县长在整村推进动员会的讲话与县长在三关工程动员会的讲话汇编.docx

县长在整村推进动员会的讲话与县长在三关工程动员会的讲话汇编.docx

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县长在整村推进动员会的讲话与县长在三关工程动员会的讲话汇编

县长在2018年整村推进动员会的讲话与县长在三关工程动员会的讲话汇编

县长在2018年整村推进动员会的讲话

这次大会的主要任务是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议、省州等重要会议精神，全面总结我县XX年扶贫开发工作，表彰在XX年扶贫开发工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署今年的各项扶贫开发工作任务，为建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定基础。

在今天的大会上，县委、县人民政府将表彰在XX年度扶贫开发和新农村建设中做出优异成绩的先进集体、先进个人。

在此，我代表县委、县人民政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

向关心支持**县扶贫工作和新农村建设的各级各部门、社会各界、新农村建设指导员表示诚挚的谢意！

向奋战在扶贫开发和新农村建设第一线的扶贫工作者、各族干部群众致以崇高的敬意！

下面，我讲三点意见。

一、求真务实，扎实苦干，XX年扶贫开发工作成效明显

XX年，在省州党委、政府及州级有关部门的关心和支持下，县委、政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全县各族人民，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，按照“开发式”扶贫的总体要求，狠抓整村推进扶贫开发、劳动力转移培训和产业化扶贫，圆满完成了社会主义新农村建设的各项任务。

（一）整村推进项目建设顺利完成。

全县共启动实施99个整村推进扶贫开发项目，项目覆盖13个乡镇49个村委会99个村小组3851户17604人。

累计投资2786.66万元，建成沼气池1486口、小水窖183口、灌溉沟渠15条29千米、科技文化室46间、卫生公厕70间；改造危房125户、厩舍1292间；架设人畜饮水管道91千米，铺设进村及村内道路21万平方米；举办科技培训59期17800人（次）。

种植经济作物、经济林果4396亩，养猪5457头，架设卫星电视接收站4座，成立各类经济发展协会52个。

所有项目顺利通过了州级检查验收，综合评分96.03分，均为优良档次。

（二）易地开发和小额信贷工作扎实有效。

共实施易地扶贫开发项目安置点2个，转移安置农户85户502人，项目总投入297.67万元，项目涉及安居房、基本农田建设、人畜饮水、农田水利、广播电视、通路、通电、生态能源建设、科技文化室、科技培训等9个项目。

累计发放小额信贷资金2313万元，扶持13个乡镇40个村委会53个村小组1793户发展水稻制种和畜牧业养殖等项目，有效促进了群众增收。

（三）老区建设和“山瑶”扶贫工作稳步推进。

完成了《**县革命老区开发建设五年规划》和《**县瑶族“山瑶”支系综合建设发展规划》编制工作。

全县共投入扶贫专项资金805万元在革命老区中心区的归朝、谷拉、那能、阿用、花甲5个乡镇实施整村推进项目村29个；投资300万元在谷拉、那能建设600户安居房和谷拉乡甘屯革命老区开发建设试点村项目。

在“山瑶”综合建设发展项目资金未到位的情况下，积极争取上级资金209.19万元，实施了洞波乡上大洞、汉菜洞整村推进、归朝龙秋村的“兴边富民示范村”工程建设、那能乡那亩村道路硬化等项目；投资132万元实施了归朝镇龙门村安居房、龙门小学校舍建设及百油至龙门公路路面维修等工程，老区和“山瑶”贫困群众生产生活条件得到有效改善。

（四）劳动力培训转移工作成效明显。

采取调整工作思路、加强宣传力度、提高服务质量等措施，对外出务工人员进行培训、职业介绍、事务代理、跟踪服务等一条龙服务。

积极联系广东**等职介机构和用工单位，引导农民工进厂务工，避免农民工外出务工的盲目性，促使劳务输出收入不断增加。

XX年有组织、有计划地组织劳务人员进行技能培训48期6100人，实现劳务输出收入达1.9亿元。

（五）社会各界帮扶力度不断加大。

按照“上级投入一点、挂钩部门帮助一点、社会各界捐一点、群众自筹一点”的办法和“统一规划，综合实施，用途不变，渠道不乱，捆绑使用，各计其功”的原则整合扶贫资金，不断拓宽帮扶领域。

XX年，各级定点联系和上海市虹口区等挂钩单位共128个，挂职人数164人，筹措资金522.9万元，极大的各界援助有力地推动了我县扶贫开发工作的有效展开。

总结一年来的扶贫开发工作，我们不断丰富和积累了一些扶贫开发工作的经验。

一是领导重视，率先垂范，是搞好扶贫开发工作的重要保证。

始终坚持落实党政“一把手”是第一责任人的扶贫开发工作责任制，做到领导到位和认识到位。

各级各部门充分发挥各自在扶贫开发工作中的组织、领导和协调作用，主要领导带头求真务实，真抓实干，走在扶贫开发工作最前沿，为扶贫开发的有效推进提供了组织保证。

二是整体推进，重点突破，是搞好扶贫开发工作的重要举措。

在扶贫开发中，采取抓两头，齐头并进促发展的方式，整体推进，重点突破。

一头抓条件较好的交通沿线地区，在公路沿线开展蔬菜和生猪养殖基地建设，逐步形成专业化生产，规模化经营，以优势产业发展促进片区整体脱贫致富。

另一头抓条件较差的边远贫困地区，采取“缺什么补什么”的办法进行片区开发，多管齐下，逐村突破，解决制约群众生存和发展的关键问题。

三是统筹规划，整合资金，是搞好扶贫开发工作的重要前提。

在实施扶贫工程中，坚持“统筹规划，合理布局”的原则，以安居温饱、重点扶持村

、易地开发、劳动力转移、信贷扶贫等项目为重点，开展“山、水、田、林、路、电”综合治理。

同时，改变以往部门之间各自为阵、单打独斗的状况，加强部门扶贫项目和资金整合，切实加大对贫困村和贫困户的扶持力度。

四是组织建设，能人带动，是搞好扶贫开发工作的重要途径。

把实施“云岭先锋”工程与扶贫开发结合起来，在99个脱贫奔小康和温饱示范村建立党支部，健全青年、妇女、民兵等各套组织，开展“十星级文明户”和“文明村”创建活动，在党员中培养致富能手，在致富能手中发展党员，把优秀致富能人选进村委会和村小组班子，大力鼓励党员、致富能手做敢干、会干、能干的标兵，全面推进“产业兴村”路子。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于自然和历史等原因，农村贫困面大，贫困程度深，“财困民穷”依然是**最现实的县情。

一是贫困群体的数量依然庞大。

按照农民人均纯收入625元的标准统计，全县绝对贫困人口还有8.2万,低收入人口达7万人。

解决全县剩余贫困人口的温饱问题，时间非常紧迫，任务还十分艰巨。

二是贫困群体消除贫困的难度大。

我县的贫困人口主要集中在边远山区、边境地区、岩溶地区以及少数民族聚居地区，交通不便，自然条件恶劣，农田水利等基础设施薄弱，发展后劲严重不足，部分村寨甚至丧失了基本的生存条件。

三是贫困群体总体素质偏低。

贫困地区教育、文化、卫生等各项事业滞后，农民总体素质较低，一定程度上制约了经济社会的发展。

这些问题，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。

二、认清形势，真抓实干，努力开创扶贫开发工作新局面

当前，我县扶贫开发工作既面临许多挑战，又面临着良好的发展机遇。

一方面，党中央、国务院对“三农”工作的重视和支持达到一个新的高度，连续6年发出中央1号文件，出台了一系列强农惠农政策，把扶贫开发工作和新农村建设放在更加突出的战略位置，加大推进力度，区域政策、行业政策、社会政策都在努力向“三农”倾斜，不同渠道投入贫困地区的资金明显增加。

扶贫工作已从过去主要依靠专项扶贫计划开展工作的局面，逐步形成了一个“大扶贫”的工作格局。

另一方面,在国际金融危机的冲击下，中央和省委、省政府近期频频出台的一系列扩内需、保增长、保民生政策措施，并向西部、少数民族地区、贫困地区、边疆地区和革命老区倾斜，将在基础设施、产业发展、民生保障、社会事业、生态环境等方面加大投资的力度，为我县筑牢基础、调整结构、增强后劲提供了千载难逢的重大历史机遇。

因此,各级各部门务必保持清醒的头脑，充分认识全县扶贫开发面临的形势，进一步增强搞好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感，坚定信心和决心，加大工作力度，确保今年各项目标任务的如期完成。

今年整村推进扶贫开发新农村建设的具体任务是：

计划实施整村推进自然村76个、上海援建白玉兰重点村10个和州县自筹资金建设15个；完成XX年易地扶贫项目的可行性研究申报工作；抓好贫困劳动力转移培训工作，力争年内完成5600个农村剩余劳动力的易地输出任务；立项申报产业扶贫项目5个，申报扶贫资金1000万元；做好小额信贷发放及回收工作，力争年内完成小额贷款资金XX万元；提升上海对口帮扶协作层次和工作水平，争取更多的上海对口帮扶资金投入。

同时，加强与省挂钩扶贫单位的联系，争取更大支持，完善州、县挂钩扶贫单位的联系制度，落实帮扶任务。

通过项目的实施，力争年内解决1万人绝对贫困人口的温饱问题，巩固1.5万人低收入人口增收，促使农村经济社会持续健康协调发展。

实现上述目标任务，要重点抓好以下工作：

（一）大力实施整村推进，努力实现整村脱贫。

整村推进作为扶贫工作手段的创新，为整合各方面力量提供了平台，是贫困地区新农村建设的好形式、好抓手、好平台。

要突出规划先行，坚持先难后易，搞好统筹兼顾，先安排最困难的村实施规划，先解决群众最迫切需要解决的问题。

要根据各地资源条件、发展水平，因地制宜、分类指导，整合资金、集中力量，有计划、有重点、有步骤，统筹规划实施好项目村的基础设施、主导产业、社会事业、文明新风、民主法制、村级组织等建设，切实改善群众生产生活条件，实现实施一个村，巩固一个村，能自我发展一个村的目标。

要坚持量力而行，尽力而为，严防搞花架子，搞形象工程，让农村群众在整村推进建设中得到实实在在，看得见、摸得着的好处。

（二）加大产业扶贫力度，大力发展农村经济。

贫困地区脱贫致富，归根到底要依靠发展产业进行支撑。

要始终坚持把产业扶贫作为增加贫困农民收入的重大举措抓实抓好，大力培育可持续脱贫的支撑产业，努力缩小和其他地区的发展差距。

要支持贫困地区加快产业结构调整，按照“人均一亩经济作物、一亩经济林果，人均年出栏一头猪、户均年出栏一头牛”的目标，定位产业发展方向，巩固传统优势产业，集中力量加快培育壮大主导产业和特色产业，扶持发展龙头企业，加大科技投入，推动农业产业向基地化、规模化、标准化、商品化和组织化迈进。

要充分运用集体林权制度改革成果，完善配套措施，调动贫困农村群众种林积极性，重视发展用材林、八角、油茶、核桃、草果等特色产业，努力提升林业对农村贫困群众脱贫致富的贡献率。

要大力发展畜牧业，建设一批标准化畜禽产品生产基地，推进产业化经营，以产业集聚促进贫困劳动力转移就业。

要充分发挥科技产业扶持资金的引导示范作用，积极探索“滚动使用、长期发挥作用”的财政资金扶持模式，搞好“小额信贷富万家”行动，大力扶持贫困群众发展特色小产业，力争在夯实贫困群众能谋生、能脱贫、能致富的产业基础上取得新突破。

（三）加强基础设施建设，提高贫困地区自我发展能力。

基础设施滞后，是严重制约贫困地区群众发展生产、脱贫致富的“瓶颈”。

要结合各地实际，从最基础、最关键的环节着手，扎扎实实抓好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍建设，切实增强贫困地区自我发展能力。

要按照“统一规划、综合开发，渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，以改善贫困群众生产生活条件、改善生态环境为重点，整合各方面力量和资源，抓好农田水利、交通、能源、通讯和广播电视等基础设施建设。

围绕建设人均1亩以上旱涝保收基本农田的目标，加大农村“五小水利”工程建设力度；大力实施农村公路通达、通畅工程和县乡公路改造工程，努力缓解贫困地区群众出行难；加大农村电网改造力度，完善邮电通讯设施，提高农户通电率和通电、通信质量；加快实施饮水安全工程，切实解决好农村人口的饮水安全问题。

积极开展农村特别是整村推进建设项目村的治脏、治乱、治差工作，绿化、美化、净化村庄环境，逐步改善农村群众生活环境。

继续加快贫困农村教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，着力解决农村群众上学难、学科技难、看戏难、看病难等问题。

（四）加大培训转移力度，促进农村群众就业增收。

农村劳动者综合素质偏低，是制约农村富余劳动力转移创收的重要因素。

实践证明，组织贫困地区劳动力转移培训，不仅投资少、见效快，而且能使贫困农民转变观念，开阔视野，增长见识，增加才干，提高脱贫致富能力。

要把加强技能培训作为提高贫困农民素质、拓宽就业增收渠道的一项战略任务抓实抓好。

扶贫、劳动和社会保障、农业、教育、工商联等部门，要加强合作，增加投入，扩大规模，改进形式，形成转移培训合力，提高培训质量，确保贫困村符合条件的贫困户户均培训转移1名劳动力。

要认真分析劳动力市场需求，提高培训工作的针对性和实效性，不断增强贫困劳动力转产转岗就业能力。

要建立输出输入地互动机制，积极开展贫困地区劳动力转移培训以奖代补试点，扶持培育中介组织，搭建平台，引导各类企业尽可能吸纳贫困劳动力，拓宽劳动力转移途径，逐步建立稳定有序的贫困地区劳动力市场，努力实现贫困农村“输出一人，脱贫一户，带动一片”的目标，不断提高农民的经济收入。

（五）落实特殊扶贫措施，着力扶持特殊困难群体和特殊贫困区域加快发展。

要按照“分区研究、整合力量、连片开发、合力攻坚”的思路，因地制宜，重点扶持，集中力量解决民族地区、边境地区、革命老区和特殊类型地区贫困问题。

一是对少数民族和边境地区，实行重点倾斜。

要高度重视扶持边境地区和边远少数民族地区发展，坚持以整村推进为平台，在积极争取上级对边远少数民族地区和沿边地区扶持的基础上，采取特殊扶持措施促进发展。

要抓住国家实施新一轮“兴边富民”工程、项目村资金由原来的每个村15万元提高到50万元的大好机遇，利用两年左右的时间，将全面完成我县6个乡镇22个村委会93个村小组1828户8429人“山瑶”支系人口的整村推进项目建设任务，打牢边远少数民族地区（特别是“山瑶”族地区）的发展基础。

二是对丧失生产生活条件的贫困地区，抓好易地扶贫。

努力争取上级支持，动员各级力量，抓好生产生活条件恶劣就地无法脱贫地区的易地扶贫工作。

坚持因地制宜、讲求实效，以就地、就近、小规模集中、插花安置为主，严格落实易地扶贫各项政策。

坚持在易地扶贫开发中落实整村推进模式，精心规划，统筹安排，量力而行，切实落实好搬迁农户土地、户籍、子女上学等方面的政策。

坚持易地扶贫与产业开发、小集镇建设、生态环境建设相结合，确保搬迁贫困群众有稳定的经济收入来源并逐年增加，将安置点建成环境优美，村容整洁，人与自然和谐的生态村，实现“搬得出、稳得住、能脱贫、能发展”目标。

三是落实统筹兼顾要求，加快推进老区建设。

老区人民为新中国的建立做出巨大的牺牲和贡献，我们有责任帮助他们和全县人民共享发展成果。

我县革命老区建设工作已经起步，各乡镇、各有关部门要抓紧调研，理顺工作关系，建立工作机制，坚持从老区的实际出发，科学规划，合理布局，突出重点，分类指导，以发展经济为中心，以增加农民收入为核心，以解决老区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，合力攻坚，促进老区经济和社会各项事业全面发展，为全面建设小康社会奠定良好基础。

三、加强领导，落实责任，确保今年各项目标任务的完成

今年整村推进扶贫开发新农村建设任务已经确定，关键是要抓好各项措施的落实。

各乡镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕解决温饱和巩固温饱这个基本目标，进一步加强领导，强化责任，创新思路，完善机制，扎实工作，确保全县扶贫开发工作顺利推进。

（一）加强领导，明确工作职责。

各乡镇、各部门要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把扶贫开发新农村建设作为经济社会发展的重要任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导。

严格执行扶贫工作和新农村建设党政“一把手”负责制、主要领导目标责任制、分管领导岗位责任制，主管部门工作责任制和参与部门责任制。

继续坚持实行领导挂钩联系新农村建设制度，县级各部门主要领导要带头深入挂钩村指导工作，协调帮助解决工作中存在的困难和问题。

新农村建设指导员要发扬不怕吃苦、甘于奉献、富于创新的优良作风，深入实际、深入群众，加强调查研究，改进工作方式，总结新鲜经验，解决突出问题，以饱满的热情投入工作，于2月28日前进驻计划建设的项目村，争取在规定的时间内完成建设任务。

（二）凝集力量，积极争取支持。

扶贫开发是一项长期的艰巨任务，需要把全社会方方面面的力量发动起来、组织起来参与到扶贫开发新农村建设工作之中。

党委领导、政府组织、全党动员、全民动手、全社会广泛参与扶贫开发新农村建设，这是我县多年来的一条重要经验，必须继续坚持和大力发扬。

全县各级干部、各族群众、各界人士要积极主动地参与到扶贫开发新农村建设之中。

各级各部门尤其是水务、农业、林业、交通、电力、教育、科技、文化、广播电视、卫生等涉农部门要围绕县委、县政府的工作部署，加强与定点挂钩帮扶**的上海市虹口区政府及省级有关部门的沟通和联络，争取得到上级政策、项目、资金、技术、人才培养的支持和帮助。

（三）宣传发动，营造良好氛围。

宣传工作在扩大扶贫工作影响、树立扶贫良好形象、动员社会各界关注贫困地区、支持扶贫事业、推进新农村建设方面发挥着越来越重要的作用。

要坚持稳定、团结、鼓劲的原则，采取多种形式，利用各种媒体，深入宣传党和国家的各项扶贫和新农村建设政策，大力宣传新阶段扶贫开发新农村建设实践中涌现出来的先进典型，推广各地在扶贫开发新农村建设中的好做法和好经验，实现“宣传社会、形成共识，宣传领导、赢得重视，宣传部门、争取配合，宣传自己、提高地位”的目的，推动全县整村推进扶贫开发新农村建设深入开展。

各乡镇、各有关部门，要在广泛宣传、深入发动的基础上，组织和动员群众参与制定和实施村级扶贫开发和新农村建设规划，参与选择和实施建设项目，使贫困群众充分行使新阶段扶贫开发新农村建设的知情权、参与权、实施权和管理权。

（四）强化管理，确保工程质量。

扶贫资金是“高压线”、“救命钱”，一定要管好用好。

要切实落实项目资金管理各项制度，完善项目和资金的公告公示制度，认真执行资金回补报账制度、项目验收制度，严肃财经纪律，强化资金、物资管理，严格专款专用，严禁任何单位或个人挪用、挤占扶贫资金，发现一个处理一个，确保有限的资金用在刀刃上。

要进一步完善项目管理制度，加强项目管理，严格按规范程序操作，严格监督检查，保证工程建设质量，防止出现“豆腐渣”工程。

同时，由于我县特殊的地质、地貌特点，一定要特别注意工程的安全质量问题，包括已实施完毕的项目，要加强跟踪复查，确保人民群众的生命和财产安全。

（五）健全机制，抓好检查验收。

要加强对扶贫开发新农村建设政策执行的督查和绩效考核，搞好统计监测工作，对扶贫开发新农村建设进展情况进行全面系统跟踪分析、监测，及时准确反映贫困状况和扶贫开发新农村建设情况。

进一步完善检查验收和考核制度，项目实施结束之前，各驻村工作队要认真开展自检自查，查缺补漏。

在各乡镇自检自查的基础上，县级有关部门要组织检查组深入实地进行检查考核验收，发现问题及时整改，确保项目顺利通过验收。

同志们，我县的扶贫开发工作虽然取得了阶段性成果，但与上级党委、政府和人民群众的要求还有很大差距，抓好全县的扶贫开发工作仍是各级各部门义不容辞的责任。

我们要在省州党委、政府的领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓进取，以崭新的面貌，创新的思路，务实的作风，全力抓好扶贫开发工作，全面推进社会主义新农村建设，促进全县经济社会的平稳较快发展。

县长在三关工程动员会的讲话

县委政府决定召开这次动员大会，目的是在全县启动“三关”工程，并尽快兴起开展“三关”工程的热潮。

刚才，同志宣读了《中共县委、县人民政府关于实施关心外出民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人工程的意见》，乡作了交流发言，讲得很好。

下面，我再讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好“三关”工程的责任感和使命感

（一）外出民工是经济快速发展的推动者，也是需要高度关注的庞大群体

从上世纪九十年代初开始，随着工业化城镇化进程的不断加快，以长三角、珠三角和环渤海地区为代表的发达地区对劳动力的需求不断增大。

与此同时，由于城乡二元经济结构的影响，加上人多地少，农业比较效益低等原因，城乡差距持续扩大。

在这种背景下，内地农村富余劳动力开始向沿海发达地区转移，在城乡之间双向流动就业，形成了庞大的外出民工队伍。

到年底，全国外出民工人数达2亿人，约占全国农村劳动力的2／5。

在我县，外出民工队伍也是一个不可忽视的群体。

年，全县农村劳动力约31万人，外出民工人数高达15.2万人，其中长期辗转于发达地区和贵阳、遵义等周边城市的外出民工就多达12.5万人，占全县农村劳动力总数的40%。

农民外出务工，不仅推动了工业化和城镇化加快发展，也通过工资性收入的增加，改善了自身的生产生活条件，而且还在转移就业的过程中，学习了技能、解放了思想，更新的观念、提升了素质！

据统计，去年全县从事非农产业的15.2万人除去个人消费外，纯收入达4.6亿元，可使全县农民人均增收750余元，占农民人均纯收入的2/5左右。

尽管外出民工为我国工业化城镇化进程作出了巨大贡献，为新农村建设积累了一定的物质基础和思想基础，但由于关键的户籍问题并未取得实质性突破，相关法律法规不健全，城市公共服务有限等原因，外出民工仍然游离在城市繁华之外，仍然是一个需要给予高度关注的庞大群体。

最近震惊全国的山西黑砖窑事件，就从一个侧面反映出外出民工的生存状态，反映出外出民工的无奈和辛酸。

外出民工是产业工人的重要组成部分，是新农村建设的中坚力量，是我们的兄弟姐妹。

解决好他们的问题，能够把巨大的人口压力转化为人力资源优势，为现代化建设提供人力保障；能够有效化解矛盾，形成安定有序的政治局面；能够吸引更多的资金流、信息流，推进我县“三化一强”发展战略。

因此，积极推动外出民工问题的解决，是各级政府和广大干部义不容辞的职责。

（二）留守儿童是社会主义事业的建设者和接班人，却面临畸形发展的危险

全国第五次人口普查数字显示，我国农村留守儿童已达XX万人，而且还有增加的趋势。

据教育部门统计，全县约有留守儿童24000多人，这个庞大的群体生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导，身心健康受到严重影响。

尤其是留守儿童的临时监护人以爷爷奶奶、外公外婆为主，普遍存在重养轻教，重智轻德，重物质轻精神现象，导致他们学习上成绩差，生活上条件差，思想上品德差。

据团中央委托共青团湖南省委作的一项调查，留守儿童中的心理问题检出率高达57.14%，部分留守儿童经常有课堂违纪、抽烟、撒谎等不良行为，较大部分留守儿交际能力较差、好朋友数目较少，他们的学习问题、生活问题、心理健康问题已成为一个不容忽视的社会现象。

留守儿童是社会主义新农村建设的后备军，他们素质的高低，关系到一代又一代新型农民的培育，关系到我国社会主义现代化建设和民族的伟大复兴。

他们的健康成长，关系到千万个家庭的未来，关系到众多农民群众的切身利益。

做好留守儿童工作是进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措；是服务于“三农”工作大局、促进农村经济社会持续发展的重要举措；是维护最广大人民的根本利益，切实为广大农民做好事、办实事的重要体现。

（三）空巢老人为现代化建设贡献了毕生精力，却不能安享晚年

为了新中国的工业化进程，几十年来，农民向国家贡献了数万亿元，其中也饱含了全体空巢老人的汗水！

在如火如荼的社会主义建设时期，他们无怨无悔地把青春献给了充满希望的土地；在农村实行家庭联产承包责任制以后，他们又含辛茹苦，赡养老人，抚育儿女。

如今，他们已是年过花甲，本该颐养天年，安渡余生，可由于儿女外出，却大多过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寞生活，既要自我照顾，又要进行农业生产；既要参与村务，又要抚养孙子孙女，承受了极大的负担。

精神空虚、物质匮乏、体弱多病、乏人问津等，是多数空巢老人生活的真实写照。

更有甚者，少数空巢老人寡居在家，存在许多安全隐患，甚至发生猝死家中无人知晓的悲剧。

“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”是中华民族的传统美德，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”是共产党人的基本准则，做好关心外出民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人工作既是弘扬中华民族传统美德的要求，也是构建和谐的需要，既能推进社会主义新农村建设，又能