北京市基本农田划定标准.docx

1、北京市基本农田划定标准关于召开市区两级规划衔接工作部署会相关内容的请示根据土地利用总体规划方案的工作安排，现需各区（县）国土分局协助落实几个问题，内容如下：一、基本农田 在与区（县）分局沟通基本农田划定原则和标准的基础上，介绍全市基本农田划定的初步成果，并请区（县）分局于10月31日前协助完成基本农田划定工作。（一）划定原则符合国家要求：划定标准应符合国家对基本农田划定的原则要求提高质量：保护土地生产能力，确保基本农田质量有所提高 尊重历史：在现状基本农田基础上调整划定集中连片：集中连片划定基本农田，提高规模效益 可操作性：划定标准应简便易行，便于基层人员实际操作因地制宜：结合区域特征确定相应

2、的划定标准 （二）全市初步划定下列地块禁止划为基本农田：1、25度坡以上；2、城镇增长边界、市级以上开发区、征而未用、道路红线、河道水库权属界线范围内；3、现状建设用地、未利用地；4、高尔夫球场及其他规划建设用地；5、国家级、市级各类自然保护区的核心区内。下列地块建议不划为基本农田：1、15至25度坡之间；2、连片20亩以下；3、林地（除苗圃、山区可保留现状基本农田中林地）、其他农用地（除田坎）；4、山区利用等9等以下的低等别农用地（除耕地）；5、未用于占补平衡的储备耕地和耕地后备资源；6、除建设用地及未利用地外，一道绿隔的基本农田原则上予以保留或适当调整空间布局；7、紧邻村庄周边；8、高速公

3、路出口周边。下列地块建议补划为基本农田：1、连片20亩以上的耕地；2、连片20亩以上、质量等别为中高等的园地或具有良好灌溉条件的鲜果类园地。按照上述划定标准，全市共筛选出342.42万亩基本农田，详见附件1。（三）各区县调整后基本农田原则上符合以下要求：1、总规模不得少于下达的任务数；2、山区基本农田的规模和所占比例不得高于2004年划定时的现状；3、耕地所占比例不得低于2004年划定时的现状；4、平均质量等别（利用等）不得低于2004年划定时的现状；5、各区县内的国有农场基本农田划定需满足：农场内基本农田占划定时耕地和园地的比例不低于所在区县内基本农田占划定时耕地和园地的比例。二、基本农田保

4、护区（九田） 在与区（县）分局沟通基本农田保护区划定目标和标准的基础上，介绍全市基本农田保护区划定以及相关配套政策的研究成果，并请区（县）分局于10月31日前协助完成片基本农田重点保护区划定工作。（一）划定目标促进基本农田集中保护，优化基本农田空间布局，促进基本农田与建设用地协调发展；建立基本农田保护的政策平台，为探索建立基本农田保护长效机制、引导基本农田保护资金和科技投入提供载体。（二）划定标准划定要求 重点保护区划定单元行政村划定指标基本农田占15度以下村庄面积比例20%以上中高等基本农田占本村基本农田比例50%以上保护区内基本农田总规模5万亩以上城市规划控制范围不划保护区比例尺 1：10

5、万 全市初步划出9个市级基本农田保护区，分布在7个区县内，涉及1178个村庄。保护区总规模381万亩，其中基本农田175万亩，占北京市基本农田总潜力（342万亩）的51%，详见附件1。需区县根据自身情况，核实确认。3、相关政策鼓励基本农田资金优先投入保护区； 鼓励保护区外的村庄在符合基本农田保护区划定条件后，纳入保护区管理； 允许在基本农田规模不减少的前提下，经过国土资源管理部门论证，并报市政府批准，可将基本农田保护区内达到一定规模的符合基本农田划定标准的非基本农田地块补划为基本农田，与其他已划定的基本农田进行空间置换，促进基本农田的集中连片保护； 污染型工业项目原则上应迁出保护区，并禁止新的

6、污染型工业项目进入保护区。三、建设用地空间落实传达国土资源部对城市增长边界、重点建设项目等规划要素的指导精神，请区县分局与10月31日前协助完成以下空间落实工作：（一）城市增长边界1、中心城：根据城规中对中心城范围内建设用地的控制规模（附件2），请各区落实中心城绿隔地区范围内建设用地布局。2、新城：为做好与城市规划的衔接工作，根据国土部工作精神，将城规中的规划控制范围作为本轮土地利用总体规划中的城市增长边界，集中建设区范围为本轮土地利用总体规划中的城镇建设用地。针对城市规划中存在的图数不一致的现象，请区县分局在城规的集中建设区矢量文件的基础上，根据城规中城镇建设用地规划的文本面积（附件3），划

7、定本轮土地利用总体规划方案中各区县城镇建设用地范围，并对调整部分加以明确说明。对于城规中图数不一致的问题建议通过以下两种方法解决：方法一：对于被划入新城集中建设范围的镇建设用地及独立建设用地可酌情调出；对于城乡建设用地之外的特殊用地（军事设施、监教场所、殡葬）、交通用地（铁路、公路）和水利设施用地可酌情调出；方法二：将集中建设范围内的部分土地划为待置换区，并明确与集中建设区之外、城市增长边界内建设用地减少的挂钩区域。3、重点镇及海淀山后地区和丰台河西地区本轮土地利用总体规划中，全市共有39个重点镇（城规中33个、海淀山后4个、丰台河西2个），各镇镇区建设用地矢量图件收集情况见附件4。请各区县提

8、供镇域规划中镇区建设用地的规模，并核对矢量图件，保证提交的矢量图件图上面积不超过文本规划面积。（二）重点建设项目占地1000亩以上大项目（包括已建和规划）符合规划未办用地手续的清单；单独选址重点项目用地规模与布局（预留线位或走廊）。四、城乡用地规模基数从严格执行土地用途管制政策角度出发，在充分论证的基础上以下地类可不纳入城乡用地规模基数：1、军事设施、监教场所、殡葬等特殊用地2、城镇村以外的文体娱乐用地3、城镇村以外的风景名胜设施用地4、城镇村范围内的大型公园及绿地：连片规模应当在1km2以上，且建设用地比例不超过10%。请区（县）分局协助提供连片规模在1km2以上的现状公园绿地的范围界线。五

9、、其他落实土地开发整理复垦重大工程、重点区域、重点项目布局及规模：请各区县根据开发整理补充耕地规模及二调中的储备耕地和后备耕地分布图，划定土地整理复垦区，保证区内补充耕地量高于给定指标，详见附件5。协助提供规划拟建大型公园绿地（连片规模在1km2以上、建设用地比例不超过10%）的规划范围。附件1 基本农田及保护区划定成果附件2 中心城范围内城镇建设用地规模附件3 集中建设区内城镇建设用地规模附件4 重点镇镇区建设用地收集情况附件5 各区县开发整理复垦补充耕地规模规划处、规划中心2008年10月20日附件1 基本农田及保护区划定成果全市基本农田潜力测算和指标分解结果见下表：所在区县现状基本农田基

10、本农田潜力规划基本农田保护责任（280万亩）规划可视同基本农田管理的农用地（20万亩）朝阳区7.48.254.50.4丰台区23.681.30.1石景山区000海淀区4.54.592.40.1顺义区51.647.5640.62通州区52.948.2941.62.8大兴区5861.9347.72.4房山区41.834.7632.31.6昌平区2021.25151.3平谷区21.824.418.42.4怀柔区13.814.511.11.4密云县32.730.9527.82.7延庆县4140.4136.32.1门头沟区2.61.8510.7北京市350342.4228020全市基本农田保护区划定成果

11、见下表：片号所在区县村庄个数基本农田中高等基本农田保护区面积基本农田占保护区面积比例中高等基本农田占基本农田比例基本农田占全区（市）基本农田比例1延庆487.44 6.18 23.66 31.45%83.06%18.41%2昌平558.48 7.45 25.96 32.69%87.84%39.93%3顺义588.94 8.45 20.22 44.20%94.60%18.79%4顺义17128.98 27.71 64.91 44.65%95.59%60.94%5平谷496.26 5.95 17.34 36.12%95.01%25.67%6通州25234.9432.1073.6547.44%91.

12、87%72.35%7大兴38755.33 49.40 98.74 56.04%89.27%89.35%8房山7610.39 8.09 22.85 45.49%77.82%29.90%9房山8213.84 12.04 33.72 41.05%86.97%39.82%北京市1178174.60 157.37 381.0545.82%90.13%50.99%房山：共划定两个市级基本农田保护区，分别为第8、9片，各片保护区规模分别为22.85、33.72万亩，其内基本农田面积分别为10.39、13.84万亩，所涉及村庄详见下表。第8片区：长阳镇014街坊窦店镇004街坊琉璃河地区八间房村018街坊00

13、5街坊保兴庄村023街坊010街坊北白村025街坊06街坊北京市路村030街坊北柳村北章村031街坊陈家房村常舍村032街坊大高舍村东南吕村036街坊丁各庄村东南召村037街坊河口村董家林村038街坊后街村福兴村039街坊交道二街村古庄村040街坊交道三街村黄土坡村041街坊交道一街村立教村良乡地区东石羊村两间房村琉璃河庄头村官道村刘平庄村南白村侯庄村六股道村南洛村后石羊村普安屯村石村江村前柳村务滋村刘丈村望楚村西地村南刘庄村小高舍村西南吕村南庄子村辛庄户村西南召村西石羊村兴隆庄村兴礼村下禅坊村袁庄村薛庄村小营村阎村镇大十三里村周庄邢家坞村小十三里村祖村张谢村第9片区长沟镇北甘池村韩村河镇曹章

14、村大石窝镇半壁店村北良各庄崇义村北尚乐村北正村东南章村蔡庄村东长沟村东营村独树村东甘池村东周各庄村广润庄村东良各庄村二龙岗村惠南庄村黄元井村孤山口村南河村六甲房村韩村河村南尚乐村南良各庄村皇后台村前石门村南正村龙门口村塔照村双磨村罗家峪村土堤村西甘池村潘庄村王家磨村沿村七贤村下滩村石楼镇大次洛村天开村岩上村二站村五侯村镇江营村吉羊村西东村郑家磨村梨元店村西南章村琉璃河地区李庄村石楼村西营村杨户屯村双柳树村西周各庄村城关街道东瓜地村坨头村小次洛村窦店镇百草洼村夏村尤家坟村后街村襄附马庄村岳各庄村芦村杨附马庄村赵各庄村苏村支楼村郑庄村下坡店村阎村镇二合庄村张坊镇北白岱村周口店地区南韩继村开古庄村广

15、录庄村瓦井村南梨园村南白岱西坟村西白岱村通州：划定一个市级基本农田保护区，保护区规模为73.65万亩，其内基本农田面积为34.94万亩，所涉及村庄详见下表。漷县镇柏庄村张家湾镇王各庄村西集镇杜柳棵村北堤寺村西永和屯村冯各庄村边怀庄村小北关村耿楼村草厂村小耕垡村供给店长凌营村样田村何各庄村大柳树村枣林庄村和合站村大香仪村中街村侯东仪村靛庄村潞城镇八各庄村侯各庄村东定安村卜落垡村后寨府村东黄垡村岔道村胡庄村东鲁村崔家楼村黄东仪村东寺庄村大东各庄村金各庄村高庄村大豆各庄村金坨村郭庄村大甘棠村郎东村后地村东堡村郎西村后尖平村东刘庄村老庄户村后元化村后榆村林屯村候黄庄村贾后疃村吕家湾村黄厂铺村康各庄村马

16、坊村漷县村侉店村南小庄村漷县小城镇李瞳村牛牧屯村纪各庄村七级村前东仪村军屯村前疃村前寨府村军庄村前榆林庄村桥上村李辛庄村太子府村任辛庄村梁家务村武疃村儒家林村凌庄村武窑村沙古堆村龙庄村夏店村上坡村罗庄村小东各庄村石上村马堤村小豆各庄村史东仪村马头村小甘棠村太平庄村马务村肖庄村王上村马庄村谢楼村王庄村毛庄村兴各庄村望君疃村觅子店村燕山营村武辛庄穆家坟于家务回族乡北辛店村西集村南丁庄村仇庄村小灰店村南阳村崔各庄村小沙务村前尖平村大耕垡村小屯村前元化村东垡村小辛庄村三黄庄村富各庄村肖家林村尚武集村果村协各庄村沈庄村后伏村辛集村石槽村满庄村杨家洼村苏庄村南刘庄村尹家河村王楼村南三间房村于辛庄村吴营村南

17、仪阁村岳上村西定安村前伏村张各庄村西黄垡村渠头村赵庄村西鲁村神仙村永乐店镇熬硝营村小香仪村王各庄村半截河村徐官屯村吴寺村柴厂屯村许各庄村西垡村陈辛庄村杨堤村西马坊村大务村榆林庄村小海字村大羊村翟各庄村于家务村德仁务后街村张庄村枣林村德仁务前街村中辛庄村宋庄镇北刘各庄村德仁务中街村周起营村师姑庄村邓庄村张家湾镇北大化摇不动村东河村北仪阁村台湖镇北火垡村东张各庄村苍上村北姚园村后甫村苍头村大地村后马坊村大北关村垛子村后营村东永和屯村胡家垡胡家村垡头村尖垡村坚村高营村江家场村孔庄村后街村蒋辛庄村老槐庄村后南关村口子村鲁城村后青山村外郎营村马合店村后坨村新河村南堤寺东村柳营村兴武林村南堤寺西村陆辛庄村

18、徐庄村前马坊村南大化村窑上村三垡村南火垡村永隆屯村西河村南姚园村周坡庄村西槐庄村牌楼营村西集镇安辛庄村小安村齐善庄村曹刘各庄小南地村前街村车屯村小务村前南关村陈桁村新西庄村前青山村大灰店村应寺村三间房大沙务村永乐店二村十里庄村东辛庄村永乐店三村坨堤村杜店村永乐店一村顺义：共划定两个市级基本农田保护区，分别为第3、4片，各片保护区规模分别为20.22、64.91万亩，其内基本农田面积分别为8.94、28.98万亩，所涉及村庄详见下表。第3片区赵全营镇白庙村北石槽镇大柳树营村高丽营镇五村板桥村东石槽村西马各庄村豹房村东辛庄村西王路村北郎中村二张营村夏县营村大官庄村李家史山村闫家营村东绛洲营村良善庄

19、村羊房村东水泉村刘各庄村一村河庄村南石槽村张喜庄村红铜营村寺上村后桑园村西范各庄村稷山营村西赵各庄村解放村下西市村联庄营尔村马家堡村中滩营村前桑园村高丽营镇八村去碑营村北王路村西陈各庄村河津营村西绛州营村后渠河村西水泉村六村西小营村南郎中村小高丽村南王路村小官庄村七村忻州营村前渠河村燕华营村水坡村赵全营村唐自头村第4片区李桥镇安里村龙湾屯镇七连庄村李遂镇魏辛庄村堡子村山里辛庄村西营村北河村史中坞村宣庄户村北桃园村树行村赵庄村北庄头村唐洞村杨镇地区安乐庄村官庄村小北坞白塔村郭庄村张中坞村别庄村后桥村大孙各庄镇柴家林村大曹庄村沮沟村大坝洼庄村大三渠村临清村大崔各庄村东焦各庄村芦各庄村大段村东庞村南

20、河村大洛泡村东疃村南桃园村大石各庄村二街村南庄头村大孙各庄村二郎庙村沙浮村大塘村高各庄村史庄村大田庄村沟东村苏庄村东华山村汉石桥村王家场村东尹家府村红寺村吴庄村顾家庄村荆坨村西大坨村后岭上村井上村西树行村后陆马村侉子营村沿河村户耳山村老庄户村引河林场客家庄村李辛庄村英各庄村老公庄村良庄村永青村龙廷侯村破罗口村张辛村南聂庄村齐家务村木林镇安辛庄村前岭上村三街村长林庄村前陆马村沙岭村陈各庄村四福庄村沙子营村陈家坨村田各庄村松各庄村大韩庄村佟辛庄村田家营村大林村王户庄村王辛庄村东沿头村吴雄寺村西庞村后王各庄村西华山村下营村贾山村西辛庄村小店村蒋各庄村西尹家府村辛庄户村李各庄村湘王庄村辛庄子村马坊村小

21、坝洼庄村徐庄村木林村小段村杨镇镇农民集体潘家坟村小故现村于庄村前王各庄村小宋各庄村曾庄村荣各庄村小塘村张家务村上园子村谢辛庄村周庄村唐指山村薛庄村北务镇仓上村陀头庙村赵家峪村陈辛庄村王泮庄宗家店村道口村魏家店村李遂镇陈庄村东地村西沿头村崇国庄村郭家务村小韩庄东营村林上村孝德村葛代子村马庄村业兴庄沟北村南新庄户村龙湾屯镇大北坞村后营村王各庄村丁甲庄村李遂村小珠宝村焦庄户村李庄村闫家渠村柳庄户村牌楼村于地村龙湾屯村前营村珠宝屯村南坞村太平辛庄村庄子村昌平：划定一个市级基本农田保护区，保护区规模为25.96万亩，其内基本农田面积为8.48万亩，所涉及村庄详见下表。小汤山镇阿苏卫村崔村镇南庄村常兴庄南

22、庄营村大东流村西辛峰村大赴任庄村兴寿镇半壁店村大柳树村暴峪泉村大汤山村东新城村东官庄村东营村赴任辛庄东庄村官牛坊村麦庄村后蔺沟村秦城村后牛坊村秦家屯村葫芦河村沙坨村讲礼村桃林村马坊村西新城村南官庄村西营村前蔺沟村下苑村尚信村香屯村酸枣岭村肖村土沟村辛庄村西官庄村兴寿村小东流村北七家镇北七家村小赴任庄村曹碾村小汤山村海 落村东小口镇狮子营村岭上村崔村镇大辛峰村鲁疃村东崔村南七家庄村麻峪村燕丹村棉山村大兴：划定一个市级基本农田保护区，保护区规模为98.74万亩，其内基本农田面积为55.33万亩，所涉及村庄详见下表。长子营镇安场村榆垡镇小黄垡村礼贤镇柏树庄村白庙村小押堤村大马坊村北蒲洲营村辛村大辛庄

23、村北泗上村辛庄村佃子村北辛庄村新桥村东安村车固营村阎家场村东白疃村赤鲁村訚家铺村东段家务村东北台村张家务村东黄垡村窦营村朱家务村东郏河村公合庄村采育镇包头营村东梁各庄村和顺场村北山东营村董各庄村河津营村北辛店村河北头村靳七营村北营村贺北村李堡村饽罗庄村贺南村李家务村大黑垡村后杨各庄村留民营村大里庄村荆家务村潞城营村大皮营村礼贤二村罗庄村大同营村礼贤三村南蒲洲营村东半壁店村礼贤一村牛坊村东潞洲村李各庄村沁水营村东营二村(1)龙头村上长子营(2)东营二村(2)苗圃村上长子营村东营二村(3)内官庄村上黎城村东营二村(4)平地村孙庄村东营二村（6）祁各庄村佟庄村东营一村(1)前杨各庄村西北台村东营一村

24、(2)石柱子村下长子营村(1)东庄村孙家营村小黑垡村凤河营村田家营村永和庄村工业区王化庄村再城营村广佛寺村王庄村赵县营村韩营村伍各庄村郑二营村康营村西白疃村周营村利市营村西段家务村朱脑村龙门庄村西郏河村朱庄村庙洼营西里河村青云店镇北店村南三二村（1）西梁各庄村北辛屯村南三二村（2）小刘各庄村北野场村南三三村(1)小马坊村曹村南三三村(2)辛家安村大谷店村南三三村(3)苑南村大迴城村南三一村(1)赵家园村大张本庄村南三一村（2）紫各庄村东鲍辛庄南三一村(3)庞各庄镇鲍家铺村东大屯村南三一村(4)北曹各庄村东店村南山东营二村(1)北顿垡村东迴城南山东营二村(2)北李渠东孙村南山东营二村(3)常各庄村东辛屯村南山东营二村(4)丁村东赵村南山东营一村定福庄村二村三南辛店二村东高各庄村二村一南辛店一村东黑垡村垡上村南营二村东梨园村垡上营村倪家村东南次高庄村宁家湾村东义堂村顾庄村潘铁营村东中堡村霍洲营村（1）前甫村福上村霍洲营村（2）沙窝店村加禄垡村解洲营村沙窝营村李家巷村老观里村山西营村