）、严惩管道破裂
（五）、食物中毒、大面积中暑
1、发现异常情况及时报告。
2、救护指挥立即召集抢救小组，进入应急状态。
3、判明中毒性质，采取相应排毒救治措施。
4、如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系。
5、使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。
6、对现场进行必要的可行的保护。
（六）、突发传染病
1、发现疫情及时报告。
2、指挥员召集救护组进入应急状态。
3、调查发病原因，查明发病人数。
4、控制传染源，立即对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治。
5、切断传播途径，卫生管理员对病人接触过的物品，要用84消毒液进行消毒。
操作时要戴一次性的口罩和手套，避免接触传染。
6、保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。
（七）、不可抗力自然灾害
1、指挥长下达发出警报令，项目部进行抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作。
2、在指挥长的统一指挥下，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区。
3、危险区隔离，标出警示。
4、根据分析判断的结果，指挥长、副指挥长定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。
5、各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成。
6、及时接收媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。
（八）、其它
1、发现险情的人员立即向领导报告。
2、领导立即调集一切可利用资源，根据实际情况，采取必要和可行的措施。
（九）、监理检查的资料
1.总包施工单位与专业分包施工单位的安全管理协议书。
2.项目部安全管理体系及责任制。
3.基础、结构、装修阶段的各种安全措施及安全交底；模板工程施工组织设计及审批；高大、异型脚手架设计方案、审批及验收；各类脚手架的验收手续；施工单位保护地下管线的措施。
4.各类安全防护设施的验收记录；防护用品合格证及检测资料。
5.施工现场临时用电安全技术档案
5.1用电组织设计的全部资料。
5.2修改用电组织设计的资料。
5.3用电技术交底资料。
5.4用电工程检查验收表。
5.5电气设备的试、检验凭单和调试记录。
5.6接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表。
5.7定期检（复）查表。
5.8电工安装、巡检、维修、拆除工作记录。
6.机械设备布置平面图。
7.机械租赁合同（包括资质证明复印件）及安全管理协议书，机械安（拆）装合同（包括资质证明复印件）。
8.总包单位与机械出租单位共同对塔机组人员和吊装人员的安全技术交底；塔式起重机安装（包括路基轨道铺装）、顶升、锚固等交底和验收记录表；外用电梯安装、验收记录表（包括基础交底验收）；电动吊篮安装、验收记录表。
9.起重吊装工程的方案、合同。
10.施工人员安全教育记录，特种作业人员名册及岗位证书，机械操作人员、起重吊装人员名册及操作证书。
11.各类安全检查记录（月检、日检），隐患通知、整改措施，以及违章登记、罚款记录。
（注：
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