安全管理方法改.docx

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安全管理方法改

安全管理方法

第一章总则

1、安全管理必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”、“全员参与，过程控制，全方位管理”的原则。

项目经理是安全施工的第一责任者。

2、安全工作主要依靠科技进步和科学管理，要以“建设安全文明标准工地”为载体，加强安全基础建设和全员安全教育，提高全员安全素质。

第二章安全管理目标

一、管理目标：

1、杜绝一般以上亡人事故；

2、严防火灾、爆炸和道路行车事故、溺水亡人责任事故和机械设备重大责任事故及重大财产损失事故；

第三章组织机构及职责

一、项目部成立安全领导小组：

组长：

王流宝

副组长：

张元怀杨宏邵江飞张宏封海鹏

组员：

任秀恒崔鹏飞丁红斌王晓虎王俊锋

王德京王新献梁文平李德清

二、项目部经理安全责任

1、认真执行有关劳动保护的规章制度，执行项目部的指示、决定。

合理组织生产，以身作则抓好安全生产和劳动保护工作。

在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中，都必须包括安全工作。

2、领导组织成立项目安全工作小组，明确小组成员职责。

3、深入施工现场，经常检查施工现场的设备、工具、工作场所和工人的个人防护，制止违纪、违章，对事故隐患及时进行处理。

4、开展安全标准化工地建设，保证作业环境、生产设备符合安全卫生规程要求，及时发放劳保用品并监督正确使用，不断改善职工作业条件。

5、经常向职工进行安全知识、安全技术、规章制度和劳动纪律教育，认真抓好安全教育周活动的开展，检查“三级”教育和技术培训情况，对不合格者，不准上岗作业。

6、定期或不定期主持召开安全生产专题会议，组织班组“安全活动日”开展情况的检查评比，树立典型，带动一般，督促后进。

7、组织有关人员对新、重难点项目、特殊项目、不良气候条件及危险性较大的项目，制定专门的、有针对性的安全技术措施，并报项目部审批后，付诸实施。

8、若发生安全事故时，及时组织抢救，并按规定及时登记、上报，参加安全事故的调查和分析，督促有关人员写出事故报告，并负责提出预防改进措施。

9、支持安检人员的工作，让他们有职有权履行职责，为他们顺利开展工作创造条件。

三、项目书记安全生产责任

1、认真贯彻执行党和国家关于职业安全的方针、政策、法律、法规及本项目的安全管理制度与标准等。

     2、负责监督党员干部严格执行安全生产规章制度，及时掌握职工的思想动态，组织做好全员安全思想教育工作。

     3、负责受理对安全生产工作的投诉、检举和控告，及时进行调查核实，并提出整改意见。

     4、参加有关安全事故的调查处理工作，对重大违章违纪行为造成重大安全事故的党员、干部追究其党内或行政责任。

四、生产副经理安全责任

（1）协助项目经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规，落实本项目安全生产管理制度。

（2）组织实施本公司中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制。

     （3）指导重难点工程项目管理计划、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工安全生产方案的编制。

     （4）组织实施公司安全生产教育工作，认真吸取、采纳安全生产的合理化建议，协调劳务队的招标工作。

     （5）组织本公司定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中不安全生产的隐患和问题。

     （6）监督检查所属各单位和职能部门安全职责履行及安全生产制度的执行情况。

     （7）坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，对全公司安全生产管理负主要领导责任。

1、认真贯彻执行国家安全生产，文明施工方针法规，上级有关规定，建立健全工地安全生产，文明施工责任；安全技术咨询，安全生产，文明施工宣传教育，安全施工检查验收和事故报告等管理制度。

2、现场工地配备专（兼）职安全员；建立安全生产，文明施工管理小组，坚持轮流安全值班制度，做好安全值班记录；检查督促班组安全制度执行。

3、经常对职工进行安全检查技术和安全纪律教育，对新工人必须进行先教育，经考核合格持证上岗，选用持有特种作业操作证有专业人员上岗。

4、组织实施安全技术措施及项目工地安全标准和文明施工管理；

5．领导和组织安全大检查，对重大问题和隐患组织有关部门和人员认真研究防范措施，制订整改计划，责成按期实现，遇有严重威胁安全的情况，有权指令停止生产。

6、现场机械设备用电及安置都必须符合规范要求，发现问题及时纠正；严禁假冒伪劣产品进入工地；认真做好劳保用品发放工作，提高职工安全保护能力。

7、严格按照质量管理规范要求，精心组织施工，防止因质量引发伤亡事故的发生。

8．若发生工伤事故，要立即组织抢救，保护好事故现场。

分析事故原因采取措施，并提出处理提出意见，及时上报。

五、安全总监安全责任

1、认真贯彻执行国家安全生产，文明施工方针法规，上级有关规定，建立健全工地安全生产，文明施工责任；安全技术咨询，安全生产，文明施工宣传教育，安全施工检查验收和事故报告等管理制度。

2、现场工地配备专（兼）职安全员；建立安全生产，文明施工管理小组，坚持轮流安全值班制度，做好安全值班记录；检查督促班组安全制度执行。

3、经常对职工进行安全检查技术和安全纪律教育，对新工人必须进行先教育，经考核合格持证上岗，选用持有特种作业操作证有专业人员上岗。

4、组织实施安全技术措施及项目工地安全标准和文明施工管理；

5．领导和组织安全大检查，对重大问题和隐患组织有关部门和人员认真研究防范措施，制订整改计划，责成按期实现，遇有严重威胁安全的情况，有权指令停止生产。

6、现场机械设备用电及安置都必须符合规范要求，发现问题及时纠正；严禁假冒伪劣产品进入工地；认真做好劳保用品发放工作，提高职工安全保护能力。

7、严格按照质量管理规范要求，精心组织施工，防止因质量引发伤亡事故的发生。

8．若发生工伤事故，要立即组织抢救，保护好事故现场。

分析事故原因采取措施，并提出处理提出意见，及时上报。

五、总工程师安全责任

1、在项目领导下，认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、规定、规程、条例等和项目部的指示、决定、决议。

2、根据工程队年度工程任务、施工状况、工艺流程、施工方法、所用机械性能及自然环境特征，组织编制安全生产、劳动保护措施计划。

3、督促工程技术人员、劳动工班长实施各项安全生产和劳动保护措施。

4、做好“三级”安全教育，抓好日常安全教育。

5、指导班组兼职安全员的业务工作。

6、经常监督检查施工现场，努力创建“文明工地”。

7、定期或不定期检查《安全台帐》，以督促安检人员做好台帐记录。

六、项目总会计师安全生产责任

    1、组织落实财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定。

     2、组织编制年度财务计划时，要编制安全技术措施经费使用计划，保证所需经费到位。

 3、认真贯彻执行国家、及局集团公司有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责监督项目部审批购置劳动保护用品经费的情况。

七、总经济师安全生产责任

     1、认真履行通用安全责任。

     2、在组织签订各种承包合同时，应安全考核指标。

     3、在审查项目生产经营等工作计划时，应同时审查安全技术措施计划，并列入考核指标，监督有关部门按期完成。

八、专职安全员安全责任

1、认真贯彻执行《建筑法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，具体落实上级公司的各项安全生产规章制度。

2、配合有关部门做好对施工人员的三级安全教育、节假日的安全教育、各工种换岗教育和特殊工种培训取证工作，并记录在案。

健全各种安全管理台帐。

3、参加每周一次以上的定期安全检查，及时发现现场安全隐患，签发限时整改通知单。

4、监督、检查操作人员的遵章守纪。

制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。

5、组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。

6、掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施，组织班组开展安全活动，提供安全技术咨询。

7、检查劳动保护用品的质量，反馈使用信息，对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作。

8、贯彻安全保证体系中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。

9、协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目或生产中的安全状况；

10、负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生；

11、参与对施工班组和分包单位的安全技术交底、教育工作，负责对分包单位在施工过程中的安全连续监控，并作好监控记录；

12、参与协助对项目存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，参与制定纠正和预防措施，并验证纠正预防措施。

九、项目部安质环保部安全责任

1、是本项目安全生产的主管部门，提出本单位安全生产规划，制定提出切实可行的安全生产保证措施。

2、督促有关人员及时提出“单位工程安全措施计划”和“班组安全措施计划”，协助班组长对班组进行安全交底，负责组织安全培训、考核。

3、协助项目部领导组织好本单位每旬安全生产检查。

4、参加安全事故调查与处理，提出预防事故再发生的措施。

5、做好各项原始记录，按时报送有关资料及报表。

6、总结安全生产经验、报告工作，接受监督检查等。

十、工程部安全生产责任

     在编制与审核项目管理计划、施工组织设计及施工方案和采用新技术、新工艺、新材料、大中型爆炸、高处、深水作业等重点、难点和复杂工程时，结合实际编制安全技术措施，进行技术交底，并检查执行情况，参加安全生产大检查，对事故隐患提出技术整改措施，参加工程事故调查，并从技术方面查找事故原因并制定防范措施。

十一、财务部安全生产责任

     财务部负责监督检查项目安全专项资金的应用情况，对安全奖惩资金实行专项管理，设立安全专项基金科目。

十二、保障部安全生产责任

     保障部负责本项目的物资、设备等安全管理，制定物资、设备安全管理措施和设备的使用、维修、保养与定期检修制度，保证设备使用安全。

参与车辆、设备事故的调查处理。

十三、计划部安全生产责任

     在制定项目计划时，应有相关安全计划，并对目标实现情况进行检查，督促检查各单位整理完善安全生产方面的资料，做好安全相关的基础工作。

十四、综合办公室安全责任

1、广泛开展安全生产宣传教育活动，及时报道安全生产典型单位和个人。

2、确保安全生产后勤保障工作。

3、抓好安全教育，培训安全生产骨干，定期进行安全考核。

4、协助物资部门抓好火工品等危爆物品的安全使用管理

5、做好项目部车辆的日常安全管理，杜绝交通事故。

6、对项目部驻地用电、取暖、食物卫生负安全责任。

十五、工班长安全责任

1、负责做好本工班的安全生产和劳动保护工作，组织工人学习有关安全技术交底，并做好记录。

2、对安全设施、机具、设备等，组织事先检查，符合安全技术要求时，方可使用。

经常整理施工现场，搞好文明施工。

3、组织小组安全生产竞赛评比，学习推广安全生产经验。

4、配合做好“三级”安全教育及特殊工种的培训。

5、落实“安全活动日”计划，提出活动情况小结。

6、及时进行安全检查，制止违章作业，对安全措施不当，环境不良，条件不利等情况，立即采取措施，在未排除险情或不安全因素之前，有权停止施工，同时参加事故调查处理。

7、经常检查现场安全生产情况，发现问题及时解决，并上报有关领导。

8、认真做好新工人的岗位安全教育。

9、发生因工伤亡事故，保护好现场，立即上报有关领导。

十六、岗位工人安全责任

1、遵守劳动纪律，严格执行安全技术规程、制度，并制止他人违章作业行为。

2、严格执行岗位责任制。

特殊工种要持证上岗操作，不得将设备交给无证者操作，必须在熟悉设备性能和操作规程后，才能持证上岗。

3、保证本岗位工作场地、设备、工具和安全防护装置的整洁和可靠，爱护和正确使用劳保用品。

4、听从领导和安全员指挥，参加各种安全活动，及时反映处理不安全因素，主动提出改进安全工作建议，积极参加事故抢救工作。

5、对施工人员的安全施工要求：

（1）施工人员进入施工现场必须戴好安全帽，正确使用个人防护劳保用品，禁止穿拖鞋进入施工现场。

（2）三米以上高空作业，在没有搭设跳板或平台时应系安全带。

（3）高空作业时，不准抛扔工具、材料、物品，严守安全规程。

（4）严守临时用电安全规定，非专业人员严禁使用或乱动机电设备。

（5）各种电动机械设备，必须有可靠有效的安全接地或防雷装置。

（6）吊装区域内禁止非操作人员入内，吊杆下方严禁站人。

（7）施工场所及临设内严禁使用电炉。

（8）对钢筋作业、模板安装和拆除，电焊与气焊作业均要注意安全。

第四章安全管理工作制度

一、安全教育制度

安全生产的教育目的，是为各级，特别是施工生产第一线的施工人员真正认识到安全生产的重要性，必要性，懂得安全生产，文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令、法规和规范制度。

1、对电焊工、电工、爆破工等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，必须持证上岗。

2、采用新技术、新材料、新工艺、新设备及调换工种时，对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。

3、项目部每月建立安全教育周

举办安全知识专题讲座，召开安全生产经验交流会，工伤事故案例分析会等教育活动，增强全员做好安全工作的自觉性和预防事故的主动性。

4、工班每周建立安全活动日

组织全员认真学习有关安全技术知识，操作工艺规程和安全规章制度，总结一周安全生产经验，吸取教训、补充修订安全技术措施。

5、坚持“三工”教育制度

工前，施工负责人进行安全讲话、安全检查人员对机具设备、防护设备等进行检查，在确认符合标准后，方准施工；施工中，负责人要进行检查指导，发现问题立即纠正；工后，要进行综合讲评，表扬遵章守纪，批评违章乱纪。

6、安全宣传

在施工现场要张贴悬挂安全生产标语、漫画、宣传画，特别是在危险地段设置醒目的安全标志牌，使各项工作在安全的警示下顺利实施，使安全生产工作形成一个人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的氛围。

7、施工安全技术规程教育

组织全体人员认真学习工程施工安全生产的各项规章制度，加强劳动纪律、施工安全技术规程的教育培训，在施工过程中对施工人员实施不间断安全教育，不断提高全员安全意识。

第五章安全检查制度

1、定期安全检查和不定期安全检查

项目部每月进行一次安全大检查，凡是与安全有关的问题均属检查内容，检查由项目经理主持，由安质部门组织，各部门参加。

进行不定期的安全检查，检查的主要内容是：

1）施工安全检查。

施工是否按书面安全技术交底进行；安全防护设施是否符合要求；2）季节性安全检查。

夏季检查防洪、防雷电情况；冬季检查防煤气中毒、防火、防滑情况；春秋季检查防风沙、防火情况；3）节假日前后安全检查。

节前节后均应注意职工思想动态，要进行防火、防爆、文明施工等方面的综合检查，发现隐患及时排除，对所查隐患整改措施落实情况及时检查；4）专业性安全检查。

要及时了解各种专业设备的安全性能、管理使用状况、岗位人员的安全技术素质等情况，对检查的危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。

检查由分管安全工作的领导主持，有关人员参加，检查记录备案。

2、专业安全检查和群众性检查

根据工程作业安全情况，列出安全检查项目，确定检查内容，采用安全检查表逐项检查，并经常发动群众开展安全检查活动，安全员要认真做好检查记录，以备检查。

3、检查汇报制度

每月底之前用书面形式向公司安质部报告安全检查情况，主要内容：

检查项目、发现问题、处理的结果和要求上级协助解决的问题。

第六章安全生产技术措施制度

1、安全技术措施编制与审批

（1）所有工程的管理计划中都必须有安全技术措施，爆破、吊装、水下、支模、拆除、高墩、隧道施工等大型特殊工程，都要编制安全专项方案。

（2）采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的安全技术措施。

（3）重难点工程的安全技术措施由安质环保部负责编制，编制专项安全方案，由项目总工程师审批后实施。

一般方案中的安全技术措施及分部分项工程施工作业中的安全技术措施由安质部以安全技术交底的形式向施工队进行交底。

2、安全技术措施交底

（1）工程开工前，由项目部技术负责人将工程概况、施工方法、图纸设计要求、施工技术规范、安全技术措施等情况向全体施工人员进行详细交底。

（2）分部、分项工程技术负责人要在施工前向工班长进行安全技术措施的交底。

（3）班（组）长每天对工人进行施工安全教育，包括班前、班中和班后。

四、安全技术措施经费制度

加大资金投入，加强安全设施的建设，为职工配备必需的劳动防护用品，及时对安全设备进行检测、维护、保养，大力推广科技进步，加快设施设备的更新改造，努力消除各种危险源。

1、项目部应从工程实际需要出发，按工程造价的一定比例提取专项费用，以改善职工的安全生产条件及配备相应的劳动防护用品。

2、安全技术措施经费要专款专用，确保安全生产需要。

五、机械设备管理制度

机械设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家标准。

对机械设备必须进行经常性维修、保养，并定期检测并形成相关记录，保证正常运转。

六、重大危险源安全管理制度

对重大危险源必须登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定管理方案和应急预案、措施，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。

各单位应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报公司安质管理部备案。

七、建立健全质量回访制度

建立健全本项目质量回访制度。

安质部对工程质量检验及竣工验收过程中从顾客（监理）处获取质量满意度信息，做出相应的质量改进并采取有效的纠正措施；在工程交付后保修期内主动到顾客方进行质量抽访，发现问题由责任单位制定整改措施并实施，安质部对实施效果进行跟踪验证。

并在每年12月底对顾客满意程度信息反馈情况进行统计分析，填写《数据分析表》，找出差距作为改进的依据，对顾客满意度进行测量，对发现的问题，责成有关责任部门解决。

八、安全防护措施制度

现场坚决落实安全防护制度，在抓质量、抢进度的同时，力保安全。

在分项工程开工前落实安全交底，对现场不安全因素进行防护，如：

泥浆池进行彩旗围圈；高处作业时，严格佩戴“三宝”。

对重难点项目制定专项的安全技术方案，如：

隧道施工作业、脚手架施工作业、架梁施工作业。

第七章伤亡事故管理制度

一、伤亡事故等级划分

根据国务院第172次常务会议通过《生产安全事故报告和调查处理条例》生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

二、伤亡事故报告

1、轻伤事故报告：

发生轻伤事故的，由伤者或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因等立即报告各作业公司经理，在当日（或当班）下班前报项目部领导，轻伤事故由各作业公司经理负责调查分析，查明原因，提出预防事故发生的措施，并负责填表《企业职工伤亡事故登记表》。

2、重伤事故报告：

发生重伤事故后，负伤者或事故现场应立即直接汇报项目部安质部，安质部应在24小时内报告项目部领导，并写出《企业职工伤亡事故调查报告书》。

3、死亡事故和重大事故死亡报告：

死亡事故和重大事故死亡报告后，负伤者或事故现场应立即报队长，队长应积极抢救伤员，保护好现场防止事故扩大化，同时立即报告上级领导。

事故调查处理完成后，由项目部安质部写出《企业职工伤亡事故调查报告书》，上报公司安质部。

4、特别重大死亡事故报告：

发生特别重大事故后，凡有人员伤亡的，必须一并执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《企业职工伤亡事故调查报告和处理》，由发生特别重大事故的企业分别按“两个规定”的要求，查明事故情况，迅速向当地劳动部门、企业主管部门、公安部门、人民检察院、工会和当地最高政府机关报告。

并在24小时内由发生重大事故的企业写出事故报告，报上述部门，《企业阵营伤亡事故月（年）报表》按原要求正常报。

三、伤亡事故调查程序

1、调查前准备。

2、事故现场处理与勘察。

3、取证收集。

4、证人材料收集。

5、事故材料收集。

（1）、人员伤亡情况收集与事故鉴别；

（2）、事故造成的财务损坏情况；

（3）、与事故有关的情况；

6、摄影和绘制事故图。

7、事故原因分析。

8、事故责任分析。

9、提出负责者的处理意见，提出事故预防措施。

10、要根据事故调查情况，撰写企业事故伤亡报告书。

四、伤亡事故调查报告的主要内容

1、事故基本情况；

2、事故经过；

3、事故的原因分析；

4、事故的预防措施建议；

5、列出事故责任的确认和事故责任人的处理意见；

6、列出调查组成员名单，并由调查组成员签字以示负责。

需附图表、附件、可附件在调查正文之后。

五、伤亡事故处理

1、事故发生后，有关单位和人员保护好事故现场，采取措施抢救伤员和财产，防止事态扩大。

2、发生一般轻伤、重伤事故（轻伤两人以下或重伤一人）时，由项目部自行处理，并写出书面处理情况存档。

3、发生死亡事故及一次发生重伤三人以上或一次负伤五人以上事故时，项目部主管领导要负责成立调查组进行调查处理，调查组在事故发生十日内写出调查报告和处理意见，报公司安质部。

第八章安全奖罚制度

安全奖惩制度是对在安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予表扬和奖励，对不关心职工劳动安全和人身安全、不重视安全生产、安全规章制度不健全、事故隐患严重、职工违章违纪，从而导致发生伤亡事故的单位和个人实行经济罚款，对情节严重、触犯刑律的要依法追究刑事责任。

一、奖励

1、各作业公司在工程期内，实现安全生产总目标的公司，项目部一次性奖5000元。

2、因发生不可抗拒的自然灾害后，各作业公司能积极配合本项目部抢险，将损失控制在最低，经项目部领导研究决定后，奖给该作业公司1000~5000元。

3、对责任心强，在工作中经过排查，采取措施，有效的避免一次安全事故的发生的个人，项目部将视情节给予100~1000元奖励。

二、惩罚

各单位发生人员伤亡事故时，按下列规定对单位和领导进行罚款。

1、发生一次重大安全责任事故的作业公司，除承担上级部门的全部罚款外，项目部还将处以5000~20000元罚款。

2、对造成一般安全责任事故的作业公司，除承担上级部门的全部罚款外，项目部还将处以3000~10000元罚款。

3、发生重大交通责任事故的作业公司，除承担上级部门的全部罚款外，项目部还将处以10000元罚款。

4、发生一般交通事故的作业公司，除承担上级部门的全部罚款外，项目部还将处以5000元罚款。

5、发生其他如火灾、用电、防汛、消防等安全事故的作业公司，项目部视情节处以100~5000元罚款；

6、对不重视安全生产纪律，施工现场有安全隐患存在，经项目部有关人员警告后无效的作业公司，项目部视情节处以2000元罚款。

第二十五条：

本办法未尽事宜，按上级