批复(1).ppt

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2022/11/71公文写作公文写作o批复批复一、批复一、批复的含义的含义（CConceptiononception）批复是上级机关批复是上级机关答复下级机关请答复下级机关请示事项的回复性示事项的回复性行政应用文。

行政应用文。

批复一种下行文批复一种下行文批批复复批批复复二、批复的适用范围批复的适用范围很明确，即批复的适用范围很明确，即所有的批复都是所有的批复都是应下级机关的请应下级机关的请示而发示而发的，下级机关无所请示时的，下级机关无所请示时也就无所批复，因此，也就无所批复，因此，下级的请下级的请示是批复存在的前提条件示是批复存在的前提条件。

你知道吗？

你知道吗？

不是所有的不是所有的请示都要用批复请示都要用批复来答复！

来答复！

注意：

注意：

以批复的形式答复的请示事项，以批复的形式答复的请示事项，一般是一般是比较重要但涉及面不是很广比较重要但涉及面不是很广的事项。

的事项。

除了批复以外，答复请示事项除了批复以外，答复请示事项还可以考虑选还可以考虑选用其他文种用其他文种。

国家工商行政管理总局呈报国务院国家工商行政管理总局呈报国务院关关于在全国逐步推行经济合同示范文本制度的于在全国逐步推行经济合同示范文本制度的请示请示，涉及面广涉及面广，所以国务院没有以批复，所以国务院没有以批复的形式回复来文机关，由办公厅制发的形式回复来文机关，由办公厅制发通知通知，将国家工商行政管理总局的请示将国家工商行政管理总局的请示转发转发给有关给有关单位执行，也就表明对请示事项的态度和意单位执行，也就表明对请示事项的态度和意见。

见。

当下级机关的当下级机关的请示是一般业务请示是一般业务问题时用问题时用复函复函；当当领导机关的办公部门领导机关的办公部门答复时答复时用用复函复函；领导机关授权给领导机关授权给业务部门业务部门答复答复时用时用复函复函。

复函复函，适用于答复不，适用于答复不相隶属机关的业务问题相隶属机关的业务问题或上级机关的或上级机关的办公部门、办公部门、业务职能部门业务职能部门答复答复下级下级机关的请示事项机关的请示事项时使用。

时使用。

请请示示批批复复复复函函批转性通知批转性通知重要性重要性重要性重要性涉及面涉及面涉及面涉及面文种文种文种文种重要广批转、转发通知重要不广批复一般不广复函请示的回复文种的选择原则请示的回复文种的选择原则三、批复的特点三、批复的特点（CharacteristicCharacteristic）11权威性权威性22、针对性、针对性33鲜明性鲜明性44、指示性、指示性1.1.权威性。

权威性。

权威性。

权威性。

批复代表着批复代表着批复代表着批复代表着上级机关的上级机关的上级机关的上级机关的权利和意志权利和意志权利和意志权利和意志，对请示事项的单位有约对请示事项的单位有约对请示事项的单位有约对请示事项的单位有约束力，受文机关束力，受文机关束力，受文机关束力，受文机关必须执必须执必须执必须执行行行行批复内容。

批复内容。

批复内容。

批复内容。

2.针对性针对性。

批复必须是。

批复必须是针对下针对下针对下针对下级机关请示事项级机关请示事项级机关请示事项级机关请示事项而发，属而发，属被动被动行文行文，一文一事，内容简单，一文一事，内容简单，针对性强。

针对性强。

批复的内容批复的内容批复的内容批复的内容是由请是由请示的内容来决定的，示的内容来决定的，批复的主批复的主批复的主批复的主送单位送单位送单位送单位只能是请示机关。

只能是请示机关。

3.3.鲜明性。

鲜明性。

鲜明性。

鲜明性。

批复对下批复对下批复对下批复对下级机关的请示事项同级机关的请示事项同级机关的请示事项同级机关的请示事项同不同意，批不批准，不同意，批不批准，不同意，批不批准，不同意，批不批准，态度要明确，旗帜要态度要明确，旗帜要态度要明确，旗帜要态度要明确，旗帜要鲜明。

鲜明。

鲜明。

鲜明。

4.4.指示性。

指示性。

指示性。

指示性。

批复的目的批复的目的批复的目的批复的目的是指导下级机关的工作，是指导下级机关的工作，是指导下级机关的工作，是指导下级机关的工作，因此在表明态度后，因此在表明态度后，因此在表明态度后，因此在表明态度后，还还还还需概括地说明方针、政需概括地说明方针、政需概括地说明方针、政需概括地说明方针、政策以及执行中注意事项。

策以及执行中注意事项。

策以及执行中注意事项。

策以及执行中注意事项。

13省商业厅关于财产损失问题的批复省商业厅关于财产损失问题的批复市商业局：

市商业局：

你局你局关于两项商品损失的请示关于两项商品损失的请示97市市商财字第商财字第287号号收悉收悉。

经研究批复如下：

。

经研究批复如下：

一、市百货公司钟表商店营业室被强抢，一、市百货公司钟表商店营业室被强抢，纵火烧毁，罪犯已被处决，流动资产损失纵火烧毁，罪犯已被处决，流动资产损失97127.66元，元，同意以同意以“财产损失财产损失”核销，列核销，列入入1979年度会计决算之内。

年度会计决算之内。

针对性针对性权威、指权威、指示、鲜明示、鲜明二、百货公司批发商店库存白蜡线、二、百货公司批发商店库存白蜡线、青蜡线，残损变质，属于两项正常损失，青蜡线，残损变质，属于两项正常损失，按财务管理办法规定，在你局批准权限之按财务管理办法规定，在你局批准权限之内，省厅不予审批。

内，省厅不予审批。

一九九七年八月九日（公章）一九九七年八月九日（公章）抄送：

省财政局、抄送：

省财政局、*市财政局、市财政局、*市百货公司。

市百货公司。

权威、指权威、指示、鲜明示、鲜明四、批复的种类四、批复的种类11、指示性批复指示性批复：

针对方针、政策：

针对方针、政策性问题进行答复。

性问题进行答复。

不但不但同意下级机关的请示事项，同意下级机关的请示事项，而而且且就请示事项的落实、执行，上级机就请示事项的落实、执行，上级机关还很有针对性地提出关还很有针对性地提出指示性意见。

指示性意见。

批复的指示性内容，在其管辖范批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导与规范作用。

围内，具有普遍的指导与规范作用。

22、表态、表态性批复性批复：

对请示事项：

对请示事项表同意或不同意的批复。

表同意或不同意的批复。

否定性批复否定性批复：

上级机关对于下：

上级机关对于下级机关的请示事项持级机关的请示事项持否定态度否定态度的批复。

这种批复的批复。

这种批复不但不但要明确要明确表示否定的态度，同时表示否定的态度，同时还还需写需写明明否定的理由否定的理由，要对下级机关，要对下级机关作出解释。

作出解释。

五、批复的写法五、批复的写法（HHowtowriteareply）owtowriteareply）批批复复结结构构v标题标题v主送机关主送机关v正文正文v发文机关和日期发文机关和日期

（一）

（一）标题标题批复的标题一般有以下批复的标题一般有以下3种形式：

种形式：

（1）由）由发文机关、事由和文种发文机关、事由和文种组成，如组成，如国务院关于滇池流域水污染防治国务院关于滇池流域水污染防治“九五九五”计划及计划及2010年规划的批复年规划的批复。

（2）由）由发文机关、表态词、请示事项和发文机关、表态词、请示事项和文种文种组成，如组成，如文化部关于同意上海文化部关于同意上海有限有限公司设立为经营性互联网文化单位的批复公司设立为经营性互联网文化单位的批复。

（3）只由）只由事由和文种事由和文种组成，如组成，如关于召开全关于召开全省地方政协工作经验交流会问题的批复省地方政协工作经验交流会问题的批复。

（4）批批复复机机关关、请请示示事事项项、请请示示机机关关、文文种种组组成成。

国国务务院院办办公公厅厅关关于于深深圳圳特特区区私私人建房问题给广东省人民政府办公厅的批复人建房问题给广东省人民政府办公厅的批复（5）批批复复机机关关、原原请请示示题题目目、文文种种组组成成。

北京市人民政府北京市人民政府关于关于的请示的请示的批复的批复与其他公文标题写作不同的与其他公文标题写作不同的是，批复往往在标题的事由是，批复往往在标题的事由部分部分明确表示对请示事件的明确表示对请示事件的意见和态度意见和态度。

如。

如:

国务院关于同意陕西省撤销榆国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复林地区设立地级榆林市的批复注意注意：

考虑到下级的接受心理，：

考虑到下级的接受心理，不同意或部分同意，则标题中不宜不同意或部分同意，则标题中不宜用表态语。

用表态语。

关于（）的（）民行批20001号河北省人民政府河北省人民政府:

你省一九九八年十二月三日你省一九九八年十二月三日关于撤消关于撤消霸县设立霸州市的请示霸县设立霸州市的请示收悉。

经国务收悉。

经国务院批准，同意撤消霸县，由省直辖，院批准，同意撤消霸县，由省直辖，.不增加机构人员和编制。

不增加机构人员和编制。

民政部民政部二二OOO年一月四日年一月四日填空同意撤消霸县设立霸州市同意撤消霸县设立霸州市批复批复

（二）主送机关

（二）主送机关批复的主送机批复的主送机关，关，一般只有一般只有一个一个，那就是，那就是发出请示的下发出请示的下级机关。

级机关。

即使即使批复的内容有普遍意义，批复的内容有普遍意义，也也不能多不能多头主送，头主送，更不能更不能作为普发文件下发。

如作为普发文件下发。

如需告知下级其他机关。

需告知下级其他机关。

可以用下述方式：

可以用下述方式：

一是一是将请示单位列为主送，其他单位列将请示单位列为主送，其他单位列为抄送。

为抄送。

二是二是除批复原请示单位以外，并转发有除批复原请示单位以外，并转发有关单位。

关单位。

三是三是将有关内容另行用通知行文。

将有关内容另行用通知行文。

批复批复不能越级行文不能越级行文，当所请示的，当所请示的机关不能答复下级机关的问题而机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报需要向更上一级机关转报“请示请示”时，更上一级机关所批复的时，更上一级机关所批复的主主送机关送机关应是应是“转报机关转报机关”，而非，而非原请示机关。

原请示机关。

（三）正文的写作（三）正文的写作（Text）批复引语批复引语批复引语批复引语正正正正文文文文1.1.1.1.引叙请示来文引叙请示来文引叙请示来文引叙请示来文批复内容批复内容批复内容批复内容结语结语结语结语2.2.2.2.引叙批复的政策、文件引叙批复的政策、文件引叙批复的政策、文件引叙批复的政策、文件1.1.1.1.做出的批准决定做出的批准决定做出的批准决定做出的批准决定2.2.2.2.针对请示所发出的指示针对请示所发出的指示针对请示所发出的指示针对请示所发出的指示3.3.3.3.以及补充的有关内容以及补充的有关内容以及补充的有关内容以及补充的有关内容此复。

此复。

此复。

此复。

特此批复。

特此批复。

特此批复。

特此批复。

11、批复引语。

、批复引语。

通过通过引叙来文引叙来文以说明批复缘以说明批复缘由，即点明由，即点明批复的下级机关批复的下级机关并并写明写明来文日期、标题和文号来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。

以交代批复的根据。

先引文件名称，再引文件先引文件名称，再引文件发文字号发文字号先引文件日期，再引文件先引文件日期，再引文件名称名称不可以简单写为不可以简单写为“x年年x月月x日来文收悉日来文收悉”。

引引引引用用用用文文文文件件件件如如“你校你校XX年年XX月月XX日日关于请求扩建教学楼的请示关于请求扩建教学楼的请示（XXXX发发XXXXXXXXXXXX号）已收悉，经研究批复如下号）已收悉，经研究批复如下”。

根据根据关于关于的规定，现作如下答复：

的规定，现作如下答复：

“经研究经研究经研究经研究”、“经决定经决定经决定经决定”、“批复如下批复如下批复如下批复如下”然后，写根据那些有关的政策、规定而然后，写根据那些有关的政策、规定而进行答复。

进行答复。

或者或者或者或者用用用用领起领起领起领起下文。

下文。

下文。

下文。

22、批复内容。

、批复内容。

写明对请示事项的写明对请示事项的批复意见批复意见，即针对，即针对“请示请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示。

一般有三种情况：

复或具体的指示。

一般有三种情况：

完全同意完全同意：

不复述同