广西乡村旅游发展对策研究以阳朔乡村旅游为例.docx
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广西乡村旅游发展对策研究以阳朔乡村旅游为例
广西乡村旅游发展对策研究—以阳朔乡村旅游为例
摘要
乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型的旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速，据国家旅游局的最新测算，目前我国乡村旅游的年接待游客人数已经达到三亿人次，旅游收入超过400亿元，占全国出游总量的近三分之一，乡村旅游已经成为旅游业新的增长点。
广西壮族自治区的乡村旅游发展迅速，经过多年发展，目前广西已创建乡村旅游示范区（点）200多个，农家乐旅游点达700多个，直接从事农家乐旅游的农户已达3.6万人。
乡村旅游不仅成为广西旅游业的一大特色和亮点，也成为广西新的旅游消费热点。
阳朔的乡村旅游变正是桂林乃至整个广西旅游业转型升级的一个缩影。
阳朔具有天然的自然资源和区位优势，深厚的文化底蕴，独特的生产习俗与民俗节庆活动，完美的中西文化交融等优势，但同时也存在缺乏科学统一的规划，旅游接待服务设施不完善，服务质量水平低，道路设施不完善等劣势。
只有通过制定科学合理的乡村旅游发展规划，确保乡村旅游的可持续发展，培养旅游专业人才，努力提高管理水平，引入资本经营，产生规模经济效益，加强宣传力度,扩大阳朔乡村旅游的知名度等措施才能更好的发展阳朔的乡村旅游产业。
关键词：
乡村旅游发展对策
一、乡村旅游概论
（1）乡村旅游的涵义
对于乡村旅游的概念，国内外众多专家学者都曾对此做过阐述，但是概念表述上各国学者并不一致，这一方面是因为各国对乡村的定义并不一致；另一方面，各个专家、学者对乡村旅游研究的重点不一，故而乡村旅游的定义也并没有统一下来。
国外学者对乡村旅游概念的界定
乡村旅游在国外起始的时间比较早，乡村旅游概念很早就出现在国外的研究学界，本文摘取一些具有代表性的表述做一下缠述：
（1）欧盟和世界经济合作与发展组织（1994）将乡村旅游定义为“发生在乡村的旅游活动”，并且认为“乡村性是乡村旅游整体推销的核心和独特的卖点”。
[1]
（2）Lane（1994）认为：
乡村旅游不仅是基于农业的旅游活动，而是一个多层面的旅游活动，它除了包括基于农业的假日旅游外，还包括特殊兴趣的自然旅游，生态旅游，在假日步行、登山和骑马等活动，探险、运动和健康旅游，打猎和钓鱼，教育性的旅游，文化与传统旅游，以及一些区域的民俗旅游活动。
[2]
（3）Inskeep认为乡村旅游是一种与传统的乡村相关的旅游形式。
参加这种旅游的游客能学到有关乡村的生活方式和传统知识，村民可以从这种旅游中直接受益。
[3]
（4）世界著名的乡村旅游专家Nulty（2004）指出：
“游的概念涵盖了很多要素，其中部分是乡村旅游社区。
乡村旅游依赖于提供旅游场所的农村地区，它的遗产和文化，乡村活动和乡村生活”。
这一说法主要是确定了乡村旅游的发生地—农村社区，并总结了乡村旅游的主要吸引物。
[4]
由以上概念可以看出，国外学者虽然从各个角度解释乡村旅游，但基本认同乡村旅游具有如下特点：
①发生在乡村地域；②乡村性即包括乡村独特的自然环境和传统的乡村文化是乡村旅游开发和经营的基础；③乡村旅游会带来经济效益。
国内者对乡村旅游概念的界定
从20世纪90年代初开始，国内学者对乡村旅游进行了大量的研究，如马波，王兵，贺小荣，吴必虎，程道品，刘德谦等提出了乡村旅游概念，但对乡村旅游的概念的表述各不相同。
本文列举几个国内比较有代表性的概念进行阐述：
（1）马波（1996）认为乡村旅游是以乡村社区为主要活动场所，以乡村独特的生产形态，生活风情和田园风光为客体的类型。
[5]
（2）王兵（1999）认为乡村旅游是以农业文化景观，农业生态环境，农事活动及传统的民俗为资源，融观赏，考察，学习，参与，娱乐，购物等为一体的旅游活动。
[6]
（3）贺小荣（2001）：
乡村旅游是指以乡村地域上一切可吸引旅游者的旅游资源为凭借，以满足观光，休闲，度假，学习，购物等各种旅游需求为目的的旅游消费行为及其引起的现象和关系的总和。
[7]
（4）吴必虎（2001）：
乡村旅游就是发生在乡村和自然环境中的旅游活动的总和。
[8]
（5）程道品（2003）认为乡村旅游是以远离都市的乡野地区为目的地，以乡村特有的自然和人文景观为吸引物，以城镇居民为主要的目标市场，通过满足旅游者休闲，求知和回归自然等需求而获得经济和社会效益的一种旅游方式。
[9]
（6）刘德谦（2006）在考察了我国乡村旅游研究和实际发展历程后认为，乡村旅游就是以与乡村地域及农事相关的风土，风物，风俗，风景组合而成的乡村风情为吸引物，吸引旅游者前往休息，观光，体验及学习等的旅游活动。
[10]
基于以上对乡村旅游概念的分析，本文综合以上概念，得出乡村旅游概念的表述，即乡村旅游是以城市居民为主要目标市场，以农业文化景观，农业生态环境，农事生产活动，农民日常生活与环境，以及农村民俗风情为资源，融观赏，参与，休闲，度假，休疗养，考察，修学，科普，美食，娱乐，购物等方式于一体的专项旅游活动。
（2）乡村旅游的特性
1农、游合一性
乡村旅游是旅游业和农业两种产业交叉形成的，具有两种产业的特征。
从旅游的角度看，它可以提供给游客观赏服务、品尝服务、购物服务、务农服务、娱乐服务、疗养服务、度假服务等，具有旅游业的基本属性。
从农业的角度来看，它能生产粮、菜、木、果、药、花、肉、蛋、奶、鱼等产品，具有自身的农业生产功能和产品价值。
2旅游资源的乡土性
乡村旅游基本依托的是山、水、田、林，再人为配以野趣浓郁的建筑设施和活动项目，如草舍、篱笆、戏水、攀岩、符火、狩猎等，构成一幅“悠悠古韵、浓浓乡情”田园画卷，使游客置身于湖光山色、绿水碧波的世外桃源中。
3客源市场的定势性
乡村旅游是以农业为载体，为旅游者提供休闲、娱乐、游赏等旅游功能，这就决定了它的客源目标市场只能定位于有别于乡村的城市，特别是高度商业化的大都市，因为乡村旅游对居住在具有城乡一体化的中小城市居民难以产生足够吸引力。
它的客源是那些长在城市对农村和农村景观不太了解的城市居民。
4旅游活动的参与性
参与性是乡村旅游的一个重要特征。
所谓参与性就是让游客参与农业生产的某一过程的活动，通过模仿、习作、体验使游客有成就感、满足感、自豪感。
根据参与活动融入的内容和方式不同，乡村旅游的参与性可划分为a.无酬型参与b.有偿型参与c，品尝型参与d.农业夏令营式参与e.娱乐型参与f.健身型参与六种参与方式。
5旅游产品的文化性
乡村旅游所涉及的文化是以农事文化为主旋律、存在着明显地域差异、带有朴实乡土气息的村野文化，它是村野之民所创造的物质财富和精神财富的总和，包含有丰富的历史、经济、科学、民俗、文学等文化内涵。
只有深入挖掘乡村旅游产品的文化内涵，才能赢得市扬，延长其产品的生命周期。
6旅游投资的节省性
乡村旅游开发研究乡村旅游的开发不需要大兴土木和投入巨资去培植景观，而是从当地的自然资源、经济资源和社会资源的特点出发，在发展农业生产和弘扬当地文化的同时，保持当地资源、景观原有的乡土与自然气息，给游人带来旅游喜悦。
这相对于其它旅游产品，如度假旅游、探险旅游等的投资开发，乡村旅游开发具有投资小、见效快的特点。
7旅游消费的实惠性
乡村旅游是在大、中城市周边农村地带开展的旅游活动，距城市约20-50公里以内，单程乘车约1-3小时左右，一般旅行路途短，车旅费用小，门票价格廉，就地购买农产品又较之城镇便宜，鲜度质量也好，游乐中可观赏可品尝，因而玩乐与实惠兼而有之。
（三）乡村旅游的作用
发展乡村旅游无论对开发经营者、旅游目的地和旅游者而言都具有十分重要的意义.
对开发经营者而言，乡村旅游的成功开发会带来双重经济效益，经济收入不仅包括门票收入、旅游活动项目收入、饮食收入、购物收入、住宿收入等旅游收入，还包括农产品出售获得的农业收入。
对旅游者而言，乡村旅游不仅拓展了旅游领域，丰富了旅游内容，为游客提供了新的休闲场所，缓解了旅游热点的拥挤状况，更重要的是能促使旅游者获取农业知识，享受自然美，陶冶情操。
对旅游目的地而言，乡村旅游的开发将会产生良好的经济、社会、环境效益，具体表现在:
（1）乡村旅游的开发，促进当地农业和旅游业、生产和消费的有机结合，使农业旅游化，旅游农业化，农业和旅游相互渗透、促进和补充，从而扩大农业生产经营范围，增加经营收入。
同时也强化了农业的自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的生产量和农业附加值，加快了传统农业向新型农业地转变，带来巨大经济效益。
（2）开发乡村旅游有利于形成新的产业链和新的生产能力，有肋于形成旅农工、科工贸、产供销一条龙生产体系，可以促使当地商业、饮食业、邮电、交通业得到发展。
（3）乡村旅游的开发，美化了景区环境，促进农村生态环境建设。
为招徕游客，乡村旅游区内部的田园、道路、村落以及四周的环境力求美化，农舍田园布局合理，景观错落有致，加上绿色植被，使农村大、小环境都得到改善。
由此可见，发展乡村旅游在生态保护和环境美化方面的作用是显而易见的。
（4）乡村旅游的开发，为农村劳动力提供了大量就业机会。
农业+旅游业构成的乡村旅游属于劳动密集型产业，对劳动力吸纳能力强，是农村剩余劳动力就地消化的一条途径。
（5）乡村旅游开发促进了农村精神文明建设和农民素质的提高。
随着乡村旅游区的开放，四面八方的游客大量涌入，促使当地农民与外界广泛交流，开阔了视野，增长了见识，美化了语言，更新了观念，遂步改便旧有的生活习惯，使他们的文化素养、经营思想得到升华。
（6）乡村旅游的开发有利于提高所在地区的社会声誉，维修和保护农村有特色的房屋，缩小城乡差距，沟通城乡联系等。
（四）乡村旅游的发展模式
乡村旅游的开发，类型多样，其中关联到的因素很多，涉及到主要依托资源及开发主体等方方面面的问题，对于不同的开发主体、不同的资源类型，其开发模式也不尽相同，本文主要从资源利用角度将乡村旅游分为以下几种模式：
（1）传统农家乐模式
农家乐是一种乡村休闲形式，是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式。
一般来说，农家乐的业主利用当地的农产品进行加工，满足客人的需要，而且农家乐周围一般都是美丽的自然或田园风光，可以满足舒缓现代人的精神。
（2）休闲农庄模式
休闲农庄模式是以休闲农庄作为经营单位的发展一种乡村旅游的模式。
休闲农庄是指占地有一定的规模，以农业生产和乡村生活为依托，以农耕文化为核心，利用田园景观为游客提供乡村生产生活休闲体验以及住宿、餐饮等基本服务设施的经营主体。
（3）景区依托模式
景区依托模式是指依托旅游景区（点）开展乡村旅游，把附近旅游景区（点）的部分服务功能分离出来，吸引周边农民参与旅游接待和服务，并融入一些乡情活动，从而促进农民增收致富和周边乡村发展的一种模式。
（4）民俗风情模式
民族风情模式是指少数民族农村地区，以独特的民族风情为基础，大力改善基础设施和旅游接待设施，引导少数民族农民参与旅游开发，促进乡村旅游发展的一种模式。
（5）品牌餐饮模式
品牌餐饮模式是指某一特定乡村旅游地以品牌化的特色餐饮作为吸引游客的主要手段，从而推动乡村旅游发展的一种模式。
游客对旅游地的深层体验，“从味蕾开始”。
特色餐饮，是乡村基于饮食传统文化，投入最少，最易于经营的旅游服务。
比如：
生态渔村。
（6）乡村酒店模式
乡村酒店是指具有休闲、娱乐、求知、教育功能的综合性旅游住宿单位，是将农业景观、生态景观、田园景观与住宿、餐饮设施进行结合，能够为游客提供乡村休闲体验的经营主体。
乡村酒店的档次介乎于城市酒店和农家住宿之间，让游客能在农村享受到酒店级的服务。
乡村酒店模式是以乡村酒店作为主要旅游接待设施，发展乡村旅游的一种模式。
（7）古村聚落模式
古村聚落主要是指民国以前建村，保留了较长历史沿革，即建筑环境、建筑风貌、村落地址未有大的变动，具有独特民俗民风，虽历经年代久远，但至今仍为人们服务的村落。
古村聚落模式是指以浓厚的古村聚落文化和特色古村聚落建筑为核心吸引物，以保护为主，因势利导开发旅游，促进乡村发展的一种模式。
（8）创意产业模式
创意产业是指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。
创意产业模式是指依托乡村地区良好的生态环境和发展创意产业所形成的氛围，开发艺术家社区等具有鲜明创意产业特色的乡村旅游产品，并带动当地乡村旅游业发展的一种模式。
二、广西与阳朔乡村旅游发展现状
由广西自治区人民政府主办的2010广西乡村旅游于2010年1月15日正式启动，这对于大力发展广西乡村旅游，进一步促进广西经济社会全面发展具重要意义。
近年来，广西乡村旅游得到了较快的发展，截止2009年底，全区建成常态性经营的乡村旅游点达300多个，“农家乐”500多家，创建农业旅游示范点192个，其中国家级农业旅游示范点34个，在全国排名第九位，西部省区第二位。
阳朔县发展乡村旅游始于1990年代初，最早是高田乡的一些村民给外国游客担任导游时，请外国游客到家里吃饭、住宿，当地优美的景色和淳朴的民风给游客留下了美好的印象，然后通过外国游客的口头宣传而逐渐发展起来的。
1998年克林顿总统访问兴坪渔村，为阳朔乡村旅游的发展发挥了积极的作用。
由于阳朔具有丰富的旅游资源，又是漓江黄金旅游线的必经之处，具有地缘优势，经过十几年的发展，乡村旅游已由最初的高田乡辐射到了周边的兴坪、白沙和福利等乡镇；开发的旅游项目也由最早的“田园风光旅游”发展到现在的“民居旅游”、“民俗旅游”和“采摘旅游”等多个项目；接待的游客数量逐年增加，尤其国内市场增长较快。
开展乡村旅游为促进当地农民增收和经济发展作出了重要贡献。
但是，由于当地缺乏长远的规划、行业管理工作滞后以及乡村旅游本身的局限，阳朔乡村旅游还存在许多问题，如果不采取有力措施，将会阻碍当地乡村旅游的发展。
三、广西阳朔乡村旅游SWOT分析
（1）优势
1.自然资源。
阳朔位于亚热带地区,雨量充沛、光照充足、气候温和,它的农林物产丰富,尤其是沙田柚、金桔、板栗、柿子四大名果及竹凉席、木地板砖等享誉国内外。
它生来就受大自然的宠爱,自古以来便有“桂林山水甲天下,阳朔堪称甲桂林”之美誉,月亮山、遇龙河、高田村处处山峰丛立,翠竹依依,稻谷飘香、溪水欢歌、农庄依稀,天然就是一首田园交响曲,一个绿色诗境家园,使其成为自然的“天上人间旅游乡”,这正是乡村旅游者追求的最高境界。
优越的乡村田园风光与自然条件是阳朔开发乡村旅游的前提。
2.深厚的文化底蕴。
阳朔历史悠久,早在新石器时代就有人类活动。
隋朝开皇十年（590年）,县治由熙平迁至今阳朔镇,历经各朝,流传至今,阳朔是一个地灵人杰之地,历代以来,中进士的共14人,举人205人,拔、岁、恩、副贡共360多人。
人称“阳朔山水秀丽,功名门第满城”。
无数文人慕名至此,对阳朔风光赞叹不已,自唐朝以来,便有“陶潜彭泽五株柳,潘岳河阳一县花。
两地争如阳朔好,碧莲峰里住人家”（唐.沈彬）。
“桂林山水甲天下,阳朔堪称甲桂林,群
山倒影山浮水,无山无水不入神”（吴迈）。
近代美术大师徐悲鸿于1936至1937年间在阳朔居住并画出了《船户》、《漓江春雨》等名作。
阳朔有江西会馆、遇龙河、《阳朔纪事》摩崖、中山纪念堂、碧莲峰石刻、唐城遗址、潘庄等景点,是阳朔历史文化的精华所在,也是阳朔乡村旅游高品位的关键。
3.阳朔独特的生产习俗与民俗节庆活动。
阳朔是一个历史悠久的县城,长期以来传统农业占主导地位,人们在辛勤劳动中形成了自己独特的生产习俗,这种习俗得以传承下来,牛耕、插秧、鸬鹚抓鱼、漓江渔火等传统民俗以独特的魅力吸引着诸多的游客。
同时,它有自己独特的农村民间节庆,如农历六月初六是阳朔尝新节,农家都备酒菜到田头地角供奉,用钱纸扎成谷桶盛满新谷插在田基上,以示稻谷满仓,或是“抬菩萨”游行祈祝五谷丰登;农历五月初八是阳朔县福利镇的民间传统节日,由民间组织在福利镇上开展祭祀活动,镇上各户扎起三尺六寸高的立式彩灯到镇上公公、婆婆庙前燃放,然后祭祀两庙中的一百余尊菩萨并将其抬、抱于大街上游行。
同时,伴随游行还有各种民间文艺、体育如舞狮、耍牌灯、踩高跷、八仙纸扎、锣鼓篷、故事台、旱船⋯⋯等等,可以说阳朔留有岭南乡村民俗的精华。
4.完美的中西文化交融。
西街有1400年的历史,街长1000米,宽8米,是一条古色古香、民风质朴的小街,远离城市的喧嚣,平静中流淌着温和,使无数中外游客驻足休歇,它成为中国人了解外国的洋人街,同时又是外国人了解中国的中国街。
中西文化合璧使西街现象备受世界关注,吸引了许多探寻者,中央电视台、《人民日报》、最权威的《孤独星球》更是把它推向世界。
这种中西文化的交融使阳朔成为国内外旅游者共同的家园,这是阳朔乡村旅游的一大资源优势。
5.区位优势明显。
区位条件主要是指旅游区与依托城市的关系,从距离和交通来看,阳朔北距桂林市64公里,南距自治区首府南宁市443公里,从西南至柳州181公里,东南至梧州268公里,至广州市490公里,有桂阳、桂柳等高速公路。
从长远的角度来看,华东市场尤其是珠江三角洲当之无愧是阳朔最大潜力的客源市场。
它们是我国东部经济的发达地区,人均收入高,是我国旅游出游率最高的地区。
同时,越来越多的有车族,使外出旅游变得十分便利,据不完全数据表明,2002年春节旅游黄金周,自驾车到阳朔旅游的已达近5000辆,其中70%来自广东。
由此可见,阳朔乡村旅游具有明显的区位优势。
（2）劣势
1缺乏科学统一的规划。
阳朔乡村旅游是由市场需求的拉动而自发起来的，没有进入规划层面，规划的缺失导致旅游发展初期存在的随意开发、无序发展、简单粗暴利用资源等问题至今还没有得到彻底解决。
当地政府战略性和系统性的决策还不完善，没有认识到规模化开发的重要性，以致没有做到科学统一的规划，发展比较混乱。
2旅游接待服务设施不完善，服务质量水平低。
乡村旅游经营以家庭为主，经营比较分散，方式比较落后，基础设施比较差，乡村卫生条件较差，乡村居民在长期的乡村生活中形成的散漫，不受约束的习惯与旅游服务的要求存在反差。
同时，农民从自我管理的农业生产转向服务接待工作，在心理和行动上难以平衡心态，旅游服务意识较弱，乡村居民的文化素质普遍较低，而一些固有的饮食卫生习惯难以改变也影响服务水平和服务质量。
3道路设施不完善。
前往阳朔观光游览的游客大多数是选择自驾车游，以更好地欣赏田园风光，虽然道路已由阳朔县通到各个乡镇，但乡镇内的道路较差，道路颠簸不平，在阳朔乡村旅游调查表中表明，旅游者认为道路差或很差的占23.3%，可进入性较差。
4旅游地分流问题仍需进一步解决。
每年都有大量的游客前往阳朔旅游，但游客流向比较集中在一些著名景点，比如西街、月亮山等，过于集中的客流量使一些景区的商业气氛越来越浓，失去原有的宁静，也使得很多游客来过一次就不想再来了。
这种现象也影响了阳朔乡村旅游的平衡发展。
5文化内涵未得到充分挖掘和生动展示。
阳朔是一个多民族杂居的地区，各民族的传统习俗和文化使阳朔成为一个多民族、多地方风情特色的地区，但由于该地乡村旅游发展的不完善，使得该地丰富的民族文化特色及文化内涵未能充分展示出来，且种类比较单一，展示的大多数是壮族文化。
6生态环境的恶化。
首先，空气质量下降。
随着乡村旅游的蓬勃发展，这几年每年都有近10万辆的旅游车或自驾游车辆进入阳朔，车辆排放的尾气，扬起的灰尘对阳朔的空气环境造成极大的污染，使该地的空气质量日益下降。
其次，噪声污染日益严重。
大量游客和车辆的涌入使原本宁静安详的乡村变得拥挤嘈杂，使其失去了乡村应有的氛围。
第三，固体废弃物污染严重。
部分游客和当地村民缺乏环保意识，随意乱丢垃圾，使得乡村里的道路旁，田野上，水面上到处都是垃圾，既破坏了乡村田园风光的美观，又影响了游客和居民的生活和健康。
最后，水体质量的下降，水资源是阳朔乡村旅游不可或缺的旅游吸引物，阳朔清澈的水和秀美的山，每年都吸引了成千上万的游客前来观赏，但是，随着乡村旅游的发展，这些水资源受到的污染日益严重，家庭旅馆不完善的污水处理设施加上经营者缺乏环保意识，使很多生活污水都是直接排放到江河里或农田里，造成了水体的污染。
（3）机会
1政府极力为发展乡村旅游创造条件，可进入性得到进一步改善。
2近年来，我国城市居民对参加远离城市、回归自然的乡村旅游的兴趣越来越浓厚。
3到桂林旅游的海外旅游者人数逐年增加，国外市场前景广阔。
4随着交通的迅速发展，桂林—柳州—南宁—北海的高速公路已全线贯通；北往湖南的高速公路也即将修成；桂林—阳朔—贺州—梧州高速公路已全面动工，将大大缩短阳朔至广州、深圳等经济发达城市的行车时间。
广西及周边省份城市居民对假日游憩消费的需求影响及近距离出行规律的作用，在一定程度上将促使阳朔乡村旅游的规模化发展。
（4）威胁
1相对于周边灵川、兴安、恭城等地，阳朔乡村旅游开发的时间较早，价格也较高，若不在管理和营销方面调整策略，长此以往必将影响阳朔的客源市场，阳朔所占的市场份额有可能下降。
2阳朔的乡村旅游以优良的旅游资源为依托，一些地方盲目追求眼前的经济利益，生态环境遭到了人为破坏，如不引起重视将丧失其资源优势。
3由于一般乡村旅游产品生命周期较短，如不及时开发出适销对路的新产品，不久以后阳朔现有产品将被迫退出市场。
四、广西阳朔乡村旅游发展对策
综上所述，全国乡村旅游多元化发展下的背景下，对阳朔为代表的广西乡村旅游提出了更高的要求：
要对区内的的乡村旅游制定科学合理的乡村旅游发展规划，确保乡村旅游的可持续发展，培养旅游专业人才，努力提高管理水平等，这样才能更好的促进我区乡村旅游的发展，下面具体以阳朔为例进行分析：
（一）政府制定科学合理的乡村旅游发展规划，统筹乡村旅游发展
政府要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，根据当地旅游发展总体情况进行统筹安排，全面规划，合理开发，充分考虑当地自然环境对游客的承载能力，以及游客的心理，保证乡村旅游朝可持续发展方向健康发展。
政府要加强对规划编制和实施的监督指导，切实提高规划的科学性，可操作性和实施的权威性。
（二）少开发、多利用，确保乡村旅游的可持续发展
有关政府部门要充分利用行政手段，制定相关的法规，加大生态环境保护执法力度。
一方面，取缔污染严重的乡村旅游经营项目和乡村旅游经营企业；另一方面，要加大对乡村旅游经营者和当地村民以及游客环保知识的宣传和教育，不断加强他们的环保意识，同时引导当地村民推广生态农业。
提倡自行车游览，减少机动车辆进入乡村旅游区。
（三）成立相关部门，加强行业管理，培养旅游专业人才，努力提高管理水平
由于一些客观原因，阳朔在乡村旅游的行业管理方面相对于它的发展速度一直是滞后的。
为促进乡村旅游规模化开发，政府可以从旅游、农业等部门抽调人员成立专门机构负责乡村旅游，加强行业管理，结合农村的实际情况，出台相关政策，制定各项管理规定、行业服务和卫生标准，保证服务质量。
同时要大量引进旅游专业人才，乡村旅游在美国、法国、德国、荷兰、日本等发达国家发展已经比较成熟，在我国台湾地区也得到了大力推广，这些国家和地区发展乡村旅游已经积累了丰富的经验，管理水平较高。
例如在意大利，全国20行政大区已全部开展乡村旅游，约有7500个农庄，仅托斯卡那大区每年接待的国内外游客就在20万人以上。
只有学习国外先进的管理理念，吸收先进的管理方法，才能全面提升服务管理水平。
所以阳朔必须打破传统习俗，转变封闭落后的观念，采用“走出去”和“请进来”相结合的方式，大力引进和培养适应新时期乡村旅游发展的中、高级管理人才，提高服务质量和管理水平，尽量激发乡村旅游的发展潜力，缩短与发达国家的差距，使游客得到更好的享受。
（四）引入资本经营，产生规模经济效益
乡村旅游进行规模化开发不能仅仅局限在数量上，必须采用资金加管理加市场的方式。
由于阳朔的乡村旅游多是以山水旅游资源为依托，其中遇龙河、金宝河等旅游资源具有很高的开发价值，而这些资源的产权都属于国家。
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