教育电视系统4.ppt

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电子政务电子政务辅导辅导（4）薛增强薛增强副教授副教授2008年年12月月第十章第十章移动电子政务移动电子政务一个概念一个概念移动电子政务一个问题一个问题移动电子政务有哪些优势移动电子政务移动电子政务移动电子政务移动电子政务移动电子政务移动电子政务是指政府部门利用无线信息通信技术，通过是指政府部门利用无线信息通信技术，通过移动通信网和移动通信网和互联网互联网的联合应用，实现政府管理和政府服务的的联合应用，实现政府管理和政府服务的电子化和电子化和移动化移动化。

常用的移动手段常用的移动手段常用的移动手段常用的移动手段移动通信网移动通信网移动通信网移动通信网2G2G、3G3G（第三代移动通信系统）手机（第三代移动通信系统）手机无线局域网络无线局域网络无线局域网络无线局域网络笔记本电脑等笔记本电脑等3G3G特点特点特点特点具有高速传输速率，主要可以应用于具有高速传输速率，主要可以应用于WebWeb浏览、视频电话、浏览、视频电话、数据库接入、视频类流媒体业务等。

数据库接入、视频类流媒体业务等。

目前目前（2G）（2G）应用应用短信服务、短信服务、WAP（WAP（无线应用协议，用于无线应用协议，用于InternetInternet与移动通信与移动通信网的连接网的连接）浏览（俗称小互联网）、移动支付，移动定位浏览（俗称小互联网）、移动支付，移动定位等。

等。

移动电子政务有哪些优势移动电子政务有哪些优势移动性移动性移动性移动性不受地理空间的限制，不受有线网络的限制；不受地理空间的限制，不受有线网络的限制；方便性方便性方便性方便性直接性直接性直接性直接性安全性安全性安全性安全性终端一般是个人随身携带；终端一般是个人随身携带；可靠性可靠性可靠性可靠性移动终端（手机或移动终端（手机或PDAPDA）可靠性比普通电脑高；）可靠性比普通电脑高；经济性经济性经济性经济性不管投入或终端设备，比较便宜。

不管投入或终端设备，比较便宜。

第十一章第十一章政府信息公开与信息资源整合政府信息公开与信息资源整合两个概念两个概念政府信息公开政府信息公开政府信息资源整合政府信息资源整合政府信息资源整合政府信息资源整合五个问题五个问题政府信息公开有哪些基本原则政府信息公开有哪些基本原则政府信息公开有哪些基本原则政府信息公开有哪些基本原则政府信息公开的范围和内容政府信息公开的范围和内容政府信息公开的范围和内容政府信息公开的范围和内容政府信息资源由哪些部分组成政府信息资源由哪些部分组成政府信息资源由哪些部分组成政府信息资源由哪些部分组成政府信息资源整合分哪几个层次政府信息资源整合分哪几个层次政府信息资源整合分哪几个层次政府信息资源整合分哪几个层次目前我国政府信息资源整合存在的问题和解决目前我国政府信息资源整合存在的问题和解决目前我国政府信息资源整合存在的问题和解决目前我国政府信息资源整合存在的问题和解决的主要思路的主要思路的主要思路的主要思路政府信息公开政府信息公开政府信息公开政府信息公开政府信息公开政府信息公开是指各级政府及其工作部门、派出机构以及其他依是指各级政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行政职权的组织，按照规定的标准、程序、形式法行政职权的组织，按照规定的标准、程序、形式和时限，将本机关、本单位办理政务和社会事务活和时限，将本机关、本单位办理政务和社会事务活动事项，利用信息载体予以公开，允许用户通过查动事项，利用信息载体予以公开，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用其控制的信息，并接受公民、法人和其他依法利用其控制的信息，并接受公民、法人和其他组织参与民主管理和监督的这样一种组织参与民主管理和监督的这样一种制度制度制度制度。

中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例20072007年年11月月1717日国务院第日国务院第165165次常务会议通过次常务会议通过20072007年年44月月55日日公布公布自自20082008年年55月月11日起施行日起施行本教材编写在本教材编写在本教材编写在本教材编写在公开条例公开条例公开条例公开条例之前，本章内容应该以之前，本章内容应该以之前，本章内容应该以之前，本章内容应该以条例条例条例条例为准。

为准。

为准。

为准。

中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例第一章总则第一章总则第二章公开的范围第二章公开的范围第三章公开的方式和程序第三章公开的方式和程序第四章监督和保障第四章监督和保障第五章附则第五章附则（共三十八条，参阅浙江电大（共三十八条，参阅浙江电大“在线学习平台在线学习平台”电子政务电子政务课程网页课程网页参考资料栏）参考资料栏）政府信息资源整合政府信息资源整合政府信息资源整合政府信息资源整合政府信息资源整合政府信息资源整合在电子政务的实施过程中，利用信息通信技术对分散在不在电子政务的实施过程中，利用信息通信技术对分散在不同层次和机构的政府信息资源进行有机的集成，实现相互同层次和机构的政府信息资源进行有机的集成，实现相互渗透、高度协同和有效控制，从而最大限度地开发和利用渗透、高度协同和有效控制，从而最大限度地开发和利用政府信息资源价值的政府信息资源价值的过程过程过程过程。

从国际背景看从国际背景看我国政府信息公开和信息资源整合方面远远落后于发达国我国政府信息公开和信息资源整合方面远远落后于发达国家，应该以发展电子政务为契机，使政府信息资源整合取家，应该以发展电子政务为契机，使政府信息资源整合取得突破性的成效。

得突破性的成效。

电子政务发展与政府信息公开和信息资源整合是相电子政务发展与政府信息公开和信息资源整合是相辅相成、相互促进的辅相成、相互促进的政府信息是电子政务的血液，是电子政务发展过程中重要政府信息是电子政务的血液，是电子政务发展过程中重要的战略性资源。

的战略性资源。

政府信息公开有哪些基本原则政府信息公开有哪些基本原则公开原则公开原则公开原则公开原则政府信息公开为原则，不公开为例外。

政府信息公开为原则，不公开为例外。

权利原则权利原则权利原则权利原则信息公开不是政府机关的办事制度，而是公众的权利。

信息公开不是政府机关的办事制度，而是公众的权利。

利益均衡原则利益均衡原则利益均衡原则利益均衡原则公众在享受信息公开的权利时，也必须承担业务，主要是：

不能侵公众在享受信息公开的权利时，也必须承担业务，主要是：

不能侵犯他人隐私、商业机密、国家秘密或其他社会公共利益，不得损害犯他人隐私、商业机密、国家秘密或其他社会公共利益，不得损害其他公民合法的自由和权利。

其他公民合法的自由和权利。

不收费原则不收费原则不收费原则不收费原则但权利人应该承担检索、复制与寄送信息的成本等费用。

但权利人应该承担检索、复制与寄送信息的成本等费用。

自由使用原则自由使用原则自由使用原则自由使用原则可以以市场化的方式对所获得政府信息进行再加工或其他形式的商可以以市场化的方式对所获得政府信息进行再加工或其他形式的商业开发。

业开发。

救济原则救济原则救济原则救济原则当权利人认为其知情权或第三人认为其隐私权或商业秘密受到侵犯当权利人认为其知情权或第三人认为其隐私权或商业秘密受到侵犯时，可以根据相应的规定申请行政复议、提出申诉或者提起行政诉时，可以根据相应的规定申请行政复议、提出申诉或者提起行政诉讼。

讼。

政府信息公开的范围政府信息公开的范围涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

（摘自摘自摘自摘自中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例第九条）第九条）第九条）第九条）政府信息公开的内容（政府信息公开的内容

（1）县级以上各级人民政府重点公开信息县级以上各级人民政府重点公开信息县级以上各级人民政府重点公开信息县级以上各级人民政府重点公开信息行政法规、规章和规范性文件；行政法规、规章和规范性文件；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；策；国民经济和社会发展统计信息；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算报告；财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；重大建设项目的批准和实施情况；重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

监督检查情况。

政府信息公开的内容（政府信息公开的内容

（2）设区的市级人民政府还应当包括下列信息设区的市级人民政府还应当包括下列信息设区的市级人民政府还应当包括下列信息设区的市级人民政府还应当包括下列信息城乡建设和管理的重大事项；社会公益事业建设情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

政府信息公开的内容（政府信息公开的内容（3）乡（镇）人民政府应当重点公开的信息乡（镇）人民政府应当重点公开的信息乡（镇）人民政府应当重点公开的信息乡（镇）人民政府应当重点公开的信息贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；用的发放、使用情况；乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；拍卖等情况；执行计划生育政策的情况。

执行计划生育政策的情况。

政府信息资源由哪些部分组成政府信息资源由哪些部分组成政府信息资源的组成政府信息资源的组成政府部门为履行管理国家行政事务的职责而采政府部门为履行管理国家行政事务的职责而采集、加工、使用的信息资源集、加工、使用的信息资源政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源由政府投资建设的信息资源以及由政府部门直由政府投资建设的信息资源以及由政府部门直接管理的信息资源接管理的信息资源政府信息资源的分类（按照使用范围分）政府信息资源的分类（按照使用范围分）社会公开类、依法专用类、部门共享类社会公开类、依法专用类、部门共享类政府是社会资源的最大拥有者政府是社会资源的最大拥有者政府信息资源整合分哪几个层次政府信息资源整合分哪几个层次从低级到高级划分，分四个层次从低级到高级划分，分四个层次从低级到高级划分，分四个层次从低级到高级划分，分四个层次基础政府信息资源的整合基础政府信息资源的整合基础政府信息资源的整合基础政府信息资源的整合主要针对人口、法人单位、空间地理等基础信息资源进行有效主要针对人口、法人单位、空间地理等基础信息资源进行有效整合，建立起政府基础信息资源。

整合，