清末新政和预备立宪.ppt

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清朝晚期三次自救运动之三清朝晚期三次自救运动之三清末新政与预备立宪第一阶段：

清末新政（19011905）一、背景

（1）清政府对义和团的镇压，对帝国主义的妥协暴露了清政府的腐败无能，清政府的统治出现严重的危机

（2）民族资产阶级宣传革命一、清末新政：

一、清末新政：

二、新政措施：

二、新政措施：

11）时间：

）时间：

19011901年年19051905年年22）代表人物：

）代表人物：

33）改革内容：

）改革内容：

教育：

教育：

政治：

政治：

军事：

军事：

经济：

经济：

三、目的

（1）对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局，以维持其专制）对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局，以维持其专制统治统治

（2）缓和统治者与民族资产阶级之间的矛盾）缓和统治者与民族资产阶级之间的矛盾刘坤一、张之洞、袁世凯刘坤一、张之洞、袁世凯1、教育改革、教育改革：

废科举、兴学堂、派留学1905年年9月月2日，清廷颁发上谕废除科举；同年设立学部，日，清廷颁发上谕废除科举；同年设立学部，制定制定重订各级学堂章程重订各级学堂章程，在全国新式学堂。

到，在全国新式学堂。

到1909年各类年各类新式学堂达新式学堂达59117所，学生所，学生160多万。

仅留日学生就多万。

仅留日学生就10000多人。

多人。

2、军事改革、军事改革：

编练新军，开办警政1903年清廷成立了练兵处；年清廷成立了练兵处；1904年改建兵制，把新军分为年改建兵制，把新军分为常备、续备和后备三等；常备、续备和后备三等；1905年统一全国军事编制，计划在全年统一全国军事编制，计划在全国编练新军国编练新军36镇。

到镇。

到1911年，全国共设各类军事学堂年，全国共设各类军事学堂40多所，多所，连成新军连成新军26镇。

镇。

3、经济改革：

、经济改革：

振兴商务，奖励实业和提倡民族工业1903年清廷设立商部，以年清廷设立商部，以“振兴商务振兴商务”，奖励发明创造，鼓励私人，奖励发明创造，鼓励私人投资设厂，保护工商业者的权利。

投资设厂，保护工商业者的权利。

1905-1910年国内新设厂矿企业资本在年国内新设厂矿企业资本在万元以上的有万元以上的有209家，总资本家，总资本7525.5万元；各省铁路公司兴起万元；各省铁路公司兴起“保路保路”、“招商筑路招商筑路”热潮。

财政上热潮。

财政上1903年在北京设铸造银钱总厂，年在北京设铸造银钱总厂，1905年在天年在天津办户部银行津办户部银行，至，至1911年，全国共有年，全国共有30家银行，保险公司家银行，保险公司14家，投资公家，投资公司司1家。

家。

4、政治改革：

改革官制，修订刑律、政治改革：

改革官制，修订刑律裁冗衙，裁吏役，停捐纳，停捐纳，1901年改总理衙门为外务部，其目的是为了博取帝国主义的欢心年改总理衙门为外务部，其目的是为了博取帝国主义的欢心修改修改大清律例大清律例，打破了，打破了“诸法合体诸法合体”的中国传统法律结构，并根的中国传统法律结构，并根据西方近代司法体系行政、立法、司法分立的原则，实现了据西方近代司法体系行政、立法、司法分立的原则，实现了“政刑政刑”分分离和司法独立，并编篡了刑法、民法、商法、诉讼法。

标志着中国法制离和司法独立，并编篡了刑法、民法、商法、诉讼法。

标志着中国法制的近代化。

的近代化。

风起云涌的各阶层反抗斗争抗捐抗税抢米风潮会党和农民起义罢工斗争兵变学潮反对教会与外国侵略者的斗争保路运动第二阶段：

预备立宪（1905-1911）一、背景

（1）人民群众的反抗斗争不断

（2）资产阶级宣传革命的高涨,革命形势日益高涨（3）日俄战争中，俄国战败，一些官员的反思（日俄之胜负，立宪专制之胜负也）表明：

清政府的改革是迫于形势和舆论压力二、预备立宪：

二、预备立宪：

11、领导者：

、领导者：

22、过程：

、过程：

11）19051905年：

五大臣出洋考察（年：

五大臣出洋考察（载泽、端方等到欧美、日本考察宪政）立宪有三大利：

皇位永固、外敌渐轻、内乱可糜立宪有三大利：

皇位永固、外敌渐轻、内乱可糜22）19061906年：

宣布年：

宣布“预备仿行宪政预备仿行宪政”预备的内容：

从改革官制入手预备的内容：

从改革官制入手成立成立“编制馆编制馆”有名无实有名无实资产阶级立宪派资产阶级立宪派3）1908年：

钦定宪法大纲颁布“大清帝国系朕由祖宗继承之并传至子孙以垂于无穷大清帝国系朕由祖宗继承之并传至子孙以垂于无穷”19081908年年钦定宪法大纲钦定宪法大纲（资产阶级彻底与朝廷对立资产阶级彻底与朝廷对立）4）1910年：

成立各地咨议局和资政院5）1911年：

第一届责任内阁（皇族内阁）出台3、实质：

借立宪之名，实行中央集权，满族贵族集权4、结果：

激化了满汉官僚矛盾，加剧了统治集团分裂内阁内阁13名成员名成员中，满蒙贵族中，满蒙贵族9人，其中皇人，其中皇族又占族又占7人。

人。

皇族内阁皇族内阁（汉族官汉族官僚反对僚反对）四、评价四、评价实质：

实质：

中体西用，维护专制统治中体西用，维护专制统治客观作用：

客观作用：

（1）有利于民主革命思想的传播）有利于民主革命思想的传播

（2）客观上有利于民族资本主义的发展和民族资产阶级力量的壮大）客观上有利于民族资本主义的发展和民族资产阶级力量的壮大（3）开启了中国历史上的宪政改革历程）开启了中国历史上的宪政改革历程（4）有利于推动中国近代化的发展（法律、政权机构、军队、教育）有利于推动中国近代化的发展（法律、政权机构、军队、教育）增加捐税，加重人民负担，促使人民不断反抗增加捐税，加重人民负担，促使人民不断反抗,革命形革命形势日益高涨势日益高涨结果结果：