某县经济社会发展情况及工作计划报告.docx

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某县经济社会发展情况及工作计划报告

某县2019年经济社会发展情况及2019年工作计划报告

某县2019年经济社会发展情况及2019年工作计划报告

一、1-10月经济社会发展情况

今年以来，面对市场需求持续低迷、自然灾害频发等严峻形势，XX县在市委、市政府的坚强领导下，围绕目标，攻坚克难，狠抓基础建设、项目推进、招商引资、作风转变等各项工作，全县经济社会持续健康发展，综合实力明显提升。

（一）国民经济稳步增长。

1-10月，完成县内生产总值49.4亿元，增长10.7%；完成工业总产值47.3亿元，增长5.7%；预计完成农业总产值21.4亿元，增长6.5%；地方财政收入32783万元，下降0.2%，其中，公共财政预算收入24453万元，增长0.6％；地方财政支出95260万元，下降1.2%，其中，公共财政预算支出90955万元，增长3.8%；城镇居民人均可支配收入20195元，增长13.5%；农村居民人均可支配收入8211元，增长14.4%；社会消费品零售总额100722万元，增长12.4%；规模以上固定资产投资23.8亿元，增长54.3%。

（二）特色农业稳步发展。

围绕“烟、畜、果、菜”等高原特色农业，不断加快农业结构调整。

种植烤烟10万亩，收购烟叶1213万公斤，收购金额3.36亿元。

新栽柑桔1500亩、核桃2.4万亩、柿子1470亩，“三棵树”发展规模达25.8万亩，产值达7.7亿元。

种植蔬菜17.3万亩，产值4.1亿元，增长4.1%。

畜牧业产值6.0亿元，增长9.5%。

粮经比例由2019年的34︰66调整为32︰68。

进一步夯实农田水利基础设施，新建小型水源工程水窖3088口，新增蓄水能力9.5万立方米。

治理水土流失面积18.2平方公里，改造中低产田（地）2.51万亩。

盘溪规模化节灌示范项目、青龙河治理、抚仙湖清洁小流域治理等项目基本完工。

核桃冲水库初设通过评审，矣则河水库扩建、南盘江二期治理等项目前期工作有序开展，玉溪市东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程快速推进。

加大扶贫开发力度，实施扶贫开发项目13个。

培训农村劳动力2617人次，转移输出1513人。

（三）工业经济平稳增长。

坚持“工业强县”战略，围绕“冶金铸造、陶瓷建材、磷化工、生物资源加工、装备制造、新能源”六大产业，突出园区建设，全县工业经济实现快速发展。

全县完成规模以上工业总产值18.1亿元，增长11.90%；工业增加值6.2亿元，增长23.7%，规模以上工业增加值占生产总值比重从2019年同期的10.4%提高到12.5%。

上海电气风力发电机制造、鸿翔中药材加工、泉乡陶业、精细磷酸盐等一批重点项目顺利开工建设。

蓝天重工（二期）年产200台套风电塔筒、龙鑫燃气、吉松工贸年产10万吨重钙等项目建成投产。

总装机9.6万kw的大丫口、将军山风电场等项目前期工作有序推进，即将具备开工条件。

全县新增规模以上企业1户，总数达25户。

工业园区建设不断加强，盘溪磷化工片区环境综合整治完成道路硬化、绿化和亮化工程，新庄片区456亩土地平整全面完成、5号路开工建设并快速推进，“一园四片区”建成面积达4.6平方公里，新增入园企业5户，入园企业达63户，实现产值42.2亿元，增长7.5%。

（四）城乡面貌明显改善。

围绕“建筑特色化、功能现代化、环境生态化、设施配套化”的要求，高标准、高品位推进城镇建设。

编制完成“3镇1乡”总体规划，完成县城道路交通、城市色彩、城市防洪等11个专项规划，全县规划体系进一步健全，城乡规划实现全覆盖。

县城南过境路环境综合整治项目路面建成通车，完成投资15950万元。

陶苑雅居、宁州壹号等一批房地产项目建成交付使用，迎新小区、华城盛景·迎秀苑等项目主体顺利推进，宁阳首座、月泉湾、同心花园等项目开工建设。

建成保障性住房768套，改造农村危房528户。

完成县城西市街上段断头路打通工作，启动下端打通工程。

盘溪生活垃圾填埋场建设加快，盘溪镇污水处理厂及配套管网工程、青龙、华溪两镇集镇供水项目前期工作稳步推进，城乡环境卫生整治工作有序开展，建成美丽家园10个，绿化造林7万亩420余万株，获得“国家级园林县城”称号。

创新户外广告管理，施划停车泊位2930个14900米，规范县城车辆停放，新安装5个路口红绿灯设施，县城管理明显加强。

完成“农转城”7900人，城乡统筹发展步伐加快，人居环境明显改善。

（五）财税金融运行平稳。

注重开源节流，强化财税征管，狠抓财源建设，落实好各项税收优惠政策，推动税收增长与经济增长协调、与税源实际契合，不断提高税收收入质量。

积极争取上级各类专项资金和转移支付补助。

公共财政预算收入中的税收收入突破20194万元，税收结构不断优化。

存款余额547714万元，比年初增长7.6%；贷款余额326568万元，比年初增长11.4%；存贷比达到1：

0.6。

深化预算管理体制改革，规范预算执行，推进政府采购预算等一系列财政制度改革。

制定出台《XX县政府性债务管理暂行办法》，规范举债和偿还政府性债务的行为，防范和化解政府性债务风险，提高财政管理的科学化、精细化水平。

优化支出结构，规范财政支出，降低行政成本，保证了工资发放、民生工程、重点项目等支出，全年化解各项债务1.9亿元。

（七）对外开放不断扩大。

结合我县资源优势和产业优势，着力改善投资软环境，按照“招得进、快落地、能发展”的总体要求，进一步完善招商引资机制，出台《2019年招商引资工作意见》、《项目库建设管理办法》等政策措施，简化审批程序，提升招商引资信息化管理水平，招商环境更加优化。

县委、县政府主要领导带队深入发达地区招商引资，积极组团参加各类招商活动。

签订项目协议10个，协议总投资68.4亿元；引进县外国内资金29.4亿元，增长43.4%，其中，市外国内资金29.2亿元，增长42.9%；省外国内资金11.8亿元，下降36.6%。

完成外贸出口5226万美元。

加快旅游产业发展，成功举办“柑桔旅游文化节”，接待游客47万人次，增长10.82%，实现旅游总收入2.76亿元，增长12.05%，对外开放水平不断提升。

（六）生态建设扎实推进。

实施封山育林5.2万亩、人工造林1.35万亩、公益林管护53万亩。

完成绿化造林7万亩共419.48万株。

积极筹建苗圃基地，建成林业、水利、交通、住建5个苗圃基地，盘溪大龙潭水源地两平方公里生态保护治理工程基本完工，全县森林覆盖率增加3个百分点。

加强森林防火，全县未发生重特大森林火灾和人员伤亡。

加快推进抚仙湖水污染综合防治项目建设，抚仙湖东部片区水污染治理与清水产流机制修复工程全面开工，湖滨缓冲带建设一期工程全面完工。

落实抚仙湖主要入湖河道河段长责任制，强化入湖河道治理，改善沿湖环境卫生，确保抚仙湖Ⅰ类水质。

建立节能减排监测、预警体系，加大节能技术改造力度，严格开展环境执法，关停污染严重群众反映强烈的企业1户。

（八）社会事业全面进步。

坚持优先发展教育，美丽100校园及校安工程建设取得明显成效，实施C级危房加固改造项目49项，改造面积40791平方米，新建校舍4666平方米，完成学前教育改造项目22个，建成美丽校园5个，XX一中改扩建一期顺利完成。

义务教育阶段农村学生营养餐改善实现全覆盖，“三免一补”优惠政策补助资金1000万元，惠及学生1.5万人。

教学质量稳步提高，高考上线率达92.23%。

健全完善低保体系，全面加强医疗救助和城乡临时救助。

积极落实各项优抚政策，荣获全省双拥模范县城称号。

全县人口出生率下降2.3个千分点，自然增长率下降2.9个千分点。

城镇新增就业1902人，下岗人员再就业467人，开发公益性岗位403个，发放失业人员小额贷款3510万元。

文化建设得到加强，文笔塔、文化馆厢房等项目建成开放使用。

强化食品药品监管，深化卫生体制改革，实施国家基本药物制度，降低药物价格。

新型农村合作医疗保险参合率达98.12%。

深入推进殡葬改革工作，县殡仪馆建成投入使用，完成农村公益性公墓建设26个，清理整治“活人墓”1803冢，全县火化率达43.6%。

妥善解决群众合理诉求，化解疑难重大矛盾纠纷67件。

加强防范和严厉打击违法犯罪，维护人民群众生命财产安全，县看守所迁建顺利完成，安装城市监控系统207套。

禁毒、防艾、民宗、国防、反恐等工作成效明显，社会保持和谐稳定。

（九）政府自身建设得到加强。

深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，按照为民、务实、清廉的要求，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题，确定8个整改方向、58个整改项目，狠抓整改落实和建章立制，干部作风得到明显转变。

认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会各界监督，办理人大代表建议、批评和意见98件，办理政协提案113件，办结率和满意率均达到100%。

推行政府信息公开，保证广大群众知情权、参与权、监督权。

积极推动惩治和预防腐败体系建设，着力解决一批损害人民群众利益、阻碍经济社会发展的突出问题。

全面加强社会管理创新，积极开展“法治XX”、“平安XX”创建和“六五”普法、依法治县工作，深入开展行政复议规范化建设工作，受理行政复议案件3件，健全完善领导干部集体学法制度，政府依法行政水平明显提升。

2019年，我县的经济社会发展在市委、市政府的正确领导和全县人民的共同努力下，总体上保持了快速发展，但同时也还存在诸多的困难：

一是自然灾害频发，相继遭受3.21冰雹、6.5、9.18、9.20暴雨等自然灾害袭击，大春栽插前期干旱高温，后期洪涝频现，给全县农业产业发展造成较大损失。

二是规模以上工业后劲不足。

工业固定资产投资出现明显下降，工业项目开工率不足，停产负增长企业多，全县25户规上企业还有2户停产、6户负增长。

三是重大项目开工少，投资结构不合理。

年初确定了50个新开工建设的重点项目，目前，仅27个开工建设，开工率仅54%，在固定资产投资方面，投资增长主要靠东片区调水工程，工业、房地产项目开工较少，工业投资和房地产投资均出现大幅下降。

四是节能减排矛盾较为突出。

我县高耗能的磷化工、建材企业相对较多，能源需求相对较高，短期内很难实现转型升级，致使完成节能减排目标难度较大。

五是财政收支矛盾突出。

保运行、保民生、保增长压力大，财政收入增长远远低于支出增长，在财源性项目建设、园区建设、社会事业等方面资金缺口大，财政收支平衡压力较大。

六是部分干部工作作风不实。

特别是个别领导干部不在状态的倾向比较严重，“四风”问题没有彻底解决。

二、2019年主要指标预测

2019年全县经济社会发展指标预计为：

预计完成县内生产总值62亿元，增长10.5%；工业总产值64.5亿元，增长7.4%；农业总产值28亿元，增长13.6%；规模以上固定资产投资27.7亿元，增长45%；地方财政收入4.6亿元，增长10%，其中，公共财政预算收入3.44亿元，增长10%；地方财政支出13.3亿元，增长1.5%，其中，公共财政预算支出11.8亿元，增长1%；城镇居民人均可支配收入26770元，增长13.7%；农村居民人均可支配收入9100元，增长14.3%；社会消费品零售总额14.2亿元，增长13.5%。

三、2019年工作任务

2019年是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，实施“十二五”规划的收官之年。

XX县经济社会发展的总体思路是：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中全会、省委市委系列重要会议和县委十一届六次全会精神，坚持以项目建设、招商引资为抓手，以促进依法行政为保障，以改善民生为落脚点，突出特色农业、园区经济、城镇建设、生态文明、基础设施、民生改善、社会稳定七个重点，不断丰富“生态立县、农业稳县、工业强县、科教兴县、旅游活县”五大战略内涵，稳中求进、务实创新，努力推动XX经济社会快速发展。

全县经济社会发展的主要预期目标是：

县内生产总值增长10%以上；工业总产值增长15%以上；农业总产值增长 10%以上；规模以上固定资产投资增长25%以上；地方财政预算收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；主要污染物排放量控制在省市下达指标范围内。

为较好完成以上目标任务，XX县将在2019年着力抓好以下工作。

（一）壮大特色农业，搞活农业经济。

坚持发展“高原特色农业”，优化农业产业结构，巩固烤烟支柱地位，种植烤烟 万亩，收购烟叶 公斤。

加快发展核桃50000亩，稳步发展柑桔4000亩，适度发展8亿元。

发展生态畜牧规模养殖，力争实现畜牧产值8.8亿元。

培育特色蔬菜产业，建立百亩以上蔬菜示范样板34个、千亩以上展示区13个，发展蔬菜8万亩，实现产值5.2亿元。

实施中低产田（地）改造1.2万亩，治理水土流失面积30平方公里，新增有效灌溉面积4000亩，新增节水灌溉面积1.2万亩。

加快推进玉溪市东片区暨三湖生态保护水资源配置应急工程，开工建设南盘江二期治理、核桃冲水库新建等骨干工程。

争取实施扶贫开发项目8个，完成通红甸乡扶贫开发整乡推进试点项目建设。

积极引导农村土地承包经营权向专业大户、农业庄园、合作社、企业合法有序流转，抓好畜牧、林业、扶贫等贴息贷款发放，增加农民政策性收入。

认真落实粮食安全行政首长负责制，保障粮食安全。

深入开展村庄环境卫生整治，加强巩固美丽家园建设成果。

（二）优化产业结构，壮大工业规模。

坚持调整优化产业结构，加强园区平台建设，培育发展民营经济，推进工业转型升级。

全力抓好“园区建设、招商引资、产业培育、企业发展”四项工作，抓好“装备制造、冶金铸造、陶瓷建材、生物加工、磷化工、新能源”六个产业培育。

坚持发挥园区在工业经济发展中的载体作用，结合“一园四片区”的规划布局，重点抓好新庄片区、莲花片区的土地收储和平整工作；继续抓好盘溪片区环境卫生综合整治和尾气排放治理工作；抓好青龙片区企业达标达产工作，全年力争完成XX工业园区土地收储和平整800亩以上。

抓好上海电气风力发电机、鸿翔中药材加工、中南长兴4×1.25万吨黄磷、新庄北片区5号路等续建项目建设，力争年内成投运一批。

抓好年产3000吨白酒、康吉坊年产3万吨农产品、洪玉微耕机迁建等项目前期工作和社会协调工作，争取年内开工建设，确保年内建成一批、投产一批、储备一批。

优化产业结构调整，化解过剩产能，加大节能减排监管力度，克期完成有关红砖厂的关停工作。

落实减轻企业负担各项政策，加大对民营经济发展的帮扶力度，培育一批优强企业和成长型中小企业。

强化服务意识，简化办事流程，对企业需要办理的事项，做到快受理、快办结。

（三）深化招商引资，扩大对外开放。

坚持把招商引资作为县域经济发展的重要引擎，结合区位、资源、产业等县情实际，不断提高对外开放水平，努力实现招商引资工作新突破。

始终把招商引资作为“一把手”工程来抓。

强化产业招商，重点围绕矿电、建材、装备制造、陶产品开发、高原特色农业、清洁能源、旅游、现代服务业等重点产业，有针对性地开展招商。

完善招商引资工作机制，继续实行领导联系重大项目制度，强化部门联动，提高办事效率和服务质量，不断优化招商环境，严格考核，提高招商引资实效。

精心论证储备一批能够拉动经济增长和改善民生的优势项目，不断充实前期项目库，确保项目库内不少于50个项目。

完善项目推进和要素保障机制，着力解决好资金、土地、能源保障等问题，加快推进重点项目建设，努力扩大投资规模，确保签约项目及时落地、落地项目快速建设。

（四）优化城乡环境，推动新型城镇化。

坚持高起点、高标准，进一步完善县城规划，彰显县城特色和优势。

加强棚户区改造、公共基础设施建设，力争城镇化率提高2个百分点。

加快推进南过境路200范围内项目规划建设，打造县城南片新区亮点。

加快推进宁阳首座、滨河家园等房地产项目建设。

抓好在建保障房、农村危房改造工程，统筹做好竣工保障房分配入住工作。

抓好旧城区改造升级工作，推进与省城乡投合作，积极争取国家开发银行融资贷款，启动棚户区改造工程，改善人居环境，提升县城品质。

坚持做特乡镇、做美乡村，加强城乡统筹，促进城乡互动协调发展。

结合特色小镇、美丽家园建设，加大乡镇村规划建设力度，全力推进民族特色旅游村、民族团结进步示范区建设，加快盘溪聚龙湾、同心广场、生活垃圾处理场、民族团结广场等项目建设。

积极推进盘溪镇污水处理厂和青龙、华溪两镇集镇供水工程和县城105吨垃圾中转站、青龙镇2个垃圾中转站项目前期工作，力争年内开工建设。

按期完成县城20千米污水管网建设。

加大违法违规行为的打击力度，打造特色鲜明、规范整洁的乡村环境。

完善城市管理体制，坚持重心下移，发挥街道、社区的基础性作用，集中开展综合整治，完善安全防范体系，打造安全、文明、整洁的城镇环境。

（五）强化生态保护，提升生态文明水平。

强化生态意识，突出抚仙湖沿岸面山、城镇面山、公路沿线面山、河道、水源地、村庄四周等区域，完成绿化造林7万亩。

建成100亩以上绿色苗圃基地4个、绿色示范村25个。

实施低效林改造、石漠化治理、退耕还林、陡坡耕地治理等项目造林。

加强森林防火，严厉打击毁林开荒、乱砍滥伐、非法占用林地等破坏森林资源行为，力争全县森林覆盖率提高3个百分点以上。

加强抚仙湖保护，加大工程治理和渔政管理力度，强化抚仙湖综合执法，突出沿湖面山禁止放牧和规模养殖的监管，全力维护抚仙湖Ⅰ类水质。

严格耕地保护、水资源管理、节约能源制度，加大水土保持、河道治理，推广测土配方施肥，削减面源污染。

加强环境监测，强化环境监督管理，积极推进两污项目建设，有序推进节能减排工作，加大企业节能技术改造力度，推行清洁生产。

以发展“泉、桔、湖、陶”为形，以塑造泉乡文化为根，围绕“生态、观光、休闲”主题，着力发展具有XX特色的乡村旅游、特色旅游、精品旅游、高端旅游。

（六）努力培植财源，增强财税保障能力。

进一步调整优化收入结构，完善收入征管体系，努力培植新兴财源，切实提高收入质量。

坚持依法征管，广辟聚财渠道，做好重点行业、小税种和非税收入征管，培育长期稳定的税源。

扎实推进预算绩效管理，加强预算管理，严格执行预算，提高依法理财水平。

坚持依法审计，规范经济行为，强化重点项目资金审计，加强专项资金、重点工程和重点项目招投标监管。

坚持厉行节约，从严控制一般性支出，降低行政成本，提高财政资金使用效益。

调整和优化财政支出结构，优先安排保运转、保民生、促发展的重点支出，保障重大项目、重点领域和重点建设资金需求。

重点支持教育、医疗卫生等社会事业发展，加大对“三农”的投入。

正确把握上级政策导向，加大向上争取资金力度，做大财政支出规模。

加强农村金融服务，加快推进全省“三农”金融服务改革创新试点县工作。

深化构建多元化、多层次的信用担保体系，充分调动金融机构支持经济发展的积极性。

（七）加大民生保障，发展社会事业。

扩大就业与再就业，认真落实各项就业优惠政策。

进一步扩大社会保险覆盖面，突出新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险，做好转户进城农民和失地农民的社会保障工作。

加大廉租房、公租房等保障性住房建设力度，公平、公正、公开做好竣工保障房分配入住工作。

高度关注老龄事业发展，进一步做好社会救助、社会福利和优抚安置工作，切实保障困难群众、优抚群体和弱势群体的正常生活。

加快中小学校安工程和美丽校园建设。

继续巩固“普九”成果，全面落实义务教育阶段“三免一补”和农村义务教育营养改善计划，抓好义务教育均衡发展，提高义务教育办学质量和水平。

重视文化产业发展，构建“一村三园”陶文化产业发展格局，加快泉乡影视文化城项目建设。

稳步推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，支持民营医院发展，全力促进公共卫生服务均等化。

强化疾病预防控制，提高公共卫生应急处置能力。

完善新农合政策，不断提高保障水平。

加强食品药品安全监管。

全力抓好殡葬改革各项工作，建成农村公益性公墓21个，确保火化区火化率达100%。

（八）创新社会管理，筑牢和谐基础。

落实安全生产责任制，强化安全监管，有效预防和遏制重特大事故发生。

切实做好“六五”普法和新一轮的依法治县工作。

强化基层社会管理，推进防控体系建设，健全社会矛盾纠纷调处机制，大力开展社会矛盾排查和化解工作。

落实接访制度，畅通信访渠道，有效解决群众合理诉求。

加强人民防空和基层武装规范化建设，密切军政军民关系。

认真贯彻民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。

加大政法系统基础设施建设力度。

大力创建平安XX、法治XX，深入开展禁毒人民战争，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，巩固和谐稳定的良好局面，努力提高公众安全感，促进全县人民安居乐业。

三、深化改革，依法行政，不断加强政府自身建设

（一）强化法治意识，推进依法行政。

健全科学、民主、依法决策机制和程序，完善决策问责、纠错和重大公共决策群众参与制度，确保各项决策体现民意、符合实际。

强化行政执法监督，加大政务公开力度，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，坚持向人大报告工作和向政协通报工作，认真办理人大代表建议、议案和政协提案。

广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督，强化依法治理和依法行政，有效规范行政执法行为。

（二）强化宗旨意识，转变政府职能。

创新公共服务和社会管理体制机制，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，进一步提高行政效能和服务水平。

大力实施简政放权，优化行政审批流程，加强服务体系建设，推行集中审批、阳光操作、高效便捷的审批方式。

健全有利于科学发展的考评机制和绩效管理体系，建立规范合理的政府债务管理和风险预警机制，更加注重发展质量、发展方式和发展后劲，推动科学发展，提高服务水平。

（三）强化自律意识，促进廉洁从政。

进一步改进工作作风，严格遵守各项规定，厉行节约、反对浪费，严格控制三公经费支出。

建立健全惩治和预防腐败体系，增强制度约束力，强化政府重大投资、经济责任跟踪审计，领导干部经济责任审计监督，加强国有资产监管，确保资金使用效益。

强化行政权力运行监督，严肃查处违法违纪案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面，要求政府各级领导干部进一步增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。