研四(政治)新.ppt

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中国特色社会主义理论与实践中国特色社会主义理论与实践主讲：

杜玉珍马克思主义学院马克思主义的政治观：

政治的根源是经济。

作为上层建筑，政治的本质、内容、形态和方式从根本上是由社会经济关系决定的政治以其特定的社会作用，体现着社会经济关系，因为每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来，所以，政治集中体现着各种经济利益和要求。

政治是一种社会关系。

马克思主义认为，人类社会不过是人与人关系的总和，而政治则是这种社会关系的一个方面，人们的政治关系同人们在其中相处的一切关系一样自然也是社会的公共的关系。

政治的核心是政治权力。

在阶级社会中，一切政治现象都是与政治权力有着密切联系的，而一切社会经济利益要求，通过政治权力就能够得到集中而充分的反映和实现。

政治具有相对独立性。

虽然政治在现实社会中表现得错综复杂，但其中却是有规律可寻的。

因为政治是和世上的万物一致的，也是矛盾运动，也有其产生、发展、和变化的过程，所以人们要用科学的态度研究识它。

第四章中国特色社会主义政治理论与实践在阐述中国特色社会主义政治理论创新成果与政治体制改革进程的基础上,观察中国特色社会主义政治发展中面临的现实问题、思考对策。

主要内容：

中国特色社会主义政治体制改革中国特色社会主义政治理论创新中国特色社会主义政治发展中的现实问题一、中国特色社会主义政治体制改革的历程

（一）中国特色政治体制改革的历程

（一）中国特色政治体制改革的历程1、起步阶段、起步阶段党的十一届三中全会已经认识到党的领导体制的弊端，提出在党的领导下，着力解决党政企不分、以党代政和以政代企等问题。

1980年，邓小平党和国家领导制度的改革，是我国政治体制改革的纲领。

十一届五中全会关于党内政治生活的若干准则强调党的集体领导制度，十二大取消了党主席职务，设党总书记，凡重大决策必须经政治局或政治局常委集体决定。

党的十二大报告首次提出了我国政治体制和政治体制改革问题。

党的十三大重点阐述了我国政治体制改革的问题，设计了我国政治体制改革的蓝图，对我国政治体制改革的必要性、紧迫性、长期目标、近期目标、主要内容、具体措施等从理论上进行可全面论述。

“政治体制和经济体制改革的目的，都是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义的优越性。

”“改革的近期目标，是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制”；“改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制”；改革的主要对象是体制，改革的主要举措是：

实行党政分开、进一步下放权力、改革政府工作机构、改革干部人事制度、建立社会协商对话制度、完善社会主义民主政治的若干制度、加强社会主义法制建设。

所谓的党政机关包括：

党委、党委下属纪委、武装部；政府，政府下属的民政部、财政部、商务部等等。

政府职能：

对本辖区内的各行各业、各部门及其经济活动进行监督；其他组织：

人大、政协、妇联、工会、青年团十三大明确规定，党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导，并把政治体制改革的近期目标定为领导体制的改革。

1988年党中央机构改革，撤消了与国务院职能部门重叠的领导小组和办事机构，随后地方党委也撤消了不在制度任职却分管政府工作的专职书记和常委，实行行政首长负责制，以充分发挥政府部门的职能。

这一阶段改革以党政职能分开为突破口，直指权力过分集中“总病根”。

2、稳步推进阶段、稳步推进阶段20世纪90年代以来，尤其是十四大后，第三代领导集体提出了依法治国的基本方略，积极稳妥推进政治体制改革。

十四大报告解答了政治体制改革的目标是“建设有中国特色的社会主义民主政治”，提出“决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务”。

十五大提出了新世纪推进政治体制改革的总要求和主要任务。

总要求：

在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。

主要任务：

发展民主，加强法制，实行政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。

十六大对新世纪我国政治体制改革做了较为全面的规划和论述。

明确提出“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”是中国社会主义政治的特色。

总之，这一阶段改革是对前一阶段改革的调整，改革内容由原来重点解决权力过分集中、党政问题，调整为“政治体制改革的目标是以完善人民代表大会制度、共产党领导的政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治”；改革策略上由原来的“攻坚战”转入“外围战”；改革步伐也稳健了。

3、深入发展阶段、深入发展阶段胡锦涛新四代进一步突出民主执政，把政治体制改革推向深入。

十六届四中提出必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。

针对民主执政作出解释：

就是坚持为人民执政，靠人民执政，推进中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。

中央采取多项措施加强集体领导。

一建立了报告制度：

政治局向委员会报告工作；纪委常委向纪委全体会汇报工作；地方各级也如此。

二优化党委内部结构：

按照十六届四中要求落实减少地方党委副书记工作，实行常委分工负责。

三完善党委议事决策机制：

按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善各级党委会、常委会工作机制。

党的十七大报告指出“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

”提出要不断完善和扩大党内民主：

指出“发展党内民主是政治体制改革和政治文明建设的重要内容”，要“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。

提出“发展基层民主，保障人民享有更多更真切实的民主权利”是实现中国特色社会主义民主政治的基本路径。

把基层群众自治制度化，并补充到我国政治制度体系中去。

这一阶段推进政治体制改革的重点和切入点是推进党内民主、发展基层民主建设。

中国党政领导干部资料库（http:

/坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

十八届四中全会的主要内容：

一条红线：

坚持和拓展社会主义法治道路。

中国特色社会主义法治道路的三个核心：

坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持中国特色社会主义法治理论。

四大亮点：

依宪治国；完善立法项目征集和论证制度；重大决策追责制；推进司法改革。

法治中国建设包括五个部分的内容：

维护宪法权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制和完善人权司法保障制度。

其中排在首位的是维护宪法权威。

深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

总之，我国政治体制改革，从20世纪80年代党政分开、权力下放开始，到20世纪90年代转换思路、依法治国的稳步推进，再到21世纪民主执政、发展党内民主的创新发展，30多年改革的道路并不平坦，但也为继续推进政治体制改革积累的宝贵经验、奠定了良好基础。

一个社会的政治愿景应该是：

“政治清明、政府清廉、干部清正”。

（二）我国政治体制改革取得的成就：

第一，党和国家领导制度不断健全。

领导干部职务终身制废除，国家政权机关和领导人员有序更替确立，党和国家活力不断增强。

第二，民主制度不断健全，民主形式更加丰富。

如实现了城乡按相同人口比例选举人大代表、人民有序政治参与，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的民主权利得到更好保障，人民广泛当家作主。

（二）我国政治体制改革取得的成就：

第三，中国共产党领导的多党合作不断完善，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系进一步和谐，爱国统一战线更加巩固和壮大。

政协的政治协商、民主监督、参政议政三大职能更加规范化、制度化；支持民主党派和无党派人士担任国家机关的领导职务。

第四，建立健全了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。

论证、听证、评估、问责、纠错等程序和规定建立；各级党委和政府科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高，人民利益和愿望得到更好体现和保障。

第五，建立健全了广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制和激励机制：

“四尊重”（尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造）；实施重大人才建设工程；为各方面优秀人才建功立业开辟了广阔渠道。

第六，形成了中国特色社会主义法律体系。

党在宪法和法律范围内活动；人大、政府、政协、司法机关等依照法律和章程独立负责、协调一致开展活动；党和国家各项工作法治化规范化进展明显。

第七，权力运行制约和监督体系建立健全。

出台了一系列法律法规和规章制度，从实体和程序两个方面，为权力运行提供制度框架、划定运行轨道。

在国家公务员暂行条例总体下，通过“党政领导干部选拔任用条例”、“党政机关推行竞争上岗的意见”、“党政领导干部考核工作暂行规定”、“干部交流工作暂行规定”、“廉洁从政若干规定”等等，规范了干部录用、管理、考核、监督等。

第八，基层民主得到发展，民权保障增强（2003-2012年）：

城乡基层自治制度建立并运行；将尊重和保障人权写入宪法；合法的私有财产保护入宪即物权法；修改了选举法，使城乡选民具有平等的权利；废除了收容遣送条例，使农民自由进城务工。

二、中国特色社会主义政治理论创新主要有四大理论创新：

（一）中国特色社会主义基本政治制度理论

（二）中国特色社会主义政治体制改革理论（三）中国特色社会主义法治理论（四）中国特色社会主义政治文明理论

（一）中国特色社会主义基本政治制度理论1、人民民主专政理论2、人民代表大会制度理论3、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度理论4、民族区域自治制度理论5、基层群众自治制度理论

（二）中国特色社会主义政治体制改革理论1、中国特色政治体制改革的原则与特征、中国特色政治体制改革的原则与特征

（1）原则）原则改革始终是党的领导下的改革。

改革始终是党的领导下的改革。

改革始终坚持在党的领导下进行，党是政治体制改革的领导者，也是主体力量，是成功推进政治体制改革的主要政治因素。

实践也证明，依靠党的推动是中国政治体制改革的正确选择。

改革立足于现实国情和世情。

改革立足于现实国情和世情。

这是我国政治体制改革的主要依据，也是30多年来我国政治体制改革成功推进的重要经验。

中国具有不同于其他国家复杂的国情、政情、社情、民情，具有独特的历史文化传统和政治生活环境。

因此，改革必须在立足于现实国情上推进，否则，只会适得其反。

（2）显著特征）显著特征体现了体现了“破破”与与“立立”的结合：

的结合：

改革从反思“文革”问题和拨乱反正开始，针对旧体制中制约生产力发展的条条框框，进行不断破除；同时，确立、改进和完善了诸多制度，如改进了党的领导方式和执政方式；进一步完善了人代制、协商制，使选举工作更加规范化、制度化；制定和颁布了一系列法规；改革了干部制度，实施了公务员制度；确立了群众自治制度等等。

政治体制改革在策略上坚持了有“破”有“立”、“破”“立”结合的思路。

改革是渐进式稳步发展的：

改革是渐进式稳步发展的：

政治改革是一项艰巨而复杂的社会系统工程，风险性较大。

因此，只有坚持先试验、后推广的方法，才能将改革、发展、稳定三者有机统一，形成理论与实践良性活动的关系格局。

同时，政治体制改革是一个长期的过程，要分阶段、分层次推进。

（二）中国特色社会主义政治体制改革2、中国特色社会主义政治体制改革的基本内容、中国特色社会主义政治体制改革的基本内容

（1）改革和完善党的领导方式和执政方式改革和完善党的领导方式和执政方式对推进民主政治建设具有全局性作用。

主要是解决党政不分、以党代政的问题，目标是党政职能分开。

党政职能分开即要科学地划分执政党和国家机关的职能、职权，理顺党同人大、政府、司法机关的关系，把具体国家公务交给国家机关做，党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的任免外，要集中精力做思想政治工作，管好党员。

党组织要成为教育和监督党员的组织，保证党的政治路线的执行和各项任务的完成。

（2）全面落实依法治国基本方略依法治国是社会主义