航空法规第三章第六节.ppt

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第六节第六节搜寻救援和事故调查搜寻救援和事故调查作者：

韦宏亮教授作者：

韦宏亮教授搜寻救援搜寻救援的含义：

担任搜寻援救民用航空器任务的组织，为了及时有效的避免或者减少遇到紧急情况的民用航空器所造成的人员伤亡和财产损失。

航空器的紧急情况分类：

航空器的紧急情况分类：

1：

情况不明阶段:

民用航空器的安全出现一些令人疑惑的情况。

1）空管部门在规定时间内与航空器没有取得联系2）航空器在规定时间内没有降落也没有其他信息告警阶段：

航空器的安全出现一告警阶段：

航空器的安全出现一些令人担忧的情况些令人担忧的情况1）对于在情况不明阶段的飞机仍然无法取得联络2）飞机的飞行能力受损但尚未达到迫降要求3）在允许降落时候失去联系，且在预计降落五分钟内没有降落的遇险阶段：

航空器遇到紧急情况遇险阶段：

航空器遇到紧急情况和严重危险需要立即救援的情况和严重危险需要立即救援的情况1）根据油量计算，在告警阶段之后航空器难以继续飞行的2）航空器的飞行能力受到严重损害，难以达到迫降程度3）航空器已经迫降或者坠毁紧急迫降航空器紧急事件分类：

（A）航空器失事；（B）航空器空中故障；（C）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁；（D）航空器与航空器相撞；（E）航空器与障碍物相撞；（F）涉及航空器的其他紧急事件。

搜寻救援服务的原则1）人道主义原则2）及时有效的原则搜寻救援服务的设置和提供1.必须配备121.5MHZ紧急频率的通信设备2.逐步配备243MHZ紧急频率的通信设备3.海上救援配备2182千赫兹遇险频率的通信设备搜寻援救服务的组织（P110）搜寻救援服务的实施（搜寻救援服务的实施（援救协援救协调中心在各个紧急阶段中调中心在各个紧急阶段中的工的工作程序）作程序）1.情况不明阶段出现情况不明阶段时，援救协调中心必须最大限度地与空中交通服务单位及其他有关机构和服务部门合作，以便对发来的报告迅速进行评审2.告警阶段出现告警阶段时，援救协调中心必须立刻向搜寻与援救单位告警，并采取任何必要的行动3.遇险阶段出现遇险阶段时，援救协调中心必须：

a）由搜寻与援救单位立即按照有关工作计划开始行动；b）查明该航空器的位置，推断这个位置的不确的程度，并在此情报和当时情况的基础上确定搜寻区域范围；c）可能时，通知经营人并随时告知经营人发展情况；d）通知可能需要其援助或可能与援助工作有关的其他援救协调中心；e）当紧急情况的情报来自其他来源时，要通知有关的空中交通服务单位；f）在早期就要求未具体列在有关工作计划并且有能力援助的航空器、船舶、海岸电台和其他服务部门：

1）守听由遇险航空器、救生无线电设备、或应急定位发射器所发出的信息；2）尽可能地援助遇险航空器；3）向援救协调中心报告任何发展情况；g）根据现有情报制定所需的搜寻和/或援救工的详细行动计划，并将此计划向直接指挥此项工作的当局汇报请示；h）根据不断变化的情况对详细行动计划进行必要的修改；i）通知有关的事故调查当局；j）通知航空器的登记国。

除情况不许可外，必须遵循上述除情况不许可外，必须遵循上述行动的顺序。

行动的顺序。

民航事故案例分析一、基本概念及事故调查的目的、原则一、基本概念及事故调查的目的、原则二、事故调查的程序二、事故调查的程序三、事故调查报告三、事故调查报告航空器事故的概念航空器事故的概念民用航空器事故，是指民用航空器事故，是指民用航空器民用航空器飞行事故行事故和和民用航空地面事故民用航空地面事故。

民用航空器民用航空器飞行事故，行事故，是指民用航空器在是指民用航空器在运运行行过程中程中发生的人生的人员伤亡、航空器亡、航空器损坏的事件。

坏的事件。

民用航空地面事故，民用航空地面事故，是指在机是指在机场活活动区内区内发生生航空器、航空器、车辆、设备、设施施损坏，造成直接坏，造成直接经济损失人民失人民币3030万元以上，或万元以上，或导致人致人员重重伤、死亡的事件。

死亡的事件。

航空器事故的等级划分划分为三个等级1.特别重大飞行事故；2.重大飞行事故；3.一般飞行事故。

1）凡属下列情况之一者为特别重大飞行事凡属下列情况之一者为特别重大飞行事故：

故：

a.人员死亡，死亡人数在40人及其以上者；b.航空器失踪，机上人员在40人及其以上者2）凡属下列情况之一者为重大飞行事故：

凡属下列情况之一者为重大飞行事故：

a.人员死亡，死亡人数在39人及其以下者；b.航空器严重损坏或迫降在无法运出的地方（最大起飞重量5.7t及其以下的航空器除外）；c.航空器失踪，机上人员在39人及其以下者。

3）.凡属下列情况之一者为一般飞行事故凡属下列情况之一者为一般飞行事故：

a.人员重伤，重伤人数在10人及其以上者；b.最大起飞重量5.7t（含）以下的航空器严重损坏，或迫降在或迫降在无法运出的地方；c.最大起飞重量5.750t（含）的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的10%（含）者；d.最大起飞重量50t以上的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的5%（含）者；民航地面事故案例19991999年年22月月1313日，日，国国航机航机务从从机机库往外拖往外拖747747飞机机时，747747飞机右翼机右翼与与一架一架767767飞机左水平尾翼相撞，机左水平尾翼相撞，损失失3232万，万，构构成一般航空地面事故。

成一般航空地面事故。

19961996年年66月月1414日，日，国国航航747747飞机在斯德哥尔摩机机在斯德哥尔摩机场落落地后，滑向地后，滑向1717号号停机位，未到停机停机位，未到停机线时，左机翼，左机翼与与廊廊桥相撞，相撞，经查，机翼距机身，机翼距机身22米米处被撞一被撞一个个洞，面洞，面积为1.5X0.51.5X0.5米。

直接米。

直接损失失51.551.5万美元，万美元，构构成重大航空地成重大航空地面事故。

面事故。

22、事故、事故调查的目的的目的事故事故调查的目的是的目的是查明明发生事故的原因，提生事故的原因，提出安全建出安全建议，防止事故的再次，防止事故的再次发生。

而不是生。

而不是为了分了分摊过失或失或责任。

任。

22、事故、事故调查的原的原则（11）独独立立调查原原则调查应当当由事故由事故调查组独独立立进行，任何其他行，任何其他单位位和和个个人不得干人不得干扰、阻碍、阻碍调查工作。

工作。

（22）客）客观原原则调查应当当坚持持实事求是、客事求是、客观公正、科公正、科学学严谨，不得不得带有主有主观倾向性。

向性。

（33）深入）深入调查原原则调查应当当查明事故明事故发生的各生的各种种原因，原因，并并深入分深入分析析产生生这些原因的因素，包括些原因的因素，包括航空器航空器设计、制、制造、造、运运行、行、维修和人修和人员训练，以及政府行政，以及政府行政规章和企章和企业管理制度及其管理制度及其实施方面的缺陷等施方面的缺陷等。

（4）（4）全面原全面原则调查不不仅应查明和明和研研究究与与本次事故本次事故发生有生有关关的的各各种种原因和因素，原因和因素，还应当当查明和明和研研究究与与本次事本次事故故发生生无无关关，但在事故中暴露出，但在事故中暴露出来来的或在的或在调查中中发现的可能影的可能影响响飞行安全的行安全的问题。

准准备阶段段调查阶段段分析分析阶段段结束束阶段段审查阶段段1.1.接接报事故事故2.2.通知相通知相关关部部门33、组建事建事故故调查组4.4.赶赴赶赴现场1.1.现场调查2.2.专项验证、实验调查1.1.事故原因事故原因2.2.事故事故结论3.3.安全建安全建议1.1.调查报告告草案草案2.2.报告草案告草案的的审查33、调查报告的批准、告的批准、发布布1.1.总结、资料存料存档档三、事故调查的程序准备阶段1接报事故事故时间事故地点航空器经营人、类别、型号事故简要经过接接报事故：

事故：

民航民航总局事故局事故调查职能部能部门应详细记录事故事故发生的生的时间、地点，航空器、地点，航空器运运营人、人、类别、型、型号号，事故，事故简要要经过，伤亡人亡人数数、航空器、航空器损坏程度等基本信息。

坏程度等基本信息。

准备阶段2通知相关部门通知总局的各职能部门，与此次飞行有关的各单位通知相通知相关关部部门：

通知总局各职能部门；通知国务院各部通知总局各职能部门；通知国务院各部委；通知与发生事故的航空器的运行及保障有关的飞行、委；通知与发生事故的航空器的运行及保障有关的飞行、维修、空管、油料、运输、机场等单位，收到事故信息后，维修、空管、油料、运输、机场等单位，收到事故信息后，应当立即封存并妥善保管与此次飞行有关的文件、样品、应当立即封存并妥善保管与此次飞行有关的文件、样品、工具、设备等工具、设备等事事故故调查组应由由委委任任或或者者聘聘任任的的事事故故调查员和和临时聘聘请的的专家家组成成。

准备阶段3组建事故调查组准备阶段4赶赴现场任何情况下，参加事故调查的人员都应利用各种有效的交通工具和方式尽快到达事故现场，以获得尽可能完整的事故现场原貌。

有关部门应当为事故调查人员尽快到达事故现场提供帮助。

调查阶段1现场调查询问了解事故有关情况事故时间发生经过现场调查包包括括：

事事故故基基本本情情况况的的了了解解；事事故故现场的的接接管管；事事故故现场的的安安全全防防护，事事故故现场的的调查（现场照照相相、摄像像，调查航航空空器器和和发动机机状状态，机机上上乘乘员调查，残残骸骸的的处置，置，证人人调查，航空，航空医学医学调查等）等）调查阶段4专项验证、实验调查情况如何？

各各专业调查小小组在在整整理理、分分析析现场获得得的的信信息息、资料料、证词、证据据的的基基础上上，为解解决决疑疑难问题，需需要要进行行专项试验、验证工作，工作，为事故原因事故原因综合分析提供依据合分析提供依据。

事故原因分析直接原因间接原因人的不安全行为物的不安全状态技术原因技术原因培训原因培训原因安全管理安全管理分析阶段1原因分析分析阶段2事故结论事事故故结论是是对事事故故调查结果果和和在在调查中中确确定定的的各各种种原原因因的的陈述述分析阶段3安全建议安全建议为了了预防防同同类事事故故的的再再次次发生生，应当当对调查中中确确定定的的各各种种事事故故原原因因和和影影响响飞行行安安全全的的所所有有因因素素，向向相相关关部部门提提出出改改进安全的建安全的建议。

审查阶段1形成调查报告草案事故调查报告单位概况发生经过责任认定处理建议防范措施事故原因性质人员伤亡损失情况事事故故调查报告告草草案案应当当由由事事故故调查组组长负责组织完成。

完成。

审查阶段2调查报告草案的审查组组织织事事故故调调查查部部门门的的航航空空安安全全委委员员会会负负责责对对事事故故调调查查报报告告草草案进行最终审查案进行最终审查审查阶段3调查报告的批准、发布由由国国务院院或或者者国国务院院授授权部部门组织的的事事故故调查，事事故故调查报告告由由国国务院院有有关关部部门批批准准和和发布布，民民航航总局局转发。

由由民民航航总局局或或者者地地区区管管理理机机构构组织的的事事故故调查，事事故故调查报告告由由民民航航总局局批批准，准，并并负责统一一发布。

布。

事故调查报告事故调查结束后，组织事故调查的部门应当对事故调查工作进行及时的总结，对事故调查的文件、资料、证据等清理归档并永久保存结束阶段总结、资料存档四、事故调查报告1、事故调查报告的基本内容a调查中查明的各种事实；b事故原因分析及主要依据；c事故结论；d安全建议；e各种必要的附件；f调查中尚未解决的问题。

2、事故调查报告的格式事故调查报告由标题、概述、正文和附录四部分组成。

（1）标题事故调查报告标题由下列内容顺序组成：

经营人名称；航空器型号、国籍及注册号；事故等级。

（2）概述a、事故通知，事故调查部门，发布报告的部门和日期。

b、经营人名称，航空器制造厂、型号、国籍及注册号，发生事故的地点和日期，任务名称和性质，人员伤亡和航空器的损失情况，事故等级。

（3）正文事实情况a、飞行经过:

航班号，最后起飞地点和时间，预定着陆地点;事故位置（经、纬度，标高），相对于邻近机场或城镇、村庄的方位和距离