涉行政审批局.docx
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涉行政审批局
涉县行政审批局
2018年部门预算说明
按照《预算法》、《地方预决算公开操作规程》和《河北省省级预算公开办法》规定,现将涉县行政审批局2018年部门预算公开如下:
1、部门职责及机构设置情况
(一)部门职责
1、行政审批局职责
根据县委、县政府《关于印发<涉县人民政府职能转变和机构改革实施方案>的通知》涉字〔2015〕21号文件精神,设置涉县行政审批局,为县政府工作部门。
结合政府机构改革,重点解决部门整合、职能划转、人员划拨等问题,优化审批方式和流程,提升行政服务软环境。
根据涉县行政审批局“三定”方案,我县将31个职能部门(机构改革前为31个,改革后现为27个)的161项行政审批职能划转行政审批局。
行政审批局下设8个科室,分别为办公室、政策法规科、投资项目科、企业设立科、文教卫事务科、经济社会事务科、涉农事务科、交通城管科。
各科室主要职责如下:
贯彻实施有关法律、法规、规章,执行上级有关行政审批制度改革的方针、政策;会同有关部门推进行政审批制度改革,提出行政审批制度改革的建议;参与行政审批事项的清理和规范。
负责投资项目、经贸商务、环保城管、建设交通、文教卫生、经济社会事务、涉农事务等方面的行政审批以及相关事项的办理,并承担相应的法律责任。
负责规范全县行政审批行为,建立和完善相应工作机制;负责对行政审批、政务服务事项流程进行规范和优化,推进行政审批、政务服务标准化建设。
负责全县行政审批服务体系信息化建设,建立和完善高效便民的行政审批服务体系。
负责局机关及其所属事业单位工作人员的教育、培训、管理和考核。
负责组织实施行政审批涉及的现场踏勘、联合踏勘、技术论证和社会听证等工作。
负责对中心的行政审批、政务服务等行为进行监督检查;负责受理服务对象对中心工作人员违纪违法行为的投诉举报。
承办县委、县政府交办的其他事项,承办县人大建议、县政协提案事宜。
2、政务服务中心职责
政务服务中心涉及政府为群众服务的事项,在各乡镇设立分中心。
目前对已入驻政务服务中心的服务事项进行归并整合、调整规范;对应进驻而未进驻政务服务中心的事项进行调查了解,确定新的入驻事项。
借鉴外地经验做法,做好政务服务大厅的区域规划、窗口布局、设备提升等具体工作。
加强网络建设,进一步创新优化行政审批服务网络,打造县乡村三级业务纵向连接、职能部门之间业务横向联通的多元网络职能集中化便民服务平台。
负责进驻行政服务中心相关单位工作人员的教育、培训、管理和考核。
负责协调和指导乡镇、村便民服务相关工作。
负责协调和指导行政服务中心、各分中心建设工作。
3、公共资源交易中心职责
根据涉县编制委员会涉编[2016]9号文件,成立公共资源交易中心,内设5个机构:
综合服务科、交易受理科、交易组织科、交易评审科、交易见证科。
负责贯彻落实有关公共资源交易的法律法规和文件规定,指导和协调公共资源交易中心建设与交易工作;受理公共资源交易活动的投诉举报,会同有关部门查处违法违纪行为。
中心实施代管。
4、政府采购中心职责
根据涉县编制委员会涉编[2016]20号文件,由县公共资源交易监督管理办公室(设在行政审批局)根据县政府授权对政府采购中心实施代管。
(二)机构设置
部门机构设置情况
单位名称
单位性质
单位规格
经费保障形式
涉县行政审批局
行政
正科级
财政拨款
涉县公共资源交易中心
事业
副科级
财政性资金
基本保证
涉县政府采购中心
事业
正股级
财政性资金
基本保证
二、部门预算安排的总体情况
按照预算管理有关规定,目前我部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
1、收入说明
反映本部门当年全部收入。
2017年预算收入387.46万元,其中:
一般公共预算收入387.46万元。
2、支出说明
收支预算总表支出栏、基本支出表、项目支出表按经济分类和支出功能分类科目编制,反映涉县行政审批局年度部门预算中支出预算的总体情况。
2018年支出预算387.46万元,其中基本支出327.46万元,包括人员经费283.76和日常公用经费43.70;项目支出60万元,全部为本级支出。
3、比上年增减情况
2018年预算收支安排387.46万元,较2017年预算增加97.62万元,其中:
基本支出增加9.97万元,主要为增加人员经费支出;项目支出增加20万元,主要为增加业务办公经费。
三、机关运行经费安排情况
机关运行经费共计安排43.70万元,主要用于办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、公务用车运行维护等其他费用日常运行支出,比上年减少0.59万元。
四、财政拨款“三公”经费预算情况及增减变化原因
2018年“三公”经费预算安排4.77万元,其中因公出国(境)费0万元;公务用车购置及运维费3.60万元(其中:
公务用车购置费为0万元,公务用车运行费3.6万元),与上年持平,其中公务接待费0.09,2017年为0.31万元,比上年减少0.22万元。
五、绩效预算信息情况
部门绩效预算信息情况说明
一、整顿作风,改善服务,优化营商环境
作为优化营商环境的牵头部门,行政审批局积极发挥组织协调作用,协助县委、政府相关科室起草制定并下发了《关于优化营商环境促进经济发展的若干意见》。
成立了由发改、住建、国土、环保、行政审批局五部门主要负责人、主管副职和审批业务骨干人员组成的项目审批联合工作组,建立了多部门联合审批机制;上门服务、现场办公,为我县重点建设项目解决审批难题,办理各类审批证、照87件;为每个项目业主、分包部门发放内含五部门主要负责人、主管副职、承办人员联系方式的“项目审批联系卡”,发放内含项目立项、规划选址、土地预审、环境评价等信息的“项目审批明白纸”;向项目业主作出了“项目预审批、全方位服务”的“公开承诺”,凝聚各部门合力,促使了项目早落地、早投产、早见效。
根据县优化营商环境精神要求,迅速成立了深化机关作风整顿优化营商环境领导小组,综合指导、协调联动、督促查效。
一是持续开展作风整顿,先后制定了《关于开展纪律作风整顿提升政务服务水平的实施方案》、《涉县行政审批局深化机关作风整顿优化营商环境的实施方案》,制发工作禁令、划定政策“红线”,从严整治十种违规行为,加强对党员干部的作风教育,强化内部监管。
二是深入开展自纠剖析,对干部职工提出工作精神再提增、工作合力再形成、工作完成再精细、工作作风再加强、敬业精神再提升五点要求,采取自己找、互相帮、群众提、企业点等多种手段和途径,深入查找剖析问题,形成问题清单、原因清单、措施清单。
三是多方听取群众意见,畅通群众监督平台,通过征求意见栏、微信平台、调查问卷等多种渠道征求意见、建议,倾听群众和企业呼声。
四是定期严查整治效果,定期督导检查工作落实、推进情况,指导各责任科室、责任窗口工作突破问题壁垒、总结经验做法、扎实有效推进。
二、落实政策,规范服务,推进改革步伐
作为省、市“行政审批制度改革试点”,我局进一步提高创新意识,打开工作思路,加快推进行政审批、政务服务、资源配置三项行政体制改革工作,全面落实中央“放管服”改革要求,实现行政审批更加规范、政务服务更加优质、资源配置更加科学、监管机制更加完善、人民群众更加满意的行政体制改革目标。
一是审批职能再梳理,明确划转事项。
对照省编办出台的《河北省县级行政许可事项通用目录》,协助县编办对全县审批事项进行了再梳理,将272项行政许可及关联事项分三批逐步划转行政审批局。
第一批划转158项,其中:
行政许可129项、其他事项29项;第二批拟定划转103项,其中:
行政许可85项,其他事项18项;第三批拟定划转行政许可11项。
二是审批流程再压减,提升审批效能。
对划转审批事项再次压流程、减环节、提效能,审批人员减幅62%,审批环节缩减33%,审批时限压缩46%,即来即办事项增加10%;对审批流程、服务标准进行再精简、再规范,先后三次对272项行政审批事项流程和涉及的438部法律法规进行再梳理、再完善;按事项职能对行政审批事项进行规范管理,列出了权力清单、责任清单、廉政风险清单;将各级领导讲话、政策文件、外地经验汇编成内部学习资料66册,全员配备《常用法律法规全书》《司法解释全书》,让所有工作人员在熟练掌握办事流程的基础上,依法审批、规范审批、廉洁审批、高效审批。
三是审批进展再调研,掌握改革动态。
先后三次组织人员赴衡水枣强县、邢台邢台县,邯郸永年区、邱县、峰峰矿区、武安市等县(市、区)考察行政审批局组建运行进展,重点调研各地大厅布局、窗口设置、人员配备等情况,了解各地审批事项办理流程、审管联动衔接方式和网上审批平台建设及运行情况,借鉴各地经验做法,为我县政务服务大厅改造提升提供参考。
四是审批队伍再培训,提高人员素质。
邀请国家发改委招投标协会理事、国家住建部招投标协会理事、河北省招投标协会副会长张杰同志讲授招投标业务知识,全体人员进一步掌握业务理论、规范工作程序;继续开展“五学五比”大讲堂活动,分批次安排科室人员到邯郸市行政审批局跟班学习,重点学习审批相关事项规范办理、审批相关资料规范填写、审批人员规范管理制度、审批人员工作态度与技巧;以"学懂、弄通、做实"为目标,在全局开展“读原著、学原文、悟原理”十九大精神学习活动,学习形式丰富多样,学习理论结合工作实际,吃透上级精神,强化责任担当,打造过硬队伍。
三、周密部署,强力实施,严格清理问责
在2017年全省“一问责八清理”专项清理工作中,我单位牵头负责全县招标投标不规范问题专项清理工作,按照省、市“一问责八清理”专项行动招标投标不规范问题专项清理工作实施方案的要求,制定了《涉县招标投标不规范问题专项清理工作方案》,精心组织专项清理,周密部署工作任务,收到了较好的成效。
一是高度重视,精心组织。
成立了由行政审批局主要负责人担任组长,财政局、卫计局主要负责人担任副组长,各责任单位主管领导为成员的“一问责八清理”招标投标不规范问题专项清理工作领导小组,进一步明确了工作目标、工作重点、清理范围和要求、工作措施和完成时限,为全县“一问责八清理”招标投标不规范问题专项清理工作的扎实开展提供了组织保障。
二是突出重点,目标明确。
一从资金入手查项目:
从项目资金入手,查找使用财政性资金的建设工程、政府采购项目是否存在应招标未招标、规避招标等问题。
二从资料入手查问题:
通过翻看2016年7月以来的建设工程招标备案资料,2015年10月以来的政府采购招标备案资料,查找招标项目中是否存在违规招标、投标人弄虚作假、评标委员会组建不合理、违规评标、违规定标、违规签订合同等问题。
三从报表入手查找问题:
通过收集和整理各乡镇、县直各有关单位的报表,梳理出是否存在招标投标不规范的问题。
四从督导入手查找问题:
通过到各乡镇、县直各单位督导检查招投标工作,查阅相关资料,梳理出是否存在应招标未招标、规避招标等问题。
三是部门联动,督查到位。
建立了以各牵头单位为主导、各责任单位联动、全社会参与的监督机制,完善了领导小组会议制度,招标投标不规范违法案件移交、移送和通报制度,进一步明确和落实了各部门的监管职能,重拳打击招标投标不规范行为;成立专项督查组,对各责任单位清理工作有关情况进行督导检查,重点对问题查找、问责处理零报告的单位,进行重新核查;采取“双随机”方式抽查问题整改完成情况,对发现的一般性问题,当场责令整改,对查处的典型问题,及时予以通报。
部门职责-工作活动绩效目标
625涉县行政审批局
单位:
万元
职责活动
年度预算数
内容描述
绩效目标
绩效指标
评价标准
优
良
中
差
一、贯彻执行政策、法规
负责贯彻实施有关法律、法规、规章,执行上级有关行政审批制度改革的方针、政策;会同有关部门推进行政审批制度改革,提出行政审批制度改革的建议;参与行政审批事项的清理和规范。
执行上级有关行政审批制度改革的方针、政策;完成行政审批制度改革,清理和规范行政审批事项
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
1、贯彻落实政策法规
负责贯彻实施有关法律、法规、规章,执行上级有关行政审批制度改革的方针、政策;负责政策法规的宣传、推动和实施工作
进一步深化行政审批制度改革,规范行政权力运行,客观公正地评价具有行政审批、行政服务职能部门的服务质量,促使行政审批更加规范高效,通过延伸绩效管理,强化责任落实,确保各监管部门职能履行到位,防止出现监管真空,管理脱节,促使市场活力得到最大释放,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境。
法律法规贯彻执行率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
2、推进行政审批制度改革,指导和监督行政审批业务
会同有关部门推进行政审批制度改革,提出行政审批制度改革的建议;参与行政审批事项的清理和规范;负责行政审批业务指导和监督工作
进一步深化行政审批制度改革,规范行政权力运行,客观公正地评价具有行政审批、行政服务职能部门的服务质量,促使行政审批更加规范高效,通过延伸绩效管理,强化责任落实,确保各监管部门职能履行到位,防止出现监管真空,管理脱节,促使市场活力得到最大释放,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境。
行政审批事项清理和规范数量
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
3、组织实施现场踏勘、联合踏勘技术论证和社会听证以及行政应诉等工作
负责组织实施行政审批涉及的现场踏勘、联合踏勘、技术论证和社会听证等工作;负责行政应诉等工作
进一步深化行政审批制度改革,规范行政权力运行,客观公正地评价具有行政审批、行政服务职能部门的服务质量,促使行政审批更加规范高效,通过延伸绩效管理,强化责任落实,确保各监管部门职能履行到位,防止出现监管真空,管理脱节,促使市场活力得到最大释放,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境。
行政审批中现场踏勘、联合踏勘的次数和社会满意度
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
4、规范行政审批行为和推进审批、政务服务标准化建设
负责规范全县行政审批行为,建立和完善相应工作机制;对行政审批、政务服务事项流程进行规范和优化,推进行政审批、政务服务标准化建设
进一步深化行政审批制度改革,规范行政权力运行,客观公正地评价具有行政审批、行政服务职能部门的服务质量,促使行政审批更加规范高效,通过延伸绩效管理,强化责任落实,确保各监管部门职能履行到位,防止出现监管真空,管理脱节,促使市场活力得到最大释放,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境。
行政服务中心规范化建设和管理情况
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
5、行政服务体系标准化建设
负责全县行政审批服务体系信息化建设,建立和完善高效便民的行政审批服务体系
着力从电子政务基础设施建设、行政审批日常办理、服务质量等各方面进一步规范行政审批工作,不断强化服务意识,提高行政审批效率,努力为人民群众提供便捷高效的政务服务。
行政服务体系信息化建设率和群众满意度
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
6、指导和协调公共资源交易中心
负责贯彻落实有关公共资源交易的法律法规和文件规定,指导和协调公共资源交易中心建设与交易工作;受理公共资源交易活动的投诉举报,会同有关部门查处违法违纪行为
贯彻落实有关公共资源交易的法律法规和文件规定,指导和协调好公共资源交易中心建设与交易工作;对于受理公共资源交易活动的投诉举报件件有回音,对于查处违法违纪行为查处到位,通过招投标的方式,维护政府利益,提高资金使用效率,为社会创造更多的价值
招投标中标率和竞标单位的满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
7、协调和指导行政服务中心、各分中心建设工作和乡镇(街道)、村便民服务相关工作
协调和指导行政服务中心、各分中心建设工作,负责对中心的行政审批、政务服务等行为进行监督检查;负责受理服务对象对中心工作人员违纪违法行为的投诉举报
加强对行政服务中心行政审批、政务受理服务等行为的监督检查,加强乡镇(街道)、村便民服务相关工作的指导,要有指定的人员、地点、设备,每个服务点要有有制度、有流程
行政审批中心群众投诉率和乡镇(街道)、村便民服务便民中心在全县的覆盖率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
8、招投标和政府采购
负责招标方案核准、政府采购其他方式招标审批、建设工程招标投标书面报告和合同备案等工作
加强招标方案核准、政府采购其他方式招标审批、建设工程招标投标书面报告和合同备案等工作
招投标办理数量
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
9、相关人员的教育、培训、管理和考核
负责局机关及其所属事业单位、进驻行政服务中心相关单位工作人员的教育、培训、管理和考核
加强对行政服务中心相关单位工作人员的教育、培训、管理和考核,不断提高工作然人员的服务能力和服务质量
行政服务中心工作人员参加培训人次
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
二、投资项目等方面的审批
20.00
负责投资项目联合审批的组织协调工作;负责固定投资项目、政府投资项目、工业企业及时改造项目、建设项目方面的审批;国有土地、建设项目用地方面的审批;环保验收、污染物排放、危险废物经营方面的审批;建设工程施工,房屋预售方面的审批等
组织协调投资项目联合审批,对于符合审批条件的固定投资项目、政府投资项目、工业企业及时改造项目、建设项目、国有土地、建设项目用地、环保验收、污染物排放、危险废物经营、建设工程施工、房屋预售等方面的审批事项予以批准
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
1、投资项目审批
20.00
负责投资项目联合审批的组织协调工作
通过行使行政审批权,保证各行政审批事项的有序推进,防止腐败和权利寻租,强化责任落实,促性行政审批更加规范高效,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
2、固定资产、政府投资、工业企业技术改造项目、建设项目等审批
负责固定投资项目、政府投资项目、工业企业技术改造项目、建设项目方面的审批
通过行使行政审批权,保证各行政审批事项的有序推进,防止腐败和权利寻租,强化责任落实,促性行政审批更加规范高效,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
3、国有土地和建设用地审批
负责国有土地、建设项目用地方面的审批
通过行使行政审批权,保证各行政审批事项的有序推进,防止腐败和权利寻租,强化责任落实,促性行政审批更加规范高效,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
4、环保验收、污染物排放、危险废物经营方面的审批
负责环保验收、污染物排放、危险废物经营方面的审批
通过行使行政审批权,保证各行政审批事项的有序推进,防止腐败和权利寻租,强化责任落实,促性行政审批更加规范高效,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
5、建设工程施工、房屋预售方面的审批等
负责建设工程施工、房屋预售方面的审批等
通过行使行政审批权,保证各行政审批事项的有序推进,防止腐败和权利寻租,强化责任落实,促性行政审批更加规范高效,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
三、企业设立等事务的审批
负责企业设立联合审批的组织协调工作;负责企业注册方面的审批;食品流通方面的审批;营业执照、组织机构代码证、外伤投资广告企业方面的审批;计量器具制造修理特种设备使用、计量检定员资格方面的审批等
组织协调企业设立联合审批工作;对于符合审批条件的企业注册、食品流通、营业执照、组织机构代码证、外伤投资广告企业、计量器具制造修理、特种设备使用、计量检定员资格方面的审批事项予以批准
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
1、企业设立联合审批的组织协调工作及企业注册方面的审批
负责企业设立联合审批的组织协调工作及企业注册方面的审批
通过行使行政审批权,保证各行政审批事项的有序推进,防止腐败和权利寻租,强化责任落实,促性行政审批更加规范高效,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
2、食品流通方面的审批
负责食品流通方面的审批
通过行使行政审批权,保证各行政审批事项的有序推进,防止腐败和权利寻租,强化责任落实,促性行政审批更加规范高效,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
3、营业执照、组织机构代码证、外伤投资广告企业方面的审批
负责营业执照、组织机构代码证、外伤投资广告企业方面的审批
通过行使行政审批权,保证各行政审批事项的有序推进,防止腐败和权利寻租,强化责任落实,促性行政审批更加规范高效,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
4、计量器具制造修理、特种设备使用、计量检定员资格方面的审批等
负责计量器具制造修理、特种设备使用、计量检定员资格方面的审批等
通过行使行政审批权,保证各行政审批事项的有序推进,防止腐败和权利寻租,强化责任落实,促性行政审批更加规范高效,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
四、文教卫事务审批
负责学校、校车、教师资格、健身气功活动、高危型体育项目、临时占用公共体育场地方面的审批;医疗机构、医师资格、护士延续注册、公共场所卫生、放射诊疗方面的审批;计划生育方面的审批;娱乐场所、出版物零售、文艺表演团体、互联网上网服务营业场所、电影放映、印刷经营、演出场所方面的审批;文物保护方面的审批等
对于符合审批条件的学校、校车、教师资格、健身气功活动、高危型体育项目、临时占用公共体育场地方面、医疗机构、医师资格、护士延续注册、公共场所卫生、放射诊疗方面的审批、计划生育方面、娱乐场所、出版物零售、文艺表演团体、互联网上网服务营业场所、电影放映、印刷经营、演出场所方面、文物保护方面的审批事务及时予以批准
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
1、学校、校车、教师资格、健身气功活动、高危型体育项目、临时占用公共体育场地方面的审批
负责学校、校车、教师资格、健身气功活动、高危型体育项目、临时占用公共体育场地方面的审批
通过行使行政审批权,保证各行政审批事项的有序推进,防止腐败和权利寻租,强化责任落实,促性行政审批更加规范高效,为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境
1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率
≥95%
≥85%
≥75%
<75%
2、医疗机构、医师资格、护士延续注册、公共场所卫生、放射诊疗方面的审批
负责医疗机构、医师资格、护士延续注册、公共场所卫生、放射诊疗方面的审批
通过行使行政审批权,保证各行政审批事项