选修三英国的议会和政府.ppt

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国国家家最最高高立立法法机机关关，主主要要扮扮演演立立法法者者和监督者的角色和监督者的角色“虚位元首虚位元首”作用：

作用：

国家统一和民族团结的国家统一和民族团结的象征；象征；英国政党斗争和社会矛盾的英国政党斗争和社会矛盾的协调者协调者；向首相和大臣提供向首相和大臣提供意见和建议意见和建议；成为联系成为联系英联邦英联邦各成员国的各成员国的纽带纽带。

AA、国王：

、国王：

BB、议会：

、议会：

CC、内阁：

、内阁：

结结构构国国家家最最高高行行政政机机关关，从从议议会会产产生生，由由议议会多数席位的政党组成，并对议会负责会多数席位的政党组成，并对议会负责特特点点国国王、议会和内阁三者之间有王、议会和内阁三者之间有分权分权，又，又制约制约宪法赋予宪法赋予议会议会至尊无上的地位，至尊无上的地位，2020世纪中期以来，议会权力萎世纪中期以来，议会权力萎缩，权力重心向内阁和首相倾斜，缩，权力重心向内阁和首相倾斜，首相首相成为英国最有权势的人成为英国最有权势的人英国议会大厦英国议会大厦学习要求学习要求11、知道英国议会被称为、知道英国议会被称为“议会之母议会之母”的缘由；的缘由；22、了解英国议会的结构及其职权；、了解英国议会的结构及其职权；33、知道内阁与首相的产生、地位和职权；、知道内阁与首相的产生、地位和职权；44、懂得君主立宪制的实质。

、懂得君主立宪制的实质。

英国保守党党首卡梅伦英国保守党党首卡梅伦5月月11日就任英国新首相。

日就任英国新首相。

卡梅伦受到英国女王卡梅伦受到英国女王召见，召见，“受邀受邀”组建组建新政府。

新政府。

英国议会下院议长英国议会下院议长保守党贝尔考第保守党贝尔考第157任任议长议长（右）和上院议长福尔克纳（右）和上院议长福尔克纳（左左）新任国际开发大臣米切尔（左）和外交大臣黑格新任国际开发大臣米切尔（左）和外交大臣黑格新任大法官及司法大臣克拉克、总检察长新任大法官及司法大臣克拉克、总检察长格里夫和就业及养老金事务大臣史密斯格里夫和就业及养老金事务大臣史密斯（从左至右）（从左至右）11、议会在资本主义国家的地、议会在资本主义国家的地位：

位：

（一）至尊的议会11、议会在资本主义国家的地、议会在资本主义国家的地位：

位：

议议会是现代资本主义政体中最会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。

主义民主制度的主要体现。

（一）至尊的议会22、被称为被称为“议会之母议会之母”的缘由的缘由33、影响英国现代议会形成的因素：

、影响英国现代议会形成的因素：

首个建立，他国效仿首个建立，他国效仿资产阶级资产阶级封建势力封建势力斗争和妥协斗争和妥协资产阶级对议会资产阶级对议会的绝对统治的绝对统治既有共性，也有特性既有共性，也有特性深受深受英国历史、文化、政治传统、阶级力量对比英国历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素影响等因素影响。

辅助辅助作用作用下议院下议院议会议会上议院上议院至尊议会至尊议会立法权、财政权和监督权，立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源是行政权力的最高来源监督下院工作监督下院工作协助下院立法协助下院立法行使行使“延搁权延搁权”修修改和否决议案改和否决议案（平民院平民院）（贵族院）（贵族院）5、英国议会的实际权力不断萎缩的原因英国议会的实际权力不断萎缩的原因最高立最高立法机关法机关英国最高英国最高司法司法机关机关4、议会的职权议会的职权党纪要求、专业限制

（二）内阁与首相（11）地位：

）地位：

（22）产生）产生11、内阁的地位、产生和权力、内阁的地位、产生和权力（33）权力）权力最高行政机关。

最高行政机关。

议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命首相和内阁（来自本党议员）向议会负责首相和内阁（来自本党议员）向议会负责制制定定内外政策内外政策向向议会提交议会提交议案议案以及需要议会审议的以及需要议会审议的政策政策行行使使最高行政权力最高行政权力协协调和确定调和确定政府各部门职权政府各部门职权在在国家处于国家处于紧急状态紧急状态时，采取时，采取紧急行动紧急行动必必要时要时宣布提前大选宣布提前大选20102010年年55月月1111日英国日英国200200年来最年轻首相出炉年来最年轻首相出炉-卡梅卡梅伦伦英国政权易手，首相布朗英国政权易手，首相布朗宣布辞职，而在大选中取得宣布辞职，而在大选中取得最多议席的保守党，经过五最多议席的保守党，经过五日的谈判成功与自由民主党日的谈判成功与自由民主党达成协议，筹组新政府。

达成协议，筹组新政府。

保保守党守党党魁卡梅伦觐见英女王党魁卡梅伦觐见英女王后，获委任为新首相，他随后，获委任为新首相，他随即入主伦敦唐宁街即入主伦敦唐宁街1010号。

现号。

现年年4343岁的卡梅伦由此成为英岁的卡梅伦由此成为英国近国近200200年来最年轻的首相。

年来最年轻的首相。

女王授权卡梅伦组阁女王授权卡梅伦组阁20102010年年55月的英国议会选举产生自月的英国议会选举产生自19451945年年55月月6565年以来第一个联年以来第一个联合政府，合政府，8888年以来第一个有自民党阁员的政府。

年以来第一个有自民党阁员的政府。

首首相相卡卡梅梅伦伦（保保守守党党）卡梅伦新内阁卡梅伦新内阁副副首首相相克克莱莱格格（自自由由民民主主党党）联联合合政政权权唐宁街10号（No.10DowningStreet）建于1680年，18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。

唐宁街为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。

1733年，英国王将10号辟为首相官邸。

11号现为财政大臣官邸，12号是财政大臣的办公室。

唐宁街本可自由出入。

1989年“911”事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。

（二）内阁与首相（11）产生：

）产生：

22、首相的产生、权力和制约因素、首相的产生、权力和制约因素议会多数党领袖担任议会多数党领袖担任（33）拥有广泛的权力）拥有广泛的权力：

集党、政、军大权于一身：

集党、政、军大权于一身（44）首相权力受到种种制约）首相权力受到种种制约内阁、党团不信任须下台内阁、党团不信任须下台议会监督议会监督国王的国王的磋商权与警告权磋商权与警告权舆论和反对党监督舆论和反对党监督（22）地位）地位：

政府首脑：

政府首脑有人说：

有人说：

“第二次世界大战后英国首相的权力第二次世界大战后英国首相的权力越来越大，责任内阁制越来越大，责任内阁制已经变成已经变成了首相内阁制。

了首相内阁制。

”你认为这句话有道理吗？

谈谈你的看法你认为这句话有道理吗？

谈谈你的看法。

人事大权人事大权最终裁决权最终裁决权预算决算权预算决算权建议解散议会建议解散议会武装力量的实武装力量的实际最高领导人际最高领导人议会的监议会的监督督内阁和内阁和党团党团的支持的支持国王有磋国王有磋商商和警告权和警告权舆论监舆论监督督反对党反对党首相权力首相权力受到制约受到制约责任内阁制责任内阁制责任内阁制责任内阁制首相内阁制首相内阁制首相内阁制首相内阁制11、实质、实质：

资产阶级政权资产阶级政权的一种组织形式的一种组织形式22、表现、表现（11）从）从王室王室看：

看：

（22）从）从议会议会看看：

议会是：

议会是“有钱人议事的场所有钱人议事的场所”（33）从）从两党两党轮流组阁轮流组阁看看保守党：

右翼，捍卫大资产阶级利益保守党：

右翼，捍卫大资产阶级利益工党：

左翼，号称代表中下层人民利工党：

左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的益，但执政后执行维护资产阶级利益的政策政策上院：

贵族上院：

贵族下院：

两党下院：

两党（贵族院）（贵族院）（平民院）（平民院）（三）君主立宪制的实质20102010年的英国议会选举打破了长期以来的年的英国议会选举打破了长期以来的保守保守党和工党轮流组阁和工党轮流组阁的局面，的局面，出现由出现由保守党和自由民主党组成的联合保守党和自由民主党组成的联合政府。

政府。

卡梅伦内阁成员卡梅伦内阁成员4/54/5是百万富翁是百万富翁（11）从）从王室王室看：

看：

英王室英王室是贵族和资产阶级的代表是贵族和资产阶级的代表英国的议会和政府至尊的议会（至尊的议会（“议会之母议会之母”）是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成内阁与首相内阁是英国政府的核心领导机关首相和内阁要向议会负责，而不用对国家元首（国王）负责内阁权力很大首相拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身君主立宪制的实质本质上是资产阶级政权的一种本质上是资产阶级政权的一种组织形式组织形式英王英王虚位国家元首虚位国家元首（没有实权）（没有实权）内阁内阁最高行政机关最高行政机关议会议会最高立法机关最高立法机关（立法者和监督者）（立法者和监督者）产生、监督产生、监督负责负责法律和惯例严格限制法律和惯例严格限制形式上形式上任免权、磋商权和警告权任免权、磋商权和警告权形式上形式上有权召集、有权召集、停止和解散议会；停止和解散议会；有权批准法律。

有权批准法律。

制约制约三者之间：

既有三者之间：

既有分权，也有制约分权，也有制约英国国家机构英国国家机构11、英国的议会是英国的议会是_,主要由主要由_和和_组成。

组成。

AA、最高立法机关、参议院、众议院最高立法机关、参议院、众议院BB、最高司法机关、上议院、下议院最高司法机关、上议院、下议院CC、最高立法机关、上议院、下议院最高立法机关、上议院、下议院DD、最高司法机关、国民议会、参议院最高司法机关、国民议会、参议院22、英国政府的核心领导机关是英国政府的核心领导机关是AA、国王国王BB、议会议会CC、政府政府DD、内阁内阁33、英国的工党和保守党的关系是资本英国的工党和保守党的关系是资本主义制度下的主义制度下的AA、政治竞争关系、政治竞争关系BB、政治伙伴关系、政治伙伴关系CC、政治斗争关系、政治斗争关系DD、政治对手关系、政治对手关系44、进入进入20世纪以来世纪以来,西方国家的政治西方国家的政治体制发生了引人注目的变化体制发生了引人注目的变化,议会的传议会的传统地位有所下降统地位有所下降,这意味着这意味着A、政治权力从国王向议会转移政治权力从国王向议会转移B、行政权力从国王向内阁转移行政权力从国王向内阁转移C、国家权力重心从立法机关向政府执国家权力重心从立法机关向政府执行机构转移行机构转移D、从众议院向参议院转移从众议院向参议院转移55、英国的议会英国的议会AA、既是国家的最高立法机关既是国家的最高立法机关，又是国家又是国家的最高司法机关的最高司法机关BB、既是国家的最高立法机关既是国家的最高立法机关，又是国家又是国家的最高权力机关的最高权力机关CC、既是国家的最高立法机关既是国家的最高立法机关，又是国家又是国家的最高行政机关的最高行政机关DD、既是国家的最高权力机关既是国家的最高权力机关，又是国家又是国家的最高司法机关的最高司法机关延搁权延搁权了解了解上院从理论上讲，对下院通过的议案没上院从理论上讲，对下院通过的议案没有修改和否决权，但它可利用有修改和否决权，但它可利用“延搁权延搁权”来来达到修改否决定目的达到修改否决定目的。

如果下院不采用上院。

如果下院不采用上院的修改意见，的修改意见，上院可以利用拖延议案生效的上院可以利用拖延议案生效的权力来对下院施加压力，促使下院修改议案权力来对下院施加压力，促使下院修改议案。

对于有对于有时间性的议案，或者在下院任期的最时间性的议案，或者在下院任期的最后一年的议案，后一年的议案，上院行使延搁权上院行使延搁权实际上等于实际上等于否决了下院通过的议案；否决了下院通过的议案；思考思考16881688年年“光荣革命光荣革命”后，议会逐步获后，议会逐步获得至得至尊无尊无上的地位，那么，上的地位，那么，2020世纪以世纪以来，英国来，英国议会议会的实际权力有什么变化的实际权力有什么变化？

变化变化5、议会的实际权力不断萎缩。

、议会