北京市基本农田划定标准.docx
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北京市基本农田划定标准
关于召开市区两级规划衔接工作部署会
相关内容的请示
根据土地利用总体规划方案的工作安排，现需各区（县）国土分局协助落实几个问题，内容如下：
一、基本农田
在与区（县）分局沟通基本农田划定原则和标准的基础上，介绍全市基本农田划定的初步成果，并请区（县）分局于10月31日前协助完成基本农田划定工作。
（一）划定原则
符合国家要求：
划定标准应符合国家对基本农田划定的原则要求
提高质量：
保护土地生产能力，确保基本农田质量有所提高
尊重历史：
在现状基本农田基础上调整划定
集中连片：
集中连片划定基本农田，提高规模效益
可操作性：
划定标准应简便易行，便于基层人员实际操作
因地制宜：
结合区域特征确定相应的划定标准
（二）全市初步划定
下列地块禁止划为基本农田：
1、25度坡以上；2、城镇增长边界、市级以上开发区、征而未用、道路红线、河道水库权属界线范围内；3、现状建设用地、未利用地；4、高尔夫球场及其他规划建设用地；5、国家级、市级各类自然保护区的核心区内。
下列地块建议不划为基本农田：
1、15至25度坡之间；2、连片20亩以下；3、林地（除苗圃、山区可保留现状基本农田中林地）、其他农用地（除田坎）；4、山区利用等9等以下的低等别农用地（除耕地）；5、未用于占补平衡的储备耕地和耕地后备资源；6、除建设用地及未利用地外，一道绿隔的基本农田原则上予以保留或适当调整空间布局；7、紧邻村庄周边；8、高速公路出口周边。
下列地块建议补划为基本农田：
1、连片20亩以上的耕地；2、连片20亩以上、质量等别为中高等的园地或具有良好灌溉条件的鲜果类园地。
按照上述划定标准，全市共筛选出342.42万亩基本农田，详见附件1。
（三）各区县调整后基本农田原则上符合以下要求：
1、总规模不得少于下达的任务数；
2、山区基本农田的规模和所占比例不得高于2004年划定时的现状；
3、耕地所占比例不得低于2004年划定时的现状；
4、平均质量等别（利用等）不得低于2004年划定时的现状；
5、各区县内的国有农场基本农田划定需满足：
农场内基本农田占划定时耕地和园地的比例不低于所在区县内基本农田占划定时耕地和园地的比例。
二、基本农田保护区（九田）
在与区（县）分局沟通基本农田保护区划定目标和标准的基础上，介绍全市基本农田保护区划定以及相关配套政策的研究成果，并请区（县）分局于10月31日前协助完成９片基本农田重点保护区划定工作。
（一）划定目标
促进基本农田集中保护，优化基本农田空间布局，促进基本农田与建设用地协调发展；
建立基本农田保护的政策平台，为探索建立基本农田保护长效机制、引导基本农田保护资金和科技投入提供载体。
（二）划定标准
划定要求
重点保护区
划定单元
行政村
划定指标
基本农田占15度以下村庄面积比例
20%以上
中高等基本农田占本村基本农田比例
50%以上
保护区内基本农田总规模
5万亩以上
城市规划控制范围
不划保护区
比例尺
1：
10万
全市初步划出9个市级基本农田保护区，分布在7个区县内，涉及1178个村庄。
保护区总规模381万亩，其中基本农田175万亩，占北京市基本农田总潜力（342万亩）的51%，详见附件1。
需区县根据自身情况，核实确认。
3、相关政策
鼓励基本农田资金优先投入保护区；
鼓励保护区外的村庄在符合基本农田保护区划定条件后，纳入保护区管理；
允许在基本农田规模不减少的前提下，经过国土资源管理部门论证，并报市政府批准，可将基本农田保护区内达到一定规模的符合基本农田划定标准的非基本农田地块补划为基本农田，与其他已划定的基本农田进行空间置换，促进基本农田的集中连片保护；
污染型工业项目原则上应迁出保护区，并禁止新的污染型工业项目进入保护区。
三、建设用地空间落实
传达国土资源部对城市增长边界、重点建设项目等规划要素的指导精神，请区县分局与10月31日前协助完成以下空间落实工作：
（一）城市增长边界
1、中心城：
根据城规中对中心城范围内建设用地的控制规模（附件2），请各区落实中心城绿隔地区范围内建设用地布局。
2、新城：
为做好与城市规划的衔接工作，根据国土部工作精神，将城规中的规划控制范围作为本轮土地利用总体规划中的城市增长边界，集中建设区范围为本轮土地利用总体规划中的城镇建设用地。
针对城市规划中存在的图数不一致的现象，请区县分局在城规的集中建设区矢量文件的基础上，根据城规中城镇建设用地规划的文本面积（附件3），划定本轮土地利用总体规划方案中各区县城镇建设用地范围，并对调整部分加以明确说明。
对于城规中图数不一致的问题建议通过以下两种方法解决：
方法一：
对于被划入新城集中建设范围的镇建设用地及独立建设用地可酌情调出；对于城乡建设用地之外的特殊用地（军事设施、监教场所、殡葬）、交通用地（铁路、公路）和水利设施用地可酌情调出；
方法二：
将集中建设范围内的部分土地划为待置换区，并明确与集中建设区之外、城市增长边界内建设用地减少的挂钩区域。
3、重点镇及海淀山后地区和丰台河西地区
本轮土地利用总体规划中，全市共有39个重点镇（城规中33个、海淀山后4个、丰台河西2个），各镇镇区建设用地矢量图件收集情况见附件4。
请各区县提供镇域规划中镇区建设用地的规模，并核对矢量图件，保证提交的矢量图件图上面积不超过文本规划面积。
（二）重点建设项目
占地1000亩以上大项目（包括已建和规划）符合规划未办用地手续的清单；单独选址重点项目用地规模与布局（预留线位或走廊）。
四、城乡用地规模基数
从严格执行土地用途管制政策角度出发，在充分论证的基础上以下地类可不纳入城乡用地规模基数：
1、军事设施、监教场所、殡葬等特殊用地
2、城镇村以外的文体娱乐用地
3、城镇村以外的风景名胜设施用地
4、城镇村范围内的大型公园及绿地：
连片规模应当在1km2以上，且建设用地比例不超过10%。
请区（县）分局协助提供连片规模在1km2以上的现状公园绿地的范围界线。
五、其他
落实土地开发整理复垦重大工程、重点区域、重点项目布局及规模：
请各区县根据开发整理补充耕地规模及二调中的储备耕地和后备耕地分布图，划定土地整理复垦区，保证区内补充耕地量高于给定指标，详见附件5。
协助提供规划拟建大型公园绿地（连片规模在1km2以上、建设用地比例不超过10%）的规划范围。
附件1基本农田及保护区划定成果
附件2中心城范围内城镇建设用地规模
附件3集中建设区内城镇建设用地规模
附件4重点镇镇区建设用地收集情况
附件5各区县开发整理复垦补充耕地规模
规划处、规划中心
2008年10月20日
附件1基本农田及保护区划定成果
全市基本农田潜力测算和指标分解结果见下表：
所在
区县
现状基本
农田
基本农田
潜力
规划基本农田
保护责任
（280万亩）
规划可视同基本农田
管理的农用地
（20万亩）
朝阳区
7.4
8.25
4.5
0.4
丰台区
2
3.68
1.3
0.1
石景山区
0
0
0
海淀区
4.5
4.59
2.4
0.1
顺义区
51.6
47.56
40.6
2
通州区
52.9
48.29
41.6
2.8
大兴区
58
61.93
47.7
2.4
房山区
41.8
34.76
32.3
1.6
昌平区
20
21.25
15
1.3
平谷区
21.8
24.4
18.4
2.4
怀柔区
13.8
14.5
11.1
1.4
密云县
32.7
30.95
27.8
2.7
延庆县
41
40.41
36.3
2.1
门头沟区
2.6
1.85
1
0.7
北京市
350
342.42
280
20
全市基本农田保护区划定成果见下表：
片号
所在
区县
村庄
个数
基本
农田
中高等
基本
农田
保护区
面积
基本农田
占保护区
面积比例
中高等
基本农田
占基本农
田比例
基本农田占
全区（市）
基本农田
比例
1
延庆
48
7.44
6.18
23.66
31.45%
83.06%
18.41%
2
昌平
55
8.48
7.45
25.96
32.69%
87.84%
39.93%
3
顺义
58
8.94
8.45
20.22
44.20%
94.60%
18.79%
4
顺义
171
28.98
27.71
64.91
44.65%
95.59%
60.94%
5
平谷
49
6.26
5.95
17.34
36.12%
95.01%
25.67%
6
通州
252
34.94
32.10
73.65
47.44%
91.87%
72.35%
7
大兴
387
55.33
49.40
98.74
56.04%
89.27%
89.35%
8
房山
76
10.39
8.09
22.85
45.49%
77.82%
29.90%
9
房山
82
13.84
12.04
33.72
41.05%
86.97%
39.82%
北京市
1178
174.60
157.37
381.05
45.82%
90.13%
50.99%
房山：
共划定两个市级基本农田保护区，分别为第8、9片，各片保护区规模分别为22.85、33.72万亩，其内基本农田面积分别为10.39、13.84万亩，所涉及村庄详见下表。
第8片区：
长阳镇
014街坊
窦店镇
004街坊
琉璃河地区
八间房村
018街坊
005街坊
保兴庄村
023街坊
010街坊
北白村
025街坊
06街坊
北京市路村
030街坊
北柳村
北章村
031街坊
陈家房村
常舍村
032街坊
大高舍村
东南吕村
036街坊
丁各庄村
东南召村
037街坊
河口村
董家林村
038街坊
后街村
福兴村
039街坊
交道二街村
古庄村
040街坊
交道三街村
黄土坡村
041街坊
交道一街村
立教村
良乡地区
东石羊村
两间房村
琉璃河庄头村
官道村
刘平庄村
南白村
侯庄村
六股道村
南洛村
后石羊村
普安屯村
石村
江村
前柳村
务滋村
刘丈村
望楚村
西地村
南刘庄村
小高舍村
西南吕村
南庄子村
辛庄户村
西南召村
西石羊村
兴隆庄村
兴礼村
下禅坊村
袁庄村
薛庄村
小营村
阎村镇
大十三里村
周庄
邢家坞村
小十三里村
祖村
张谢村
第9片区
长沟镇
北甘池村
韩村河镇
曹章村
大石窝镇
半壁店村
北良各庄
崇义村
北尚乐村
北正村
东南章村
蔡庄村
东长沟村
东营村
独树村
东甘池村
东周各庄村
广润庄村
东良各庄村
二龙岗村
惠南庄村
黄元井村
孤山口村
南河村
六甲房村
韩村河村
南尚乐村
南良各庄村
皇后台村
前石门村
南正村
龙门口村
塔照村
双磨村
罗家峪村
土堤村
西甘池村
潘庄村
王家磨村
沿村
七贤村
下滩村
石楼镇
大次洛村
天开村
岩上村
二站村
五侯村
镇江营村
吉羊村
西东村
郑家磨村
梨元店村
西南章村
琉璃河地区
李庄村
石楼村
西营村
杨户屯村
双柳树村
西周各庄村
城关街道
东瓜地村
坨头村
小次洛村
窦店镇
百草洼村
夏村
尤家坟村
后街村
襄附马庄村
岳各庄村
芦村
杨附马庄村
赵各庄村
苏村
支楼村
郑庄村
下坡店村
阎村镇
二合庄村
张坊镇
北白岱村
周口店地区
南韩继村
开古庄村
广录庄村
瓦井村
南梨园村
南白岱
西坟村
西白岱村
通州：
划定一个市级基本农田保护区，保护区规模为73.65万亩，其内基本农田面积为34.94万亩，所涉及村庄详见下表。
漷县镇
柏庄村
张家湾镇
王各庄村
西集镇
杜柳棵村
北堤寺村
西永和屯村
冯各庄村
边怀庄村
小北关村
耿楼村
草厂村
小耕垡村
供给店
长凌营村
样田村
何各庄村
大柳树村
枣林庄村
和合站村
大香仪村
中街村
侯东仪村
靛庄村
潞城镇
八各庄村
侯各庄村
东定安村
卜落垡村
后寨府村
东黄垡村
岔道村
胡庄村
东鲁村
崔家楼村
黄东仪村
东寺庄村
大东各庄村
金各庄村
高庄村
大豆各庄村
金坨村
郭庄村
大甘棠村
郎东村
后地村
东堡村
郎西村
后尖平村
东刘庄村
老庄户村
后元化村
后榆村
林屯村
候黄庄村
贾后疃村
吕家湾村
黄厂铺村
康各庄村
马坊村
漷县村
侉店村
南小庄村
漷县小城镇
李瞳村
牛牧屯村
纪各庄村
七级村
前东仪村
军屯村
前疃村
前寨府村
军庄村
前榆林庄村
桥上村
李辛庄村
太子府村
任辛庄村
梁家务村
武疃村
儒家林村
凌庄村
武窑村
沙古堆村
龙庄村
夏店村
上坡村
罗庄村
小东各庄村
石上村
马堤村
小豆各庄村
史东仪村
马头村
小甘棠村
太平庄村
马务村
肖庄村
王上村
马庄村
谢楼村
王庄村
毛庄村
兴各庄村
望君疃村
觅子店村
燕山营村
武辛庄
穆家坟
于家务回族乡
北辛店村
西集村
南丁庄村
仇庄村
小灰店村
南阳村
崔各庄村
小沙务村
前尖平村
大耕垡村
小屯村
前元化村
东垡村
小辛庄村
三黄庄村
富各庄村
肖家林村
尚武集村
果村
协各庄村
沈庄村
后伏村
辛集村
石槽村
满庄村
杨家洼村
苏庄村
南刘庄村
尹家河村
王楼村
南三间房村
于辛庄村
吴营村
南仪阁村
岳上村
西定安村
前伏村
张各庄村
西黄垡村
渠头村
赵庄村
西鲁村
神仙村
永乐店镇
熬硝营村
小香仪村
王各庄村
半截河村
徐官屯村
吴寺村
柴厂屯村
许各庄村
西垡村
陈辛庄村
杨堤村
西马坊村
大务村
榆林庄村
小海字村
大羊村
翟各庄村
于家务村
德仁务后街村
张庄村
枣林村
德仁务前街村
中辛庄村
宋庄镇
北刘各庄村
德仁务中街村
周起营村
师姑庄村
邓庄村
张家湾镇
北大化
摇不动村
东河村
北仪阁村
台湖镇
北火垡村
东张各庄村
苍上村
北姚园村
后甫村
苍头村
大地村
后马坊村
大北关村
垛子村
后营村
东永和屯村
胡家垡
胡家村
垡头村
尖垡村
坚村
高营村
江家场村
孔庄村
后街村
蒋辛庄村
老槐庄村
后南关村
口子村
鲁城村
后青山村
外郎营村
马合店村
后坨村
新河村
南堤寺东村
柳营村
兴武林村
南堤寺西村
陆辛庄村
徐庄村
前马坊村
南大化村
窑上村
三垡村
南火垡村
永隆屯村
西河村
南姚园村
周坡庄村
西槐庄村
牌楼营村
西集镇
安辛庄村
小安村
齐善庄村
曹刘各庄
小南地村
前街村
车屯村
小务村
前南关村
陈桁村
新西庄村
前青山村
大灰店村
应寺村
三间房
大沙务村
永乐店二村
十里庄村
东辛庄村
永乐店三村
坨堤村
杜店村
永乐店一村
顺义：
共划定两个市级基本农田保护区，分别为第3、4片，各片保护区规模分别为20.22、64.91万亩，其内基本农田面积分别为8.94、28.98万亩，所涉及村庄详见下表。
第3片区
赵全营镇
白庙村
北石槽镇
大柳树营村
高丽营镇
五村
板桥村
东石槽村
西马各庄村
豹房村
东辛庄村
西王路村
北郎中村
二张营村
夏县营村
大官庄村
李家史山村
闫家营村
东绛洲营村
良善庄村
羊房村
东水泉村
刘各庄村
一村
河庄村
南石槽村
张喜庄村
红铜营村
寺上村
后桑园村
西范各庄村
稷山营村
西赵各庄村
解放村
下西市村
联庄
营尔村
马家堡村
中滩营村
前桑园村
高丽营镇
八村
去碑营村
北王路村
西陈各庄村
河津营村
西绛州营村
后渠河村
西水泉村
六村
西小营村
南郎中村
小高丽村
南王路村
小官庄村
七村
忻州营村
前渠河村
燕华营村
水坡村
赵全营村
唐自头村
第4片区
李桥镇
安里村
龙湾屯镇
七连庄村
李遂镇
魏辛庄村
堡子村
山里辛庄村
西营村
北河村
史中坞村
宣庄户村
北桃园村
树行村
赵庄村
北庄头村
唐洞村
杨镇地区
安乐庄村
官庄村
小北坞
白塔村
郭庄村
张中坞村
别庄村
后桥村
大孙各庄镇
柴家林村
大曹庄村
沮沟村
大坝洼庄村
大三渠村
临清村
大崔各庄村
东焦各庄村
芦各庄村
大段村
东庞村
南河村
大洛泡村
东疃村
南桃园村
大石各庄村
二街村
南庄头村
大孙各庄村
二郎庙村
沙浮村
大塘村
高各庄村
史庄村
大田庄村
沟东村
苏庄村
东华山村
汉石桥村
王家场村
东尹家府村
红寺村
吴庄村
顾家庄村
荆坨村
西大坨村
后岭上村
井上村
西树行村
后陆马村
侉子营村
沿河村
户耳山村
老庄户村
引河林场
客家庄村
李辛庄村
英各庄村
老公庄村
良庄村
永青村
龙廷侯村
破罗口村
张辛村
南聂庄村
齐家务村
木林镇
安辛庄村
前岭上村
三街村
长林庄村
前陆马村
沙岭村
陈各庄村
四福庄村
沙子营村
陈家坨村
田各庄村
松各庄村
大韩庄村
佟辛庄村
田家营村
大林村
王户庄村
王辛庄村
东沿头村
吴雄寺村
西庞村
后王各庄村
西华山村
下营村
贾山村
西辛庄村
小店村
蒋各庄村
西尹家府村
辛庄户村
李各庄村
湘王庄村
辛庄子村
马坊村
小坝洼庄村
徐庄村
木林村
小段村
杨镇镇农民集体
潘家坟村
小故现村
于庄村
前王各庄村
小宋各庄村
曾庄村
荣各庄村
小塘村
张家务村
上园子村
谢辛庄村
周庄村
唐指山村
薛庄村
北务镇
仓上村
陀头庙村
赵家峪村
陈辛庄村
王泮庄
宗家店村
道口村
魏家店村
李遂镇
陈庄村
东地村
西沿头村
崇国庄村
郭家务村
小韩庄
东营村
林上村
孝德村
葛代子村
马庄村
业兴庄
沟北村
南新庄户村
龙湾屯镇
大北坞村
后营村
王各庄村
丁甲庄村
李遂村
小珠宝村
焦庄户村
李庄村
闫家渠村
柳庄户村
牌楼村
于地村
龙湾屯村
前营村
珠宝屯村
南坞村
太平辛庄村
庄子村
昌平：
划定一个市级基本农田保护区，保护区规模为25.96万亩，其内基本农田面积为8.48万亩，所涉及村庄详见下表。
小汤山镇
阿苏卫村
崔村镇
南庄村
常兴庄
南庄营村
大东流村
西辛峰村
大赴任庄村
兴寿镇
半壁店村
大柳树村
暴峪泉村
大汤山村
东新城村
东官庄村
东营村
赴任辛庄
东庄村
官牛坊村
麦庄村
后蔺沟村
秦城村
后牛坊村
秦家屯村
葫芦河村
沙坨村
讲礼村
桃林村
马坊村
西新城村
南官庄村
西营村
前蔺沟村
下苑村
尚信村
香屯村
酸枣岭村
肖村
土沟村
辛庄村
西官庄村
兴寿村
小东流村
北七家镇
北七家村
小赴任庄村
曹碾村
小汤山村
海落村
东小口镇
狮子营村
岭上村
崔村镇
大辛峰村
鲁疃村
东崔村
南七家庄村
麻峪村
燕丹村
棉山村
大兴：
划定一个市级基本农田保护区，保护区规模为98.74万亩，其内基本农田面积为55.33万亩，所涉及村庄详见下表。
长子营镇
安场村
榆垡镇
小黄垡村
礼贤镇
柏树庄村
白庙村
小押堤村
大马坊村
北蒲洲营村
辛村
大辛庄村
北泗上村
辛庄村
佃子村
北辛庄村
新桥村
东安村
车固营村
阎家场村
东白疃村
赤鲁村
訚家铺村
东段家务村
东北台村
张家务村
东黄垡村
窦营村
朱家务村
东郏河村
公合庄村
采育镇
包头营村
东梁各庄村
和顺场村
北山东营村
董各庄村
河津营村
北辛店村
河北头村
靳七营村
北营村
贺北村
李堡村
饽罗庄村
贺南村
李家务村
大黑垡村
后杨各庄村
留民营村
大里庄村
荆家务村
潞城营村
大皮营村
礼贤二村
罗庄村
大同营村
礼贤三村
南蒲洲营村
东半壁店村
礼贤一村
牛坊村
东潞洲村
李各庄村
沁水营村
东营二村
（1）
龙头村
上长子营
（2）
东营二村
（2）
苗圃村
上长子营村
东营二村（3）
内官庄村
上黎城村
东营二村（4）
平地村
孙庄村
东营二村（6）
祁各庄村
佟庄村
东营一村
（1）
前杨各庄村
西北台村
东营一村
（2）
石柱子村
下长子营村
（1）
东庄村
孙家营村
小黑垡村
凤河营村
田家营村
永和庄村
工业区
王化庄村
再城营村
广佛寺村
王庄村
赵县营村
韩营村
伍各庄村
郑二营村
康营村
西白疃村
周营村
利市营村
西段家务村
朱脑村
龙门庄村
西郏河村
朱庄村
庙洼营
西里河村
青云店镇
北店村
南三二村
（1）
西梁各庄村
北辛屯村
南三二村
（2）
小刘各庄村
北野场村
南三三村
（1）
小马坊村
曹村
南三三村
（2）
辛家安村
大谷店村
南三三村（3）
苑南村
大迴城村
南三一村
（1）
赵家园村
大张本庄村
南三一村
（2）
紫各庄村
东鲍辛庄
南三一村（3）
庞各庄镇
鲍家铺村
东大屯村
南三一村（4）
北曹各庄村
东店村
南山东营二村
（1）
北顿垡村
东迴城
南山东营二村
（2）
北李渠
东孙村
南山东营二村（3）
常各庄村
东辛屯村
南山东营二村（4）
丁村
东赵村
南山东营一村
定福庄村
二村三
南辛店二村
东高各庄村
二村一
南辛店一村
东黑垡村
垡上村
南营二村
东梨园村
垡上营村
倪家村
东南次
高庄村
宁家湾村
东义堂村
顾庄村
潘铁营村
东中堡村
霍洲营村
（1）
前甫村
福上村
霍洲营村
（2）
沙窝店村
加禄垡村
解洲营村
沙窝营村
李家巷村
老观里村
山西营村
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