民主管理上课用.ppt

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l公民可以通过哪些渠道参与民主决策公民可以通过哪些渠道参与民主决策?

民民主主决决策策的的方方式式间接参与决策间接参与决策（选出代表）（选出代表）直接参与决策直接参与决策（四种制度）（四种制度）社情民意反映制社情民意反映制度度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公重大事项社会公示制度示制度社会听证制度社会听证制度l实行实行民主选举民主选举和和民主决策民主决策的最终目的的最终目的是什么是什么?

第二课第二课第三框第三框如果管理960万平方公里土地上的14亿人？

1.1.基层民主管理：

基层民主自治基层民主管理：

基层民主自治农村村民自治农村村民自治和和城市居民自治城市居民自治，是是基层民主基层民主管理管理的两种基本形式。

的两种基本形式。

挂出第一块挂出第一块“村民委员会村民委员会”木牌的是哪个木牌的是哪个村？

村？

在我国，农村、城市，实行基层民主自治在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？

的机构是什么？

实行村民自治依据的是哪部法律？

实行居实行村民自治依据的是哪部法律？

实行居民自治依据的是哪部法律？

民自治依据的是哪部法律？

基层民主自治进程回眸基层民主自治进程回眸基层民主的重要形式基层民主的重要形式村民自治村民自治村民委员会村民委员会城市居民自治城市居民自治居民委员会居民委员会2.2.村民自治（农村）村民自治（农村）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教是村民自我管理、自我教育、自我服务的育、自我服务的基层群众性自治组织基层群众性自治组织，是村民是村民民主管理民主管理村务的村务的机构机构。

村民委员会村民委员会（11）村民自治组织：

）村民自治组织：

村委会是村民的自治组织，村委会是村民的自治组织，不是国家机关。

不是国家机关。

幻灯片幻灯片幻灯片幻灯片1414不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关村委会与乡镇政府村委会与乡镇政府非非领导与被领导关系领导与被领导关系,是一种是一种指导关系指导关系;村委会设立的目的是让村民自我村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常管理本村日常事务。

事务。

（不是管理国家事务）（不是管理国家事务）村委会的成员都是由村民村委会的成员都是由村民直接直接投票选举产生，投票选举产生，其最高代表是其最高代表是村委会主任（村长）村委会主任（村长）不是国家公务员不是国家公务员幻灯片幻灯片1515中央中央省省市市村、社区村、社区乡、镇乡、镇县县中国行政区域划分中国行政区域划分国国家家机机关关基层群众自基层群众自治组织治组织幻灯片幻灯片13132.2.村民自治（农村）村民自治（农村）

（2）

（2）村民委员会的作用：

村民委员会的作用：

广大村民在村委会的带领下，实广大村民在村委会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。

理的权利。

华西村华西村位于江苏省江阴市华士镇，全村共位于江苏省江阴市华士镇，全村共有有380380户，户，15201520人，面积人，面积0.960.96平方公里。

平方公里。

20092009年，华西村入选中国世界纪录协会年，华西村入选中国世界纪录协会中国第一村中国第一村，华西村创造了中国世界纪录协会多项世界之最、华西村创造了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最。

中国之最。

20102010年夏，华西村花费年夏，华西村花费90009000万从美万从美国购买直升机，发展空中旅游。

国购买直升机，发展空中旅游。

20112011年年55月初，月初，有消息称华西村将来的发展目标是筹建自己的有消息称华西村将来的发展目标是筹建自己的航空公司。

航空公司。

20112011年年1010月月1111日，华西村被曝再现日，华西村被曝再现万里长城和天安门城楼，甚至包括美国的国会万里长城和天安门城楼，甚至包括美国的国会大厦。

大厦。

20112011年年1010月月1515日晚，日晚，“天下第一村天下第一村”华华西村举办庆祝建村西村举办庆祝建村5050周年大型文艺晚会。

央视周年大型文艺晚会。

央视朱军等担任主持。

朱军等担任主持。

“我是不怕群众不听话，就怕我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。

我听了老百姓自己不听群众的话。

我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。

不怕群众不听话，就怕自己说错话。

”吴仁宝吴仁宝“华西村能做到管理民主，最重华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的知情给老百姓，让老百姓有充分的知情权，让老百姓来提意见，好的要让权，让老百姓来提意见，好的要让老百姓学，不足的要给老百姓议。

老百姓学，不足的要给老百姓议。

”吴协恩吴协恩华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？

关键的一条就华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？

关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主发扬民主，通过，通过民主管理民主管理最最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。

大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。

华西发展之路，就是管华西发展之路，就是管理民主之路。

理民主之路。

村民委员会的干部怎么产生？

村民委员会的干部怎么产生？

村民如何对公共事务和公益村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？

事业进行决策与管理？

村民如何规范自己和村干部村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？

的行为，管理日常事务？

村民怎么监督村干部的行村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？

为和村民委员会的工作？

（33）村民自治的内容）村民自治的内容:

4:

4个个思考与探究思考与探究2.2.村民自治（农村）村民自治（农村）村民委员会的干部从何而来？

村民委员会的干部从何而来？

村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？

村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？

村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？

村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？

怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？

怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？

村民选举村民选举：

直接投票直接投票选举村干部选举村干部是村民自治的是村民自治的基础基础，也，也是村民参与民主管理的是村民参与民主管理的主要途径。

主要途径。

村民决策村民决策：

通过：

通过村民会议村民会议按少数服从多数的原则按少数服从多数的原则村民管理村民管理：

村民自治章程或村规民约：

村民自治章程或村规民约村民监督村民监督：

村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作：

村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作2.2.村民自治（农村）村民自治（农村）（33）村民自治的内容：

）村民自治的内容：

44个个20042004年年1212月月88日日,华西村第七届村民委员会换届选举大华西村第七届村民委员会换届选举大会举行，无锡市、江阴市人大常委会领导及会举行，无锡市、江阴市人大常委会领导及5050多名人大代多名人大代表前往现场观摩。

表前往现场观摩。

会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报告，随后，告，随后，12371237名村民庄严地投下了神圣的一票。

新一届名村民庄严地投下了神圣的一票。

新一届华西村村民委员会领导班子在热烈的掌声中产生，吴协德华西村村民委员会领导班子在热烈的掌声中产生，吴协德以以12371237票当选为村委会主任，同时选出的还有票当选为村委会主任，同时选出的还有33名村委会名村委会副主任和副主任和22名村委会委员。

名村委会委员。

关键词关键词：

村民村民选举选举华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。

华西村每周都要在村委会的组织下召开全姓说了才算。

华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，参加会议的体村民大会，参加会议的有有本村村民或外聘的工程技术本村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近人员，还包括来华西工作的近10001000名外地职工，会议主名外地职工，会议主要任务有两条：

一是提出问题；二是集中大家的智慧解要任务有两条：

一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。

华西村党委副书记瞿全兴说：

决这些问题，效率很高。

华西村党委副书记瞿全兴说：

“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，我们大家聚在一起，我讲、你讲、展、又快又好地发展，我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然后定决策。

他也讲，然后定决策。

”关键词：

关键词：

村民村民决策决策第十九条涉及村民利益的下列事项，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：

民会议讨论决定，方可办理：

（一）

（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；

（二）

（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）（三）从村集体经济所得收益的使用；从村集体经济所得收益的使用；（四）（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；设承包方案；（六）（六）村民的承包经营方案；村民的承包经营方案；（七）（七）宅基地的使用方案；宅基地的使用方案；（八）（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利涉及村民利益的其他事项。

益的其他事项。

村民会议：

村民会议：

是由本村是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由周岁以上的村民组成，既可以由18周岁周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。

以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。

小资料小资料在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主讨论，多次修订，制定了讨论，多次修订，制定了华西村村规民约华西村村规民约。

华西村华西村村规民约村规民约规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。

甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木应该怎么做。

甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。

由村民大会和职工大会通过，以决议形式固之类的小事。

由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。

人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。

关键词：

关键词：

村民村民管理管理在华西村，在华西村，“阳光村务阳光村务”的影子随处可见。

新书的影子随处可见。

新书记吴协恩坦言：

记吴协恩坦言：

“华西村的账，从华西村的账，从19611961年到现在的年到现在的4545年，都可以公开给世人看。

年，都可以公开给世人看。

“在在“华西之路华西之路”展馆，展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民的监督。

让人心服口服。

告工作，接受全体村民的监督。

让人心服口服。

关键词：

关键词：

村民村民监督监督村村务务公公开开栏栏群众观看帐务公开栏群众观看帐务公开栏村民认真打分村民认真打分（村干部民主评议会）（村干部民主评议会）第二十二条村民委员会实行村务公开制度。

村民委员会实行村务公开制度。

村民委员会应当及时公布下列事项，其中村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：

接受村民的监督