《政府的权力依法行使》课件.ppt

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第四课：

我国的政府受人民的监督第四课：

我国的政府受人民的监督政府的权力：

依法行使政府的权力：

依法行使镜镜头头一一：

某某环环保保局局发发布布文文件件规规定定，辖辖区区内内从从事事餐餐饮饮行行业业的的商商户户必必须须统统一一安安装装某某一一品品牌牌的的油油烟烟净净化化器器，否否则则不不予予办办理理排排污污许许可可证证，商商户户的的工工商商、税税务务年年检将无法过关。

检将无法过关。

该市政府作出决定的理由正当吗？

说说你的看法？

该市政府作出决定的理由正当吗？

说说你的看法？

理由不正当，这种行政命令是理由不正当，这种行政命令是滥用权力滥用权力。

作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。

健康发展。

政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。

展规律。

一、公共权力一、公共权力切莫乱用切莫乱用镜镜头头二二：

某某市市政政府府为为奖奖励励纳纳税税大大户户，宣宣布布该该市市企企业业凡凡是是纳纳税税额额超超过过5050万万者者，其其法法人人代代表表若若发发生生违违反反交交通通规规则则的的行为，可免予追究责任。

行为，可免予追究责任。

该市政府作出决定的理由正当吗？

说说你的看法？

该市政府作出决定的理由正当吗？

说说你的看法？

理由不正当，是一种违法行为，也是理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力滥用权力。

否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。

则的社会范围，对社会造成不良影响。

（一）依法行政的含义（是什么）

（一）依法行政的含义（是什么）行：

行使行：

行使政：

行政权力政：

行政权力法：

宪法和法律法：

宪法和法律谁：

政府及其工作人员谁：

政府及其工作人员依依法法行行政政依：

依据依：

依据二、政府依法行政二、政府依法行政注意：

注意：

从从形式形式上看：

政府权力由上看：

政府权力由法律法律授予；从授予；从来源来源来看，政府权力是来看，政府权力是人民人民赋予的。

赋予的。

注意：

注意：

依法行政的依法行政的主体是政府主体是政府及其工作人员及其工作人员，不，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。

是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。

依法治国依法治国依法行政依法行政依法执政依法执政依法司法依法司法治国方略治国方略政府政府中国共产党中国共产党人民法院、人民法院、检察院检察院说说你生活中看到的城管？

说说你生活中看到的城管？

1.1.依法行政的必要性依法行政的必要性（11）从根本上讲，是由我国）从根本上讲，是由我国国家性质国家性质、政府性政府性质质决定的。

决定的。

（22）政府依法行政是）政府依法行政是贯彻依法治国方略贯彻依法治国方略、提高提高行政管理水平行政管理水平的基本要求，体现了的基本要求，体现了对人民负责对人民负责的的原则。

原则。

（二）为什么要依法行政？

（二）为什么要依法行政？

你听说过钓鱼执法吗？

你听说过钓鱼执法吗？

当事人原本没有违法意图，在执法人当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动员的引诱之下，才从事了违法活动。

价价目目一一览览钓鱼执法钓鱼执法上海钓鱼事件：

上海钓鱼事件：

司机孙中界本是好心搭载路人，却被认定非法营运，遭遇钓鱼式执法，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。

此事件引起了社会的广泛关注和思考。

33、依法行政的、依法行政的具体要求具体要求合法行政合法行政程序正当程序正当权责统一权责统一上海市政府强上海市政府强调，必须坚持调，必须坚持合法行政合法行政、文、文明执法，依法明执法，依法维护正常的交维护正常的交通营运秩序，通营运秩序，依法维护经营依法维护经营者、消费者的者、消费者的合法权益。

合法权益。

“钓鱼执法钓鱼执法”事件中，执法人事件中，执法人员采用了引诱、员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方暴力等违法的方式取证，式取证，执法人执法人员事后只有一人员事后只有一人出示证件，出示证件，取证取证程序不正当。

程序不正当。

上海浦东新上海浦东新区将终结区将终结“钓鱼钓鱼”式执式执法案，并向法案，并向公众公开道公众公开道歉，副区长歉，副区长和行政执法和行政执法局局长均被局局长均被给予相应处给予相应处分。

分。

65.flv分组判断：

分组判断：

某县政府在政府财政支出无力的情况下，某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修为了修“村村通村村通”公路，强行给农民集资公路，强行给农民集资每人每人300元，引起了农民的不满。

元，引起了农民的不满。

在县人大的监督下，该政府撤消了这一决在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。

定。

合法行政合法行政程序正当程序正当滨州市城市管理监察总队队长徐某等执法人员滨州市城市管理监察总队队长徐某等执法人员发现星光装饰公司存在围档设置不合格等问题，当发现星光装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。

经调查，该中队在执法中存场作出行政处罚决定。

经调查，该中队在执法中存在四处不符合法规的地方：

首先是文书书写不规范，在四处不符合法规的地方：

首先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，而且未让当事人签字确认；其次，行政处罚法行政处罚法规定，执法人员当场只能作出最高罚款规定，执法人员当场只能作出最高罚款10001000元的处元的处罚决定，而该中队作出罚决定，而该中队作出30003000元的处罚决定；第三，元的处罚决定；第三，行政处罚法行政处罚法规定，执法人员当场收缴罚款最高规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是只能是2020元，收缴元，收缴30003000元属于严重违法；第四，罚元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票据。

款未撕够足额票据。

权责统一权责统一中国官员问责制于中国官员问责制于20032003年非典期间启动。

包括卫生年非典期间启动。

包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。

内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。

非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。

化。

（三）（三）科学决策、民主决策、依法决策科学决策、民主决策、依法决策1.政府怎样做到科学决策、民主决策、依法决策政府怎样做到科学决策、民主决策、依法决策不断完善决策不断完善决策信息信息和和智力智力支持系统，提高支持系统，提高决策的科学性。

决策的科学性。

增强决策增强决策透明度透明度和公众和公众参与度参与度，使决策能，使决策能够更好地反映够更好地反映民意民意、集中、集中民智民智。

坚持决策的坚持决策的内容内容符符合法合法律的规定和要求，律的规定和要求，决策的决策的过程过程符符合法合法定程序。

定程序。

科学决策科学决策民主决策民主决策依法决策依法决策2.政府科学民主依法决策的意义政府科学民主依法决策的意义政府政府依法行政依法行政是什么是什么为什么为什么怎么做怎么做1.1.必要性必要性（理论依据（理论依据）2.2.重要性重要性（现实意义现实意义）11、科学决策、科学决策22、民主决策、民主决策33、依法决策、依法决策依法行政的含义依法行政的含义课堂小结课堂小结1、依法行政是依法治国的重要环节。

依法行政，、依法行政是依法治国的重要环节。

依法行政，就是要求就是要求（）各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力力各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务务各级司法机关必须严格执法、公正司法各级司法机关必须严格执法、公正司法A、B、C、D、C课堂练习课堂练习课堂练习课堂练习2、县政府在政府财政支出无力的情况下，为、县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修了修“村村通村村通”公路，强行给农民集资每人公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。

在县人大的监督元，引起了农民的不满。

在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。

这一做法违背下，该政府撤消了这一决定。

这一做法违背政府依法行政的政府依法行政的A.合法行政的要求合法行政的要求B.合理行政的要求合理行政的要求C.诚实守信的要求诚实守信的要求D.权责统一的要求权责统一的要求A33、（、（20122012海南）为了提高法治城市创建活动的海南）为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定成效，某省制定2009200920122012年法治城市创建考核年法治城市创建考核内容及评分标准，在内容及评分标准，在“权力行使得到规范权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权依法维护和保障公民合法权利利”等方面提出了具等方面提出了具体的考核评价标准，出台法治城市建设的考核办体的考核评价标准，出台法治城市建设的考核办法，进一步法，进一步提升市民的公民意识和政治素养提升市民的公民意识和政治素养提升了地方政府的执政能力提升了地方政府的执政能力体现了提高依法行政水平的要求体现了提高依法行政水平的要求细化了政府部门的权细化了政府部门的权力力与责任与责任A.B.C.D.A.B.C.D.课堂练习课堂练习44、（、（20102010安徽卷）为制定一个符合中国国安徽卷）为制定一个符合中国国情和时代特点的情和时代特点的国家中长期教育改革和发国家中长期教育改革和发展规划纲要（展规划纲要（2010201020202020年）年）（简称（简称纲纲要要），政府有关部门通过专题调研、网上），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。

我国政府制定集众智。

我国政府制定纲要纲要做到了做到了AA审慎用权，科学民主决策审慎用权，科学民主决策BB科学执政，民主执政，依法执政科学执政，民主执政，依法执政CC依法执政，行使国家立法权依法执政，行使国家立法权DD保障人民直接行使国家权力保障人民直接行使国家权力课堂练习课堂练习5、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众的生命健康安全。

之所以要坚持依法行政，保障食品的生命健康安全。

之所以要坚持依法行政，保障食品药品安全是因为：

药品安全是因为：

食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人民负责。

民负责。

政府的权力源于人民，保障食品药品安政府的权力源于人民，保障食品药品安全是政府的责任。

全是政府的责任。

坚持依法行政，有利于防止行坚持依法行政，有利于防止行政权力的确实和滥用，提高行政管理水平。

政权力的确实和滥用，提高行政管理水平。

政府政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节权力的行使包括决策、执行、监督等环节。

AA、BB、CC、DD、66、国务院发布的国务院发布的关于加强法治政府建设的意见关于加强法治政府建设的意见，提出新形势下深入贯彻落实依法治国基本方，提出新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。

进一步加强法治政府建设有利于设。

进一步加强法治政府建设有利于（）AA规范政府行为，保障公民权益规范政府行为，保障公民权益BB规范公民行为，加强司法监督规范公民行为，加强司法监督CC扩大行政权力，增强政府权威扩大行政权力，增强政府权威DD健全法律制度，推进民主进程健全法律制度，推进民主进程