ppp项目实施方案范文.docx

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ppp项目实施方案范文

ppp项目实施方案范文

篇一：

20XX年PPP项目管理实施方案

PPP项目管理实施方案

六、项目公司的组建方案

一、项目公司组织机构

二、管理制度

（一）执行董事行使下列职权：

1、向股东报告工作；2、执行股东的决议；

3、决定公司的经营计划和投资方案；

4、制订公司的年度财务预算方案、决算方案；5、制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；6、制订公司增加或者减少注册资本；

7、制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；8、决定公司内部管理机构的设置；

9、决定聘任或者解聘公司总经理及其报酬事项，并根据总经理的提名决定聘任或者解聘公

司副总经理、财务负责人及其报酬事项；

10、制定公司的基本管理制度；11、公司章程规定的其他职权。

（二）总经理对执行董事负责、行使下列职权：

1、主持公司的生产经营管理工作，组织实施执行董事的决议；2、组织实施公司年度经营计划和投资方案；3、拟订公司内部管理机构设置方案；4、拟订公司的基本管理制度；5、制定公司的具体规章；

6、提请聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人；

7、决定聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理人员；8、执行董事授予的其他职权。

为了提高公司的整体工作效率，适应公司向集团化、管理科学化发展的要求，便于对员工的各项工作目标考核，根据公司的实际情况，特制定集团各部门岗位职责。

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总经理岗位职责

一、全面主持公司的生产经营管理工作，决定和处理日常工作中的重大事宜，受执行董事领导，对执行董事负责。

二、组织制定公司年度工作计划，报执行董事批准执行，检查、指导各部门落实工作计划情况。

三、拟订公司内部管理机构设置方案，拟订公司的基本管理制度，报执行董事批准后组织实施。

四、主持召开计划会和开发经营例会，协调各部门的工作，及时解决开发经营过程中存在的困难和问题。

五、对内负责处理下属部门与公司其他部门之间的协作关系，对外做好相关外联工作,协调好与政府主管部门的关系。

六、负责完成公司年度工作计划和各项经济指标。

七、决定公司的工程上的重大事宜。

八、根据执行董事批准的资金计划决定公司资金的使用情况。

九、负责公司招标文件的审查和开标程序的监督工作。

十、负责公司的经济合同管理工作、工程款拨付工作、工程施工成本控制工作。

十一、负责项目勘察、设计委托及管理工作；

十二、审批图纸会审记录、施工组织设计，签证等关键性工作把关；

十三、组织相关部门进行合同审核、会签及归档管理工作；

十四、负责工程项目成本、质量、进度工作的全面管理、监督、监控；十五、负责项目各参建单位的组织和工程施工总协调；

十六、公司工程管理规范化工作、工程管理得失的总结及经验推广；十七、负责组织编制、完善各项管理制度，加强公司员工队伍建设工作；

十八、参与选聘、任用主管部门各岗位人选；负责考核下属各部门及岗位的工作绩效；审核员工的奖、惩标准及方案；

十九、完成执行董事交办的其他工作。

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总经理助理岗位职责

在总经理领导下进行工作，其主要职责是：

一、负责开发项目从立项到开工阶段全过程所有委托、报批等所有前期手续工作。

二、负责公司的开发经营综合计划工作。

三、协助总经理对公司的工程工作、经济合同管理工作等进行组织、协调、指挥、控制。

同时，负责这些工作所涉及的对外公共关系的指挥、督导和处理。

四、负责开发项目规划方案的可行性研究和项目工程的设计论证工作，保证规划和设计方案的质量。

五、协助总经理对公司招标文件的进行审查，对开标程序进行监督，并对相关招投标工作具体实施。

六、参与项目设计方案、初步设计、施工图设计和技术经济文件的内审，负责组织施工图招投标前的内审工作。

七、协助总经理做好预算合约部具体工作。

八、负责竣工项目的移交管理工作。

九、完成执行董事和总经理交办的其他工作。

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财务总监岗位职责

一、在执行董事和总经理领导下，总管公司会计、报表、企业预算体系建立、企业经营计划、企业预算编制、执行与控制工作。

二、组织协调企业财务资源与业务规划的匹配运作，公司财务战略规划的制定与实施。

三、负责制定公司利润计划、投资计划、财务规划、开支预算或成本费用标准。

四、建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系，以及会计核算和财务管理的规章制度。

五、建立企业内部会计、审计和内控制度，完善财务治理、公司财务控制和会计机构，对会计人员实施有效管理。

六、负责现金流量管理、营运资本管理及资本预算、企业分立或合并相关财务事宜、企业融资管理、企业资本变动管理（管理者收购、资本结构调整）等。

七、会同经营管理部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划，努力降低成本、增收节支、提高效益。

八、监督公司遵守国家财经法令、纪律。

九、负责与政府财税部门联系，落实财税政策。

十、完成执行董事和总经理交办的其它工作。

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人事管理职责：

1、办公室的人事管理是通过考核、奖惩、工资福利等活动来激励各类人员的积极性和创造性。

部门主要职责如下：

2、配合公司经营目标，依据人力分析及人力预测的结果，拟订人力资源发展计划及人员编制数额。

3、拟定人事管理方面的各项规章制度，包括人员录用、任免、考核、奖惩、培训、流动、离职等，并确保其有效实施。

4、人员的增补调配管理，包括人员的招聘录用、任免、迁调、考核奖惩、培训提高、工资福利等。

5、根据公司的实际情况，提出工资、福利方面建议方案，并在工资、福利制度方案执行中收集各种反映，调查实际情况，不断反馈信息，不断改进。

6、认真做好各种档案资料的整理，保证完整、准确无误。

7、及时从各方面获得人事管理所需要的信息，做好劳动统计报表填写，核查工作。

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工程部职能及岗位职责

项目策划阶段

（1）协助规划部研究拟开发建设地点的自然条件，如土地承载力、市政条件等，以利于决策。

（2）与施工单位接触，了解他们对拟建项目的态度、初步计划与人员配备情况。

（3）协助规划部相关部门做好项目可行性分析，提供工程进度初步计划。

（4）协助规划部收集和整理市场有关信息，包括：

工程建设、政策法规、设备材料、环境保护、科技产品、同行业信息等。

篇二：

PPP项目方案建议实施解决方案

PPP项目方案建议实施解决方案

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一、什么是PPP

（一）基本概念、核心理念

PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。

这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。

在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BoT（建设-运营-转让）和BooT（建设-运营-拥有-转让）等。

一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BoT,BooT,dBFo等。

PPP的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。

（二）PPP的比较优势

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP有以下

比较优势：

1、提高公共财政使用效率

PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。

共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。

同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。

在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量

评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。

联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。

另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。

在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。

同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

（三）PPP实施背景

十八大以来，稳增长、促改革、调结构、惠民生逐渐成

为政策主线。

在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨。

在此背景下，新型城镇化进程加快。

财政部预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元人民币，每年需要资金约7万亿。

然而作为城镇化建设主力的地方政府财政压力巨大，各

（:

ppp项目实施方案范文）级政府直接债务约11万亿，或有负债约7万亿。

在当前土地收入成为地方债务主要还款来源的情况下，房地产市场的正常波动都足以影响地方财政，进而影响新型城镇化建设进程。

要改变这种困境，最关键的是创新投融资体制，改变传统政

府投资模式。

PPP模式积极引入社会私人资本，参与城镇化建设，在保障资金来源、引入先进的建设和管理经验、保证项目和公共服务质量上有较大优势。

（四）PPP法律依据

PPP模式在本质上是鼓励社会非公有资本参与社会基础设施

建设和基础服务提供，我国早在20XX年就出台《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》，即“非公36条”，放宽非公有制经济市场准入，其中就有“允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域”条款。

20XX年，国务院下发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新36条”，进一步拓宽民间投资的领域和范围，明确鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域及市政公用事业和政策性住房建设领域和社会事业领域。

在党的十八届三中全会上，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”成为进一步深化改革，推动新型城镇化建设的重要措施。

（五）PPP适用领域

PPP项目的实施过程是引入社会私人资本组建联合体，授予特许经营期，由其自主融资建设和经营该项目，通过项目本身收费或政府对服务的付费收回投资成本，实现投资收益。

特许期满，项目移交政府或续约经营。

原则上，所有能满足这个特点的政府投资项目都具备采用PPP模式的可能。

在经济基础设施中，有公路、桥梁、铁路、电信等设施，不实行收费的交通设施（如海南地区）可以通过政府对流量付费的方式实现收益。

在社会基础设施方面，有体育场、医院、学校、政府办公楼、会议中心、供水、排污、监狱、歌剧院、保障房、旅游设施等，这些项目大多可以通过消费者付费形成闭环，不足部分亦可由政府根据流量付费进行补充。

在具体实施中，相应PPP项目一般由上述各领域政府专业主管部门联合政府投融资平台组成招商主体，成为项目发起方。

由专业主管部门代表公共部门负责对服务质量进行监督审查，维护公共利益。

二、PPP实施路径

篇三：

工程项目PPP实施方案（模板）

工程PPP项目实施方案（模板）

20XX年12月

1项目概况

1.1项目名称

XXXX工程PPP项目（下称“本项目”）。

1.2项目内容和投资规模

本项目是XXXX

项目建设内容包括红线范围内XXX工程、XXX工程、排水工程、XXX工程、XXX工程、交叉工程、附属工程（照明工程、绿化景观工程）、交通工程及沿线设施等。

运营服务内容包括XXXX等沿线设施正常运营、沿线区域广告、路灯节能、绿化维护等。

本项目总投资额为XXXX万元。

表1-1本项目投资估算表

表1-2工程投资概算表

表1-3工程投资估算表

1.3项目区位

本项目位于XXXX。

1.4项目建设的必要性

本项目的建设，对区域的开发建设具有重要意义：

第一，本项目是XXX有利于支撑和引导沿线组团（片区）的开发和建设。

第二，本项目将XXXX带动区域经济发展。

第三，本项目整合XXXX具有重要作用。

1.5项目实施进度

各项前期工作已按照相关法律法规的要求同步开展。

1.6项目建设计划

根据XXX相关精神，本项目拟于XXX启动项目采购程序，项目建设期暂定为XXX月。

2项目交易结构

2.1项目工作组织

以公平、公正、公开、择优的原则选择合作社会资本，并与依法选定的社会资本签订PPP协议。

2.2基本模式

本项目采用PPP模式运作，依据XXX文件，项目运作方式主要包括委托运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。

项目公司将项目设施完好、完整、无偿地移交给指定机构。