县长在水利普查动员会的发言与县长在水土保持监督会讲话汇编.docx

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县长在水利普查动员会的发言与县长在水土保持监督会讲话汇编

县长在水利普查动员会的发言与县长在水土保持监督会讲话汇编

县长在水利普查动员会的发言

今天，县人民政府决定召开这次会议，主要目的是贯彻落实国务院、省政府关于水利普查的有关会议精神，全面启动和安排我县水利普查工作。

刚才，县水利普查工作领导小组办公室主任、县水务局副局长同志宣读了《县第一次全国水利普查实施方案》，并就相关问题作了要求和说明；县水利普查工作领导小组副组长、县水务局局长同志通报了全县水利普查工作开展情况，并对下步有关工作作了安排；县财政局副局长进同志，县水利普查工作领导小组副组长、县统计局局长同志分别就相关工作提出了很好的意见，我完全赞同。

希望各乡镇、各有关部门严格按照今天的会议精神，认真抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好水利普查工作的责任感和紧迫感

（一）开展水利普查是国务院作出的一项重大决策，是落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔〕1号）文件精神的具体体现，事关经济社会的可持续发展。

水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，是全面摸清水利发展状况的需要，是促进水资源可持续发展的需要，是完善国情国力信息的需要，是谋划水利长远发展的必然要求，是加强水利基础工作的重要手段。

随着经济社会的不断发展，江河湖泊自然条件、水资源开发利用、水利基础设施建设和运行情况等都发生了重大变化，水资源、水生态、水环境面临着很多新情况、新问题、新挑战。

这次国务院决定用3年时间开展第一次全国水利普查，目的就是为了全面查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。

搞好水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

搞好水利普查，加快水利改革发展，对于全面建设小康社会、发展现代农业、建设社会主义新农村、加快城市建设，意义重大、影响深远、极为迫切。

（二）搞好水利普查是加快我县水利基础设施建设，促进经济社会又好又快、更好更快发展，建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的迫切需要。

近年来，在省委、省政府和地委、行署的关心支持下，通过全县上下的共同努力，我县水利基础设施建设明显加快，农村饮水安全保障水平显著提高，有效灌溉面积大幅度增加，农业生产能力不断提升，水利在抵御水旱灾害和保障防洪、饮水、粮食生产、生态安全等方面发挥了重要作用。

但是，年7月至年5月我省发生百年不遇的特大干旱，不仅给我县经济社会发展造成了重大损失，也给全县人民群众生产生活带来了严重影响，同时也充分暴露了我县在水利基础设施建设方面存在的薄弱环节。

当前和今后一个时期，是我县“加快发展、加快转型、推动跨越”和全面建设小康社会的关键时期，是突破水利制约瓶颈的关键时期，也是我县建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的关键时期。

搞好水利普查工作，摸清家底，全面真实准确地掌握与水相关的各类信息，对合理规划与科学决策，提升水利管理水平，加快水利建设，有的放矢、因地制宜地解决我县工程性缺水问题，建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的意义。

（三）本次水利普查指标多、范围广、要求高，各乡镇、各有关部门只有高度重视才能确保任务完成。

按照国家统一实施方案，本次普查分河湖、水利工程、社会经济用水情况、水利机构能力建设情况等8个专业，共涉及178张表、346个普查指标，既包括自然资源和环境指标，又包括经济社会指标。

工作流程分为四大阶段、26个环节，这4个阶段26个环节，环环相扣，紧密相连，极为复杂，任何一个环节、任何一个地方出现问题，都将影响整个普查工作全局。

就我县而言，将对所有河流、水库、水电站；水土流失野外调查单元及水土流失措施调查；农村供水工程、塘坝；城乡村（居）民生活，农业、工业、第三产业等国民经济各行业用水情况，以及生态环境用水状况；灌区、地下水取水等内容进行普查。

内容多、范围广、涉及面大，并且大量工作需在野外开展。

可以说，第一次全国水利普查是一次综合性、全方位的普查，也是一项极为艰巨的基础性、开创性工作。

既有资源环境领域的调查内容，又有经济社会领域的调查内容；既要进行定量调查，又要进行定性调查；既要采用传统的调查方式，又要广泛应用现代技术手段；既有很强的专业技术要求，又要面向广大基层群众和用水户。

而且，开展水利普查尚属首次，缺乏专业普查队伍和成熟的经验，需要做大量的开创性工作。

各乡镇、各有关部门一定要从全局和战略的高度，充分认识这次水利普查的重大意义，充分预料普查工作遇到的种种困难和问题，充分估计普查工作面临的复杂性和艰巨性，统一思想，加强学习，积极应对，稳步推进，切实增强做好我县水利普查工作的紧迫感、责任感和使命感，坚决按时保质保量完成水利普查任务。

二、加强领导，精心组织，认真抓好水利普查的各项工作

（一）加快方案编制进度。

按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，县水利普查办根据全国第一次水利普查实施方案，认真编制了我县的水利普查实施方案，各乡镇、各有关部门要认真组织学习，结合实际，精心编制各自的普查实施方案。

县水利普查办要指导乡镇水利普查办编制好普查实施方案，确保乡镇编制的普查实施方案符合实际和具有可操作性。

（二）大力加强队伍建设。

人力是做好普查工作的关键因素。

各乡镇务必在月18日前组建好水利普查工作机构，全面负责抓好辖区内的水利普查工作。

一是要抓好水利普查办的队伍建设，从相关部门选调精干力量充实普查办，明确专职副主任和工作人员；二是要抓好技术支撑人员队伍建设，明确具体业务技术支撑部门，采取抽调、聘用等多种方式落实人员，建立完善的技术保障体系；三是要抓紧做好普查员和指导员队伍建设，把责任心强、工作能力强的乡镇干部、一村一名大学生、志愿者及乡村组干部选聘到普查员及普查指导员队伍中来。

这次水利普查的重点工作在乡镇，乡镇水利普查办的设立及当地普查员、普查指导员的选聘非常关键。

今年，是“十二五”的开局之年，各项工作任务重、质量要求高、完成时限紧，乡村干部的负担很重，希望各乡镇一定要从讲政治、讲奉献的高度，精心组织，周密部署，认真选好普查员和普查指导员，扎实开展水利普查工作；同时，要按照有关规定，及时上报机构组建及人员选聘情况的相关资料。

（三）严格按要求落实经费。

普查经费按时足额到位是确保水利普查能否顺利开展的必要条件。

按照国务院、省政府有关文件精神，水利普查所需经费由中央和地方各级政府共同负担，并列入相应年度财政预算。

中央对西部地区和国家级贫困县有一定补助，但金额不大，主要还是依靠各级自筹。

县、乡水利普查办要科学编制经费预算，及时与财政部门沟通；县、乡财政部门要充分考虑水利普查对象的地域分布特点，重点给予倾斜和保障，及时落实相应的普查经费。

县、乡水利普查办要厉行节约、专款专用，从严控制开支，切实加强经费监管，确保经费使用合规、安全、高效。

（四）加大宣传和培训力度。

水利普查涉及面广，需要社会各界的大力支持和参与。

县、乡水利普查办一是要积极做好舆论宣传工作，把舆论宣传作为水利普查工作的一项重点，制定好宣传方案，充分利用各类媒体开展灵活多样的宣传活动，迅速动员全社会积极参与配合水利普查工作，真正形成全社会关心支持水利普查工作的良好氛围。

二是要抓好水利普查培训，县、乡水利普查办要选派精干力量参加国家和省里水利普查的有关培训；同时要严格按照有关要求，认真制定培训方案，扎实抓好各自的培训工作，真正做到先培训后上岗，全面提高水利普查人员的政策水平和业务水平。

（五）加强部门沟通协作。

县、乡水利普查工作领导小组成员单位要按照普查工作的有关要求，各负其责，通力合作，形成上下联动、部门协作、运转高效的工作机制。

县水利普查领导小组负责研究解决水利普查的重大事项，制定和协调普查有关政策，组织实施具体的普查工作。

县水利普查领导小组办公室负责县水利普查领导小组的日常工作，加强对普查工作的督促检查，对发现问题及时指导解决。

宣传部门负责牵头搞好宣传工作，并指导全县水利普查的宣传报道工作，为水利普工作营造良好的社会氛围。

水务部门负责牵头会同有关部门开展全县水利普查工作，拟订全县普查总体方案和不同阶段的工作方案，组织开展普查工作和培训；全面负责水利普查的业务指导，水利普查成果的共享利用与开发服务工作。

统计部门负责指导普查工作，参与普查实施方案设计和有关政策的制定，提供第二次全国经济普查成果数据等普查所需资料，协同水务部门做好普查数据的核定、统计分析和汇总工作；参与普查工作的监督管理，查处普查工作中违反统计法的行为。

财政部门负责水利普查专项工作经费的落实并列入相应年度的财政预算，确保按时拨付到位，并监督经费使用情况。

发改部门要配合水利普查中的经济社会用水调查等工作，协助做好二、三产业普查工作及相关普查数据的审核和普查成果的分析、应用。

国土、农牧科技、环保林业、住建、乡企、气象等相关部门要积极配合，提供普查所需的有关资料，实现普查资源和成果共享。

同时，县、乡水利普查办要注意普查工作信息互通和数据保密工作。

三、严格要求，科学决策，确保水利普查工作取得圆满成功

第一次全国水利普查将动用大量的人力、花费巨大的财力，如果数据失真失实，不但浪费国家资源，还会影响决策的科学性。

所以，数据来源有据、真实可信是水利普查质量保障的前提，强化质量控制是保障普查质量的关键。

县、乡水利普查工作领导小组和普查人员要坚持全过程质量监督，把普查质量要求落实到每个工作阶段和工作环节；要不折不扣地执行实施方案，严格按照实施方案确定的普查内容、普查对象和普查指导进行调查，不得擅作主张、随意变更，确保普查数据的完整性、系统性和权威性；要严格按照统计法和国务院、省政府的有关规定，从培训入手，建立数据抽查、审核、验收制度，建立质量监督目标责任制和岗位责任制，制定事前、事中、事后质量监督的具体措施，指导普查对象依法提供客观、真实的资料，层层审核，严格把关，确保普查数据真实可靠，经得起实践和历史检验。

对普查过程中出现的违法违规和弄虚作假行为，要严厉查处并追究有关单位和人员的责任。

同志们，开展好我县第一次全国水利普查工作，使命光荣，责任重大，任务艰巨。

让我们在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，切实增强责任感和紧迫感，积极行动起来，扎扎实实做好各项工作，圆满完成水利普查工作任务，为把建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，推进全县经济社会又好又快、更好更快发展打下坚实基础！

县长在水土保持监督会讲话

今天，我们组织大家召开学习贯彻新修订的《中华人民共和国水土保持法》及全县水土保持预防监督工作会议，目的是组织动员水保系统广大干部职工及全县各开发建设项目单位负责人，认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国水土保持法》，着力落实新水土保持法各项规定，推动全县水土保持预防监督工作迈上新台阶。

后面，县水土保持预防监督站的负责同志将要组织大家学习新水土保持法的主要内容，水保局李局长还要作具体安排。

下面，我就做好水土保持预防监督工作先强调讲三点意见。

一、加强执法体系建设，提高执法人员监督管理能力

1991年《中华人民共和国水土保持法》颁布施行后，我县成立了水土保持预防监督站，配备了专职监督员，不断加大水土流失预防治理力度，为改善农业生产条件和生态环境建设，促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

面对新水土保持法的公布实施，我县水土保持预防监督工作与贯彻落实科学发展观和水土保持生态文明建设的要求还不相适应，与依法行政的要求还有很大差距。

目前，全县水土保持预防监督工作中，还存在着执法人员不足、装备不全，大部分开发建设项目不编报水土保持方案，有方案的也不按方案落实水保措施，各开发建设单位交纳水保“两费”不主动、不积极的问题。

由于执法人员和装备不足，难以对生产建设项目实施及时有效地跟踪监督；由于开发建设单位不编报水保方案或不按方案落实水保措施，就会造成新的水土流失危害。

为此，各开发建设项目单位要结合这次会议，认真学习领会水保法，坚持“谁开发、谁治理”的原则，严格按照法律规定履行好自己的义务。

县水土保持预防监督站要在现有执法人员的基础上，根据工作实际，配备、配足专业执法队伍，购置必要地执法取证设备，全面实现“机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备”五到位。

做到以岗定人，以人定责，进一步强化管理，将水土保持监督人员的培训制度化，不断提高执法人员的执法水平，时刻按照监督管理能力建设工作的要求，自觉规范监督执法行为，树立水土保持监督执法的良好形象。

二、开展水土保持宣传，营造监督执法工作的良好氛围

为了营造良好的水土保持监督执法工作氛围，进一步强化社会各界对水土保持工作重要性的认识，扩大水土保持的社会影响力，针对目前我县开发建设项目单位对水土保持认识不深，重开发建设，轻生态环境保护的实际，要狠抓水土保持法和各相关法规的宣传。

一是利用每年的水保法宣传周，扎实有效的开展“面向领导、面向群众、面向开发建设单位”的宣传教育活动。

二是采取多种方式，如悬挂横幅、张贴标语、办黑板报、印发资料、出动宣传车等，把水保法宣传渗透到每一个施工角落，哪里有建设项目，那里就有水保宣传。

三是充分利用网络、电视、报刊等媒体，对违反水土保持法的行为、专项执法行动等进行全过程、全方面的宣传报道。

通过开展多层次、多形式、全方位的水土保持宣传，全面提高广大干部群众，特别是开发建设项目业主的水土保持意识，使全县开发建设单位真正理解并做到“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁治理”，进而在全县上下形成预防水土流失、爱护生态环境的良好氛围。

三、积极协调配合，确保水土保持各项措施落实到位

新水土保持法的颁布施行，是水土保持法制建设的重要里程碑，水土保持预防监督单位要以新水土保持法规定的要求，注重加强技术指导和服务，在做好监督管理的同时，利用自身的技术优势，帮助开发建设单位项目业主解决实际问题，对需要编制水土保持方案的单位，积极牵线搭桥，帮助联系编制单位；对准备开工建设的项目，采用上门服务的方式，深入到施工现场，开展技术指导和业务咨询，使项目业主充分认识到水土保持方案的重要性，并能及时编制水土保持方案，加强水土保持治理措施，主动交纳水土保持补偿费；对完工的项目，督促项目业主继续做好水土保持工程管理工作，积极申请水土保持设施的验收。

从现在开始，要以宣传贯彻新修订的水土保持法为契机，对全县范围内的开发建设项目进行一次拉网式清理整治，重点清理整治是否编报了水土保持方案、是否按批复方案的要求落实了水土保持措施、是否造成了新的水土流失危害。

在清理整治过程中，各开发建设单位要积极协调配合，把落实水土保持方案变成自觉行动。

对未编报水土保持方案的项目，要求业主按照规定限期编报；对已编报水土保持方案的项目，进行全面跟踪监督和检查，对查出问题的，要督促业主按照方案落实各项水保措施。

通过清理整治，进一步规范水土保持方案申批程序，强化水土保持方案在项目建设过程中的重要监督约束地位，有效提高生产建设项目水土保持方案的申报率、实施率和水土保持设施的验收率。

水土保持预防监督单位要进一步加大对生产建设项目水土保持的监督检查力度，严格查处违法行为，严格按照法律规定的收费标准征收水土保持“两费”，今后各开发建设单位要把水土流失危害补偿费和防治费的征收由以前的向建设单位追收转变为建设单位主动上门交纳，

同志们，新水土保持法赋予了我们更多、更重的水土保持监督检查职责，对水土保持依法行政能力和管理水平提出了更高要求，我们要全面贯彻落实新水土保持法的各项规定要求，在推动落实水土保持“三同时”制度（水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），提高水土保持“三率”上下功夫，通过全社会的共同努力，推动新水土保持法的全面贯彻落实，为全县水土保持生态文明建设做出新的更大的贡献。