因此，本项目对XX市综合能源消费增量和“十三五”期间XX市能源消费总量控制数影响较小。
对所在地完成
节能目标的影响
因本项目为房地产项目，非工业项目，因此将不再对所在地完成节能目标的影响进行分析。
项目可研报告提出的主要节能措施及节能效果：
通过电气节能和给排水、燃气节能，建筑节能以及管理节能措施来降低项目能耗，选择高能效终端用能设备来实现工艺节能目标，提高能源利用率，降低能源输送损耗，杜绝终端用能浪费，达到节能的目的。
项目可研在节能方面存在的主要问题：
可研中能耗计算总量有误：
给排水方面，只考虑新水用量，未考虑中水用量；
电力消耗方面未考虑空调、通风、水泵、电梯等设备用电量，计算不合理。
变压器选型的论述不清晰，并存在错误。
燃气消耗计算存在缺项。
节能报告提出的主要节能措施及节能效果：
项目节能措施内容详实，项目拟定采用了新型节能墙体材料、节能型设备及新技术、新工艺，同时充分利用自然光和自然通风，以节能降耗；选用高效、节能型灯具等，节能措施科学有效的，符合《中国节能技术政策大纲》的要求。
第一章编制说明
1.1评价的目的和意义
1.1.1评价的目的
XX省住房城乡建设厅和XX省质量技术监督局联合发布了《居住建筑节能设计标准》（DB37/5026-2014）（以下简称《标准》）并于2014年10月1日起施行。
《标准》要求建筑单位面积采暖能耗将比国家《民用建筑通用设计规范（1980-1981）》采暖能耗降低75%,这标志着XX省成为全国首个出台并执行节能75%标准的省份。
我国正处在城镇化的快速发展时期，国民经济和社会发展第十三个五年规划指出，2015年我国城镇化率为56.1%,“十三五”期间仍将保持每年0.78%的增长趋势，到“十三五”末期，将达到60%-
《XX省新型城镇化规划》提出，“十三五”末XX省人口城镇化率达到62%左右，比“十二五”末提高5个百分点，努力实现700万左右农业转移人口落户城镇，促进1000万左右城中村居民市民化。
实现上述目标，需要新增大量的城镇建筑，带来更多的能源资源需求。
一是城镇化快速发展使新建建筑规模仍将持续大幅增加，要确保这些建筑是符合建筑节能标准的建筑，同时引导农村建筑按节能建筑标准设计和建造。
二是城镇化快速发展直接带来对能源、资源的更多需求,迫切要求提高建筑能源利用率，保证合理舒适的前提下，降低建筑能耗，这将直接表现为对既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑和绿色生态城区的需求急剧增长。
目前我国建筑能耗占能源消费总量的27.5%,据国家建设部科技司估计，随着城市化进程的加快和人民生活质量的改善，到2020年我国建筑能耗可能上升到35%左右，超过工业能耗成为第一用能领域。
即使目前居住建筑正在推行节能75%的标准，也只相当于德国90年代初的水平，能耗指标则是德国的2倍。
北方老旧建筑热舒适度普遍偏低，北方采暖城镇集中供暖普及率仍不到50%。
夏热冬冷地区建筑的冬季室内热舒适度差，仍缺乏合理有效的采暖措施，建筑新风、热水等供应系统缺乏的问题。
夏热冬冷地区除缺乏新风和热水供应系统外，遮阳、通风等被动式节能措施未被有效应用，室内舒适度不高的同时增加了建筑能耗。
大城市普遍存在停车、垃圾分类回收设施、绿化等基础设施不足，北方农村冬季室内温度偏低，较同一气候区城镇住宅室内温度低7-9°C,农民生活热水用量远远低于城镇。
农村建筑使用初级生物质能源利用率很低，能源消耗结构不合理。
本报告按照有关法律、法规的规定和建筑节能标准，通过对固定资产项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据，有利于提高项目能源利用率。
而节能评价的作用在于：
能明示建筑能耗状况，成为建筑节能的助推器，特别是可以成为实施建筑节能经济激励政策的基础。
因此，本报告根据该项目的本身特点，综合相关的法律与规定对于它的用能和节能作进一步的分析。
本节能报告针对可研中节能篇进行深入评估，通过对项目用能技术方案及能源消耗等内容进行分析，评估建筑各项能耗水平和能耗结构的合理性、与建筑节能相关标准、规范的符合性及是否达到建筑节能的要求，为节能行政主管部门的审核提供依据。
1.1.2评价的意义
能源事关经济安全和国家安全，从资源、生产、消费以及对环境和经济社会发展影响等方面，分析世界能源基本状况和发展趋势，并探讨我国能源发展面临的机遇和挑战。
对于企业投资项目来说，在发展循环经济及建立资源节约型社会的政策导向下，应该重视投资项目资源利用效率的分析，从项目源头上抓好节约能源资源工作。
党的十九大提出加快生态文明体制改革，建设美丽中国。
人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。
人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。
报告指出推进绿色发展。
加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。
构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。
推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗,实现生产系统和生活系统循环链接。
倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
目前，我国城乡建筑总面积450多亿平方米，其建筑能耗约占全国总能耗的30%左右，到2020年我国城乡将新增建筑面积300亿平方米。
由于我国建筑单位面积评价能耗是相同气候地区发达国家的2-3倍，推进能源消费革命。
十三五规划中指出实施全民节能行动计划，全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能，实施锅炉（窑炉）、照明、电机系统升级改造及余热暖民等重点工程。
大力开发、推广节能技术和产品，开展重大技术示范。
实施重点用能单位“百千万”行动和节能自愿活动，推动能源管理体系、计量体系和能耗在线监测系统建设，开展能源评审和绩效评价。
实施建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划。
推行节能低碳电力调度。
推进能源综合梯级利用。
能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。
因此，大幅提高能源利用综合效率已刻不容缓。
节能分析评价工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要的意义。
1.2报告编制依据
1.2.1技术文件
1、《温泉旅游小镇建设项目可行性研究报告》；
2、《节能报告编制委托书》。
1.2.2相关法律
1、《中华人民共和国节约能源法》（2016年7月修订）；
2、《中华人民共和国清洁生产促进法》（国家主席令[2012]54号）；
3、《中华人民共和国环境影响评价法》（国家主席令[2016]48号）；
4、《中华人民共和国可再生能源法》（国家主席令[2005]33号）；
5、《中华人民共和国循环经济促进法》（国家主席令[2008]4号）；
6、《中华人民共和国城乡规划法》（国家主席令[2007]74号）；
7、《中华人民共和国大气污染防治法》（国家主席令[2015]31号）；
8、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月修订）；
9、《中华人民共和国计量法》（2017年12月修订）；
10、《中华人民共和国电力法》（2015年修正）。
1.2.3相关法规
1、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第
44号）；
2、《能源效率标识管理办法》（2016年第35号令，2016年6月1日起施行）；
3、《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》
（国发[2016]74号）；
4、XX省发展和改革委员会关于印发《XX省固定资产投资项目节能审查实施办法》的通知（鲁发改环资〔2018）93号）；
5、《XX省建筑节能审查监督暂行管理办法》（2005年11月29日起施行）；
6、《XX省节约用水办法》（省政府令第311号,2018年1月24日起施行）；
7、《XX省人民政府关于印发XX省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》》（鲁政发[2017]15号）。
1.2.4相关规划
1、《节能中长期专项规划》（国家发改委发改环资[2004]2505号）；
2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）》；
3、《XX省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
（2016-2020）》；
4、《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
（2016-2020）》；
5、《建筑业发展"十三五”规划》；
6、《XX省绿色建筑与建筑节能发展“十三五”规划》
（2016-2020年）；
7、《XX省住房和城乡建设事业发展第十三个五年规划》；
8、《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
9、XX县人民政府关于印发《关于特色小镇建设工作的指导意见》的通知。
1.2.5产业政策
1、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013修正）；
1.2.6相关标准及规范
1、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）；
2、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）；
3、《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；
4、《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053-2013）；
5、《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ26-2010）；
6、《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50736-2012）；
7、《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2016）；
8、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-2016）；
9、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）；
10、XX省《居住建筑节能设计标准》（DB37/5026-2014）；
11、《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2014）；
12、XX省《绿色建筑评价标准》（DB37/T5097-2017）；
13、《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2013）；
14、《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）；
15、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2009年版）；
16、《公共建筑采暖空调能耗限额》（DB37/T935-2016）；
17、《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）；
18、《民用建筑绿色设计规范》（JGJ/T229-2010）
19、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
20、《住宅设计规范》（GB50096-2011）；
21、《住宅建筑规范》（GB50368-2005）；
22、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；
23、《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004）；
24、《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB50364—
2005）；
25、《民用建筑太阳能热水系统评价标准》（GB/T50604-2010）；
26、《管形荧光灯镇流器能效限定值及能效等级》
（GB17896-2012）；
27、《通风机能效限定值及能效等级》（GB19761-2009）；
28、《三相配电变压器能效限定值及能效等级》（GB20052-2013）；
29、《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》
（GB18613-2012）；
30、《清水离心泵能效限定值及节能评价值》（GB19762-2007）；
31、《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》
（GB19043-2013）；
32、《普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级》
（GB19044-2013）；
33、《金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级》
（GB20053-2015）；
34、《用能单位能源计量器具配备和管理通则MGB17167-2006）；
35、《节电技术经济效益计算与评价方法》（GB/T13471-2008）；
36、《电力变压器经济运行》（GB/T13462-2008）；
37、《三相异步电动机经济运行》（GB/T12497-2006）；
38、《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇-给水排水》（2009年版）；
39、《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇-电气》（2009年版）；
40、《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇-建筑》（2009年版）；
41、《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇-暖通空调动力》
（2009年版）；
42、《能源管理体系要求》（GB/T2331-2012）。
1.2.8节能技术、产品推荐目录
1、节能技术推荐目录
《国家重点节能低碳技术推广目录》（2017年本，节能部分）；
《国家重点节能低碳技术推广目录》（2017年本，低碳部分）。
2、节能产品推荐目录
（1）《节能机电设备（产品）推荐目录（第一批）》（工节[2009]第41号）；
（2）《节能机电设备（产品）推荐目录（第二批）》（工节[2010]
第112号）；
（3）《节能机电设备（产品）推荐目录（第三批）》（工节［2011］第42号）；
（4）《节能机电设备（产品）推荐目录（第四批）》（工节［2013］第12号；
（5）《节能机电设备（产品）推荐目录（第五批）》（工节［2014］第72号）；
（6）《节能机电设备（产品）推荐目录（第六批）》（工节［2015］第72号）；
（7）《节能机电设备（产品）推荐目录（第七批）》（工节［2016］第58号）。
1.2.7国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录
1、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）》（工节［2009］第67号）；
2、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》（工产业［2010］第122号）；
3、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二批）》（工节［2012］第14号）；
4、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第三批）》（工
节［2014］第16号）；
5、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第四批）》（工节［2016］第13号）。
1.3发展规划、产业政策和行业准入条件
1.3.1发展规划分析
1、2014年，中共中央、国务院正式发布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》,提出把坚持“生态文明”和“文化传承”作为新型城镇化建设的重要原则；提出要“有重点地发展小城镇”：
按照控制数量、提高质量，节约用地、体现特色的要求，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。
大城市周边的重点镇，要加强与城市发展的统筹规划与功能配套，逐步发展成为卫星城。
具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。
远离中心城市的小城镇和林场、农场等，要完善基础设施和公共服务，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。
对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。
2、2015年《京津冀协同发展规划纲要》
纲要明确提出“支持XXXX建设京津冀南部重要生态功能区”。
XX作为首都经济圈南部生态屏障，生态休闲类旅游产品应列入重点发展序列。
XX市域辽阔，植被覆盖率高，具有典型的平原生态特征。
运河、漳卫新河岔河、减河、马颊河纵贯市域全境，黄河流经南部片区，并在西部有故道遗存，构成了发达的湿地水网生态系统。
可根据生态特色开展“京南湿地游（湿地生态观光、黄河生态观光、减河湿地公园休闲、锦绣川湿地科普教育等）”和“京南森林游（马颊林海观光、红坛寺森林公园休闲等）”，该类产品面向各个阶层，特别是京津冀客源市场和省会城市群客源市场。
以生态美吸引游客，助力XX旅游业发展和生态文明建设。
3、《XX市旅游业“十三五”发展规划》
规划提出“十三五”期间要紧抓京津冀协同发展机遇，突出“京津地区南部重要生态功能区”的战略地位，推动产品协同、市场协同和制度协同等，积极融入京津冀；推进品牌带动、产品拉动、市场互动、设施推动、县市区联动，加大项目建设力度，强化市场营销强度，构建以休闲度假、文化体验、生态游憩、乡村体验等为主体的旅游产品体系，推动新发展、实现新跨越，建设省会城市群经济圈和京沪高铁沿线重要的旅游目的地。
1.3.2国家及地方相关政策分析
1、《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》
2016年1月，国务院办公厅发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》明确提出，要“发展多类型农村产业融合方式”,其中包括：
拓展农业多种功能。
加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
积极发展多种形式的农家乐，提升管理水平和服务质量。
建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村，有序发展新型乡村旅游休闲产品。
鼓励有条件的地区发展智慧乡村游，提高在线营销能力。
加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产，大力推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。
2、《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》
2016年2月，国务院公布的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出要：
加快特色镇发展。
因地制宜、突出特色、创新机制，充分发挥市场主体作用，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。
发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。
提升边境口岸城镇功能，在人员往来、加工物流、旅游等方面实行差别化政策，提高投资贸易便利化水平和人流物流便利化程度。
3、XX省人民政府办公厅《关于印发XX省创建特色小镇实施方案的通知》（鲁政办字（2016）149号）
《通知》明确提出到：
特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。
到2020年，创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。
4、《XX市人民政府关于加快全市旅游业改革发展的意见》（德政发[2015]9号）
《意见》提出要优化旅游产业布局，要拓展“两翼”,XX、XX以黄河、运河、孝德文化为主线，建设景区板块组合和乡村旅游示范区......到2017年，全市旅游消费总额突破150亿元，城乡居民年人均出游3.5次，旅游业增加值占地方生产总值的比重达到5%。
推进乡村旅游提质增效。
以国家级新型城镇化和现代农业示范区“双试点”为契机，依托景区、园区和社区，大力发展乡村旅游。
加快实施环城市游憩带和县城乡村旅游规划，完善基础设施。
开展特色景观旅游名镇、名村和乡村旅游示范单位创建一批国家级、省级旅游扶贫示范区。
培育黄河人家、运河人家、书香人家、状元人家、枣乡人家等特色乡村旅游品牌。
到2017年，每个县“市、区”建成1-2处集中连片发展的乡村旅游区，有条件的县（市、区）要打造乡村旅游度假区；全市发展20个特色旅游小镇、30个旅游特色村、300家乡村旅游品牌经营户。
XX、乐陵要创建“全省乡村旅游示范县”，齐河要以全城旅游为目标，争创“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。
发展休闲度假旅游。
依托黄河、运河、仙人湖等水系及湿地资源,打造沿河湖生态休闲观光带；依托地热资源，开发与养生养老相结合的温泉休闲产品，发展温泉集群；依托国际自行车赛、全国超级卡车大赛等体育赛事，加快XX运动健康城、乐陵泰山集团体育健康基地、XX崔口省级体育产业园建设，发展体育旅游。
完善提升黄河国际生态城省级旅游度假区休闲度假功能，推进酒店等度假设施建设，争创国家级旅游度彳畏区；XX、乐陵、XX、XX要努力创建省级旅游度假区。
1.3.3产业政策分析
本项目属于国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）第一类“鼓励类”，第三十四项“旅游业”第2条“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务”。
因此，符合国家产业政策的要求。
1.3.4行业准入分析
根据XX省《XX省人民政府关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见》：
除国家法律、法规禁止进入的，各类资本均可进入所有旅游业领域。
除国家法律、法规或国务院规定的企业登记前置审批外，其他一切审批项目均不得作为旅游业企业登
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