河源市党政领导干部基础教育工作责任考核资料之三.docx

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河源市党政领导干部基础教育工作责任考核资料之三

河源市党政领导干部基础教育工作责任考核资料之三

河源市党政领导干部2009、2010年基础教育工作责任考核

述职报告

河源市人民政府副市长叶维园

中共河源市委员会河源市人民政府

二○一一年五月

2009、2010年度河源市副市长叶维园履行

基础教育工作责任的述职报告

我于2008年8月起担任河源市人民政府副市长，分管教育工作。

两年来，在市委、市政府的正确领导和人大、政协的监督指导下，坚持全面落实科学发展观，切实把教育放在优先发展的战略地位，致力于办人民满意的教育，积极履行基础教育责任，圆满完成了各项任务，推动了全市教育事业均衡、优质、持续发展。

现将两年来履行基础教育工作责任的情况述职如下：

一、对履行基础教育工作职责的认识

我深深认识到，教育是一项基础性、先导性、战略性的事业，涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家的前途和命运，在推动地方经济社会发展中起着十分重要的作用。

作为分管教育工作的副市长，我始终把教育工作放在分管工作中重中之重的位置，努力做到“三优先”、“三亲自”：

有关教育的工作优先考虑、优先汇报、优先安排，亲自部署全市性教育工作、亲自参加有关教育工作的重要会议、亲自深入学校基层调研指导教育工作，确保市委市政府的各项教育决策部署贯彻落实到位。

两年来，我认真履行职责，抓好组织协调与贯彻落实。

注重加强对教育工作的调查研究，深入基层调研，听取县、镇干部和教育部门、学校、社会各界的意见和建议，及时了解和解决教育发展的困难和问题，主动向市主要领导汇报教育工作，做好教育发展的“参谋”，协调县区党政和相关职能部门支持教育事业，力促河源教育持续、健康发展。

二、2009、2010年履行基础教育工作职责主要措施、成效和不足

（一）主要措施和成效

1.加大投入，坚持教育经费优先安排。

作为分管副市长，我积极协调财政部门，落实市政府下达的教育财政计划，并积极协调财政满足教育部门提出的新的教育经费需求。

在市委市政府的重视支持下，两年来，我市在教育经费投入上确保了“两个提高”、“三个增长”：

2009年全市财政性教育经费占国民生产总值的5.95%，比上年提高0.81个百分点；预算内教育经费支出占财政支出的21.59%，比上年提高0.16个百分点；预算内教育财政拨款比上年增长27.80%，比同级财政经常性收入增长的7.58%高出20.22个百分点；中职、高中、初中、小学生均预算内教育事业费分别比上年增长30.08%、41.93%、4.90%和12.97%；生均预算内公用经费分别比上年增长12.96%、25.31%、12.09%和6.32%。

2010年全市财政性教育经费占国民生产总值的6.17%，比上年提高0.22个百分点，预算内教育经费支出占财政支出的21.63%，比上年提高0.04个百分点；预算内教育财政拨款比上年提高20.10%，比同级财政经常性收入增长的17.03%高出3.08个百分点；中职、高中、初中、小学生均预算内教育事业费分别比上年增长25.03%、12.13%、10.70%和15.03%，生均预算内公用经费分别比上年增长4.44%、10.46%、8.10%和4.57%。

2.强师振教，不断提升教师队伍素质。

我始终高度重视教师队伍建设，认为教师队伍是实施素质教育、推进教育优质发展的根本，努力建设一支数量充足，业务精良的师资队伍。

一是加大人才引进力度。

我市制定了人才优惠政策，积极引进各地优秀教育人才。

我与市党政主要领导一起连续3年率领招聘团到华南师范大学举办教师现场招聘会，2009年、2010年共引进1000多名优秀师范类本科以上毕业生到我市高中阶段学校任教。

二是保障教师福利待遇。

我市不断提高中小学教师工资福利待遇，在全省率先实现了中小学教师工资福利待遇“两相当”，得到省长黄华华的充分肯定。

我市还采取发放学科带头人津贴、教师特殊津贴、教师住房补贴等手段，提高教师待遇，提升教师优越感和幸福感。

三是加强教师交流培训。

通过在职学历教育、学科培训、互动交流、跟班学习等方式，多渠道、多形式提高教师整体素质和教育教学水平。

与广州大学联合培养了187名教育硕士。

2010年，小学、初中、普通高中和中职学校专任教师学历达标率分别是99.77%、97.74%、88.2%、86.7%。

各项指标较往年均有提高。

四是妥善解决“代转公”问题。

市县两级党委政府以落实省代课教师政策为抓手，切实解决代课教师问题。

至2010年底，全市1,363名代课教师问题全部得到了妥善解决。

其中，767人被招录为公办教师，57人被招录转岗，539人得到了合理安置。

同时还邀请高等师范院校教师、特级教师、省教师工作室主持人、地市教研室教研员等经验丰富的教师以提升课堂教学能力为重点为“代转公”教师授课，提升“代转公”教师的教学技能和综合素质。

3.扩容促优，提前一年实现“普高”目标。

2007年以前，中职教育是我市高中阶段教育的“短板”。

两年来，我主要从扩大教育规模、创建中职教育品牌和加强普通高中的教研、课改等方面促进高中阶段教育协调发展。

我市制定了10多个“普高”配套文件，出台了一系列优惠政策，做好普及高中阶段教育政策保障。

一是新建扩建一批学校。

加快高中阶段学校基本建设，扩大办学规模。

2009、2010两年，全市投入高中阶段学校基建工程建设资金7亿多元，占整个“普高”基建资金的60%左右，新增高中阶段学位近3万个，确保了扩招后新增学位需求。

2010年底启动市卫生学校新校区迁建工程。

本人主抓市理工学校、市卫生学校筹建工作，经常深入到工地，进行现场办公，强力推进建设进度。

市理工学校已于2009年完成一期工程，实现当年秋季入学；市卫生学校已完成征地拆迁工作，正在加紧建设。

目前，全市有国家级示范性普通高中3所，省一级普通高中学校8所，优质学位达80.93%。

二是大力发展职业教育，中职学校与普通高中发展齐头并进。

2010年秋季，全市有国家级重点职业技术学校4所，省级重点职业技术学校3所，优质学位达78.30%。

中职学校在校生达42,042人，基本实现普通高中、中职学校协调发展。

三是稳步提高教学质量。

普通高中通过加强质量管理，建立课改投入机制，规范化、制度化和常态化地开展教学科研工作，对高中课程设置、校本教研、科组建设、高考链接等问题进行深入探讨，着力解决我市普通高中学科教学中的重点和难点问题。

2009至2010年,河源市普通高考上线人数稳中有升,2010年全市大专以上入围人数为13897人,入围率达76.76%，其中大学本科入围率为30.14%,比2008年提高5.72个百分点。

在本科院校不扩招的大形势下,高考本科入围率连年攀升的成绩,凸显了河源普通高中优良的教育教学质量。

中职学校在加强培养学生形成良好职业道德的同时，通过加强技能训练、技能竞赛、顶岗实习等手段提高学生技能水平，中职毕业生首次就业率达96%以上。

四是加强防流控辍工作。

我市建立“防流控辍”工作问责制，实行义务教育学生变动和辍学情况报告制度。

2010年全市中考报名人数52,667人，比2009年增加4,141人，占初中毕业生总人数的99.6%。

2009、2010年，全市初中三年巩固率分别为96.47%和96.55%。

扎实有效的防辍保生工作，使我市小学适龄儿童入学率达99%以上，初中年辍学率逐年下降，为从根本上提高我市高中阶段教育的普及率奠定了生源基础。

2010年11月,经省的验收，我市高中阶段教育毛入学率达86.34%，比2008年的62.40%提高23.94个百分点，提前一年实现普及高中阶段教育目标。

4.真抓实干，推进义务教育均衡发展。

义务教育均衡发展是教育公平的基本要求。

两年来，我市采取一系列措施，巩固普九成果，提升教育均衡发展程度。

一是全面实施免费义务教育。

政府承担全市农村义务教育阶段公办学校全部办学经费，逐步提高中小学生均公用经费拨款标准，建立农村中小学校舍维修改造长效机制，保障农村义务教育阶段中小学办学经费和办学条件得到逐步改善。

2009至2010学年，我市免费义务教育阶段学生共442,981人，其中农村免费义务教育阶段学生360,168人，城镇免费义务教育阶段学生82,813人，我市农村困难家庭子女义务教育阶段学生生活费补助金总额为28,754,770元；2010-2011学年我市免费义务教育阶段学生共423,568人，城镇免费义务教育阶段学生80,536人，我市农村困难家庭子女义务教育阶段学生生活费补助101,714人，补助金总额为27,959,700元。

二是加强规范化学校的建设。

两年来，共有84所中小学通过义务教育规范化学校的评估验收。

三是倾斜扶持农村学校。

我市积极实施义务教育“千校扶千校”行动计划和“三室一场五有”工程，推进优质教育资源的均衡配置，推进中小学教育信息化，全市300多所镇中心小学以上学校全部实现了“校校通”。

加强农村教师的配置和培训，改善农村教师工作生活条件、提高待遇。

大力加强学校文化建设，推动学校特色发展。

从2007年开始，市委、市政府将义务教育均衡发展列入县区党政主要领导年度考核内容。

5.明确目标，启动教育强市创建工作。

2010年8月，河源市委五届八次全会作出创建广东省教育强市的决定，正式启动我市创强工作。

我经常深入镇街第一线，与各级党政领导共同研究推动创强工作，指导各地科学调整学校布局规划，撤并薄弱学校，整合优化教育资源，并协调解决“创强”资金、用地、建设等实际问题。

2010年我市源城区源西街道、东源县仙塘镇、连平县忠信镇成功创建为广东省教育强镇。

首批创强成功的3个镇，共投入资金1.5亿多元，创建了“市一级”幼儿园5所、义务教育规范化学校22所、成人文化骨干学校3所。

6.注重统筹，促进学前特殊教育协调发展。

一是高度重视学前教育。

科学制定学前教育发展规划，以县为单位编制学前教育三年行动计划，提出全市至2015年实现普及学前教育战略目标。

规范房地产项目幼儿园配套，引导民间资本发展学前教育。

理顺市区民办教育的管理关系，自2009年8月起，原直属市教育局管理的20所民办幼儿园以及12所校外非学历培训机构全部移交给源城区教育局管理。

规范学前教育办学行为，坚持严格审批，把好入门关和年检关，定期检查和通报全市学前教育发展情况。

加强幼教人才的培养，积极引导我市几所重点中职学校办好幼师专业班，举办园长、教师培训班，提升幼儿教师的整体素质。

“以点带面”突出发展农村学前教育，2009年11月，我市东源县被省教育厅确定为农村学前教育发展模式试点县，为我市探索农村学前教育发展模式提供了范例。

两年来，我市共有10所幼儿园通过“市一级”幼儿园的督导验收。

2009、2010年，全市学前教育毛入学率分别为62.99%和70.01%，全市新增10所市一级幼儿园，学前教育优质学位逐年增加。

二是切实关心特殊教育。

目前我市已启动建设河源市特殊教育学校。

该校占地面积2万㎡以上、规划总投入约2500万元，在校生规模600人左右，涵盖盲、聋、弱智儿童教育班和高中职业教育班。

尚未建有独立设置特殊学校的龙川县、紫金县、连平县、和平县正在制订建设规划。

7.落实责任，积极实施校舍安全工程。

2009年，本人任市中小学校舍安全工程领导小组副组长，具体协调、落实校安工程的实施。

一是做好协调和部署，签订责任书，落实县区党委政府主体责任。

同时，出台一系列文件，明确校安工程建设任务、程序。

定期检查指导校安工程，协调解决实际难题，推动校安工程顺利开展。

二是按照“突出重点，分步实施”的原则，在2008年解决C、D级危房的基础上，加大中小学校舍改造力度。

截至2010年12月底，全市校舍安全工程累计开工面积316,148㎡，已竣工并交付使用建筑面积257,648㎡，开工和竣工面积占应改造校舍面积的比例均居全省第二。

三是优先倾斜安排资金，开通“绿色”通道。

我市2010年校安工程共需预算资金22,622.4万元，据统计，2010年全市校舍工程累计投入资金31,915万元，到位资金20,910.8万元，累计支出资金16,878.8万元，到位、支出资金分别占本年度计划投资数的92.4%、74.6%。

全市开通“绿色”通道，减免相关规费，2010年全市减免近900万元。

（二）存在的主要问题

一是资金紧缺与加快发展矛盾突出，我市是小财政办大教育，资金压力大。

二是城乡教育发展还不够均衡。

三是师资配置和队伍整体素质有待提高。

三、任期内进一步推进基础教育工作的思路和措施

在任期内，我定当以更大的决心、更大的财力、更多的精力发展教育，更加注重调查研究，着力解决教育工作中存在的不足和问题，不断开创河源教育工作新局面。

（一）继续坚持教育优先发展。

一是坚持组织领导优先保证。

坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位，落实发展和管理教育责任，及时研究解决教育改革和发展重大问题。

二是坚持教育发展优先规划。

将教育事业发展规划纳入全市经济社会发展总体规划，预留足教育发展空间。

三是坚持教育投入优先安排。

建立健全以财政拨款为主，多渠道筹措经费的教育投入机制，以保障教育事业可持续发展。

（二）推进教育强市创建工作。

督促指导各县区党委政府履行职责，科学调整学校布局，优化资源配置，抓好规范化学校建设，如期完成创建教育强县（区）的任务，确保2016年实现创建广东省教育强市的目标。

通过创强为抓手，逐步消除城乡教育差距，实现义务教育均衡发展。

（三）协调各类教育均衡发展。

一是大力发展学前教育。

按照市制定的学前教育五年规划，在每个镇建立至少1所中心幼儿园，加大力度扶持民办幼儿园，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。

争取在2015年使我市适龄儿童入园率达到90%以上，实现普及学前教育的目标。

二是扶持发展特殊教育。

抓紧规划建设市特殊学校，督促尚未建有独立设置特殊学校的龙川、紫金、连平、和平落实规划和建设。

（四）积极抓好教师队伍建设。

要健全教师考核机制，加大师德建设和业务培训力度，强化骨干教师的培养，继续引进优秀人才，进一步提高师资队伍整体素质。

二〇一一年五月二十四日