权力的行使：需要监督(上课版).ppt

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第四课第四课我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督公民监督权的内容公民监督权的内容民主监督的渠道民主监督的渠道为什么焦点为什么焦点访谈会成为访谈会成为众人关注的焦众人关注的焦点？

点？

&每天收看的观众达几亿每天收看的观众达几亿;&接到观众热线电话接到观众热线电话500500个左右；个左右；&收到观众短信息收到观众短信息500500余条；余条；&收到观众电子信件收到观众电子信件10001000件左右；件左右；&收到观众来信来函收到观众来信来函300300多封。

多封。

“舆论监督舆论监督,群众喉舌群众喉舌,政府镜鉴政府镜鉴,改革尖兵改革尖兵”朱镕基朱镕基为什么要对政府权力为什么要对政府权力进行制约与监督？

进行制约与监督？

是天使？

是天使？

是魔鬼？

是魔鬼？

收收集集现现实实生生活活中中因因为为权权力力缺缺乏乏监监督督和和制制约约导导致致腐腐败败的的实实例例，感感悟悟他他们们带带来来的的危危害害以及给我们的以及给我们的启示启示。

探究与共享探究与共享分享资料分享资料分析危害分析危害说说启示说说启示政府权力运用得当造政府权力运用得当造福人民的表现。

福人民的表现。

（11）根本原因：

）根本原因：

我国是人民民主专政的社会主义国家，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。

政府作为国家行政机人民是国家的主人。

政府作为国家行政机关，是人民意志的执行者和利益的捍卫者，关，是人民意志的执行者和利益的捍卫者，权力是人民所赋予的，应该保证政府权力权力是人民所赋予的，应该保证政府权力的运用受到监督，政府的权力用来维护人的运用受到监督，政府的权力用来维护人民的利益。

民的利益。

1、为什么要对政府权力进行制约和监督、为什么要对政府权力进行制约和监督运用得好运用得好指挥得法指挥得法令行禁止令行禁止造福人民造福人民超越界限超越界限滋生腐败滋生腐败贻害无穷贻害无穷权被滥用权被滥用11、为什么要为什么要对政府权力对政府权力进行进行制约和监督制约和监督11、为什么要为什么要对政府权力对政府权力进行进行制约和监督制约和监督是是坚持依法行政、做好工作的坚持依法行政、做好工作的必要保证必要保证才能才能提高提高行政行政水平和水平和工作工作效率，防止效率，防止才能才能防止腐败行为，保证清正廉洁防止腐败行为，保证清正廉洁才能更好地合民意才能更好地合民意作出正确决策作出正确决策才能真正做到才能真正做到造福人民，造福人民，建立起建立起.的政府的政府“你在商界为了挣钱你在商界为了挣钱,我在官场为了当官我在官场为了当官;你你在商界需要在商界需要权力支持权力支持,我在官场需要我在官场需要经济支经济支持持;我支持你经商我支持你经商,你支持我从政你支持我从政;我的官越我的官越做越大做越大,你的钱越挣越多你的钱越挣越多。

”-原河北省国税局局长原河北省国税局局长李真李真“我的权力太大我的权力太大,监督机构对我形同虚设。

监督机构对我形同虚设。

”-原广西玉林市委书记原广西玉林市委书记李乘龙李乘龙“我后悔没有摆正人生观、价值观，我后悔没有摆正人生观、价值观，我对我对不起党和人民，希望法官给我一条出路。

不起党和人民，希望法官给我一条出路。

”-原首都公路发展公司董事长原首都公路发展公司董事长毕玉玺毕玉玺“正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯正是自己的贪心和侥幸心理，使我在犯罪道路上越走越远罪道路上越走越远，不仅坑害了自己，坑，不仅坑害了自己，坑害了幸福和美满的家庭，也坑害了下属干害了幸福和美满的家庭，也坑害了下属干部和亲朋好友。

部和亲朋好友。

”-原沈阳市常务副市长原沈阳市常务副市长马向东马向东“我当上副省长以后我当上副省长以后,就好象小猫关进牛圈就好象小猫关进牛圈里里,天马行空天马行空,来去自如来去自如。

”-原江西省副原江西省副省省长长胡长青胡长青“大家一辈子不要做贪官。

我为什么会走大家一辈子不要做贪官。

我为什么会走到这一步？

为什么不断会有熟悉的官员落到这一步？

为什么不断会有熟悉的官员落马？

马？

我感觉制度上的漏洞还是太多我感觉制度上的漏洞还是太多。

”-原哈尔滨市常务副市长原哈尔滨市常务副市长朱胜文朱胜文小组讨论小组讨论:

“作为政府官员，为什么会出现如此严重作为政府官员，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的行为？

的违法乱纪、滥用权力的行为？

思想根源思想根源（内部原因）：

（内部原因）：

制度根源制度根源（外部原因）：

（外部原因）：

缺乏有效的制约和监督机制缺乏有效的制约和监督机制一靠民主一靠民主二靠法制二靠法制22、如何加强对如何加强对政府权力制约和监督政府权力制约和监督？

缺缺一一不不可可一靠民主一靠民主充分发挥人民民主对权力的制约和监督充分发挥人民民主对权力的制约和监督民间反腐作为重要力量凸显出来。

民间反腐作为重要力量凸显出来。

20062006年年11月月55日，渭南市移民局工会主席日，渭南市移民局工会主席李万李万民完成了他有生以来的第民完成了他有生以来的第616616次举报次举报。

616616次，次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。

众对反腐的勇气和决心。

切实保障广大人民的切实保障广大人民的知情权、参与权、知情权、参与权、监督权、表达权。

监督权、表达权。

二靠法制二靠法制加强法制对权力的制约和监督加强法制对权力的制约和监督知屋漏者在宇知屋漏者在宇下下,知政失者在知政失者在草野草野.-东汉东汉:

王充王充要防止滥用权要防止滥用权力力,就必须以权就必须以权力制约权力力制约权力-法法:

孟德斯孟德斯鸠鸠制约和监督权力的两种不同思路是什么制约和监督权力的两种不同思路是什么?

谁更具有正确性谁更具有正确性?

观点一强调在权力系统内部进行监督，例如西方观点一强调在权力系统内部进行监督，例如西方国家的国家的“三权分立三权分立”制度，观点二强调在权力系制度，观点二强调在权力系统外部进行监督。

二者都有其合理性，要把二者统外部进行监督。

二者都有其合理性，要把二者结合起来。

结合起来。

我们要我们要“坚持标本兼治、综合治理、惩坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针防并举、注重预防的方针,扎实推进扎实推进惩治惩治和预防腐败和预防腐败体系建设体系建设”。

-胡锦涛胡锦涛33、我国的行政监督体系我国的行政监督体系行政系统行政系统外部外部的监督的监督行政系统行政系统内部内部的监督的监督行政行政机关机关上上级级政政府府审审计计部部门门监察部门监察部门法制部门法制部门2008年两会期间，年两会期间，来自广东的全国人大代表陈学来自广东的全国人大代表陈学希在希在“两会两会”上提出建议，呼吁国家上提出建议，呼吁国家尽快制定专尽快制定专门的电子商务税收立法，完善电子商务税收征管门的电子商务税收立法，完善电子商务税收征管制度。

制度。

国家权力机关监国家权力机关监督督各级党委要各级党委要充分认识充分认识反腐败斗争的长期性、反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突腐倡廉建设放在更加突出的位置，出的位置，推动党风廉推动党风廉政建设和反腐败斗争深政建设和反腐败斗争深入开展。

入开展。

-2007-2007年年1212月月1818日日中共中央政治局召开会中共中央政治局召开会议议,研究部署研究部署20082008年党风年党风廉政建设和反腐败工作廉政建设和反腐败工作中国共产党的监督中国共产党的监督广东省政协委员广东省政协委员、九三学社广东省政法委委、九三学社广东省政法委委员员孟浩孟浩提交提案建议广东在全国率先废除提交提案建议广东在全国率先废除择校费。

择校费。

他认为他认为:

择校费不合法，根本不该收，择校费不合法，根本不该收，提议广提议广东省政府在全国率先废除择校费。

东省政府在全国率先废除择校费。

湖南嘉禾县委、县政府滥用行政权力，强制湖南嘉禾县委、县政府滥用行政权力，强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，群众群众集体上访。

集体上访。

中央电视台社会纪录栏目中央电视台社会纪录栏目对对此作了深入采访，推出湖南嘉禾拆迁之痛此作了深入采访，推出湖南嘉禾拆迁之痛节目，节目，披露披露了拆迁过程中种种损害人民利了拆迁过程中种种损害人民利益的现象，引起全国上下广泛关注。

益的现象，引起全国上下广泛关注。

国务院国务院高度重视这一事件高度重视这一事件，依法撤消了周余武嘉禾，依法撤消了周余武嘉禾县县委书记、县长的职务，将涉嫌违法人员县县委书记、县长的职务，将涉嫌违法人员交由交由司法机关调查司法机关调查后作出相应处罚。

后作出相应处罚。

社会公众的监督、社会公众的监督、新闻舆论新闻舆论的监督，的监督，上级政府的监督、上级政府的监督、司法机关的监督司法机关的监督20082008年年33月月55日下午，日下午，台山市监察局台山市监察局广开广开视听抓监督，视听抓监督，派出工作组深入基层，派出工作组深入基层，利用利用法院公开审判本市法院公开审判本市33名干部贪污、职务侵名干部贪污、职务侵占及挪用资金等违法案的机会，有针对性占及挪用资金等违法案的机会，有针对性地组织近百名干部前往法院旁听公开审判。

地组织近百名干部前往法院旁听公开审判。

08年年3月月13日，日，“铁面审计长铁面审计长”李金华卸任，李金华卸任，刘家义当选为国家审计署审计长。

李金华表刘家义当选为国家审计署审计长。

李金华表示，示，现在审计已经形成了一种制度，一种监现在审计已经形成了一种制度，一种监督政府行为，督政府行为，审计风暴还将继续刮下去。

审计风暴还将继续刮下去。

行政系统内部审计部门的监督行政系统内部审计部门的监督权力行使权力行使需要监督需要监督为什么为什么必要性必要性重要性重要性怎么做怎么做监督监督机制机制监督监督体系体系焦焦点点访访谈谈披披露露:

某某市市在在修修建建公公路路时时,必必经经村村民民张张三三的的承承包包地地。

在在未未经经当当事事人人同同意意的的情情况况下下,毁毁掉掉了了张张三三种种植植的的龙龙眼眼两两亩亩多多,只只象象征征性性地地给给了了张张三三200200元元的的补补偿偿。

张张三三多次找政府有关部门讨个说法却未果。

多次找政府有关部门讨个说法却未果。

（11）假如你是张三，你会通过哪些具体）假如你是张三，你会通过哪些具体途径维护自身合法权益？

途径维护自身合法权益？

（22）“要防止滥用权力，就必须以权力制要防止滥用权力，就必须以权力制约权力约权力”。

你觉得我国应采取了哪些你觉得我国应采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？

有效途径来制约和监督政府公共权力？

（11）假如你是张三，你会通过哪些具体）假如你是张三，你会通过哪些具体途径维护自身合法权益？

途径维护自身合法权益？

打打市长或行政职能部门的市长或行政职能部门的热线电话反映热线电话反映情况。

情况。

到到政府网站政府网站进行维权。

进行维权。

通过信访举报制度维权。

通过信访举报制度维权。

向向当地当地人大代表反映人大代表反映情况情况向记者反映情况，请他们到现场采向记者反映情况，请他们到现场采访，然后在新闻媒体上曝光访，然后在新闻媒体上曝光通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式方式维权。

维权。

“要防止滥用权力，就必须以权力制要防止滥用权力，就必须以权力制约权力约权力”。

当前我国采取了哪些有。

当前我国采取了哪些有效效途径来制约和监督政府公共权力？

途径来制约和监督政府公共权力？

监督机制；监督机制；监督体系。

监督体系。

44、为、为“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩11、什么是、什么是“阳光工程阳光工程”？

22、人民政府制定和发布文件、人民政府制定和发布文件的目的是什么？

的目的是什么？

33、实施阳光工程有什么意义？

、实施阳光工程有什么意义？

想一想一想想“红头红头”文件文件我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员人员进行监督，我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度，这一举措，被人们成为政府的阳光工程度，这一举措，被人们成为政府的阳光工程。