工业园区环保管家技术方案 (1).docx
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工业园区环保管家项目
技术方案
目录
1.0总述 1
1.0.1总则 1
1.0.2项目概况 3
1.1初步计划 9
1.1.1总体计划 9
1.1.2服务团队组建 11
1.1.3任务的分解和分工 12
1.1.4项目工作进度计划 15
1.2本项目的主要问题、重点和难点 18
1.2.1本项目的主要问题及对策 18
1.2.2本项目的重点 21
1.2.3本项目的难点 24
1.3环境普查的组织和实施 26
1.3.1普查方法 26
1.3.2技术路线 27
1.3.3详细技术方案 28
1.4企业环保大数据库的构建 34
1.4.1数据库信息构成 34
1.4.2数据库架构和功能 38
1.4.3设计思路 38
1.4.4基本数据库表 41
1.4.5数据字典设计 43
1.5环保准入管理 46
1.5.1环保准入清单的编制 46
1.5.2环保准入的实施 48
1.6环境综合整治 48
1.6.1制定《2018-2020年行业整治行动方案》 48
1.6.2整治工作的实行与推进 50
1.6.3日常巡检与监管 51
1.6.4环境风险排查与管理 52
1.6.5园区环境质量评估与提升 54
1.7环保管理长效机制 55
1.7.1环境管理体系的构建 55
1.7.2环保管理长效机制的手段 57
1.7.3日常环保咨询和培训 58
1.8环保管家其它综合服务 59
1.8.1突发环境事件应对 59
1.8.2环保专项资金申请 61
1.8.3环境咨询报告编制 61
1.8.4其它考核任务及事项 62
1.9对本项目实施的合理化建议 62
1.10服务质量及效率保证措施 64
1.11进度保证措施 66
2.项目实施人员一览表 68
3.拟投入本项目的试验和检测仪器设备表 69
4.服务商管理机构及管理制度 70
4.1服务商管理机构 70
4.2服务商管理制度 71
1.0总述
1.0.1总则
1.0.1.1服务承诺：
针对工业园区环保管家服务项目（以下简称“项目”），环保公司将根据工业园区的环保需求及项目实施的需要，依托环保公司强大的环保技术力量和丰富的环境服务经验，发挥人员和技术优势，在全面调查掌握工业园区环保现状的基础上，制定严密的工作计划，成立专业的服务团队，配备足够的技术设备及相关设备设施，提供定制化、专业化、一体化的环境咨询、技术服务和解决方案，保证高质高效按期完成项目，协助工业园区解决存在的环保问题，防范环境风险，促进园区整体环保水平的提高，使工业园区的环保状况能够满足新形势下国家和地方的环保相关法律法规、政策和管理要求。
1.0.1.2服务目标：
面向工业园区企业，针对具体环保问题提供定制化的解决方案，弥补园区环保管理上的短板，从源头上有效地监管和服务企业，促进企业环境管理水平、污染防治水平及人员综合素质的全面提升，提高工业园区环境污染治理专业化、规范化水平，最终实现园区持续、稳定、健康发展。
1.0.1.3服务方针：
全面排查问题，科学制定方案，优质高效服务。
1.0.1.4服务范围：
工业园区内排污单位。
1.0.1.5服务内容：
环保公司将按工业园区管理文件及合同规定的环保管家服务内容提供相应的服务，主要包括：
日常环保咨询与培训、环境管理体系构建、建立监管企业环保数据库、项目把关；协助开展园区企业日常监管、风险排查、突发环境事件应对，园区环境质量达标评估、环保专项资金申请；协助园区编制年度专项工作报告、环保信息年度报告等。
为园区提供日常技术支持，协助园区解决各类环保问题，免费为园区企业提供环保咨询与技术服务。
另外，针对工业园区重点行业专门制定《2018-2020年园区重点行业环境整治行动方案》，并全过程参与。
前期在有关部门和单位的指导下制定《方案》，中期协助园区管理部门组织实施，并监督、指导各企业、有关单位积极组织落实，最终汇总整治行动工作成果。
1.0.1.6服务成果：
环保公司将按技术文件及合同要求提交相应的服务成果，主要包括：
（1）出具环保咨询诊断书，并督导整改；
（2）利用物联网技术，建立环保大数据库，形成智慧环保管理体系，降低环境风险；
（3）设置环保准入清单，把控新引进企业的环保准入；
（4）其它成果：
环保培训、日常监管、年度专项工作报告、协助完成考核任务等。
1.0.2项目概况
1.0.2.1工业园区概况
工业园区（以下简称园区或园区）于XXX年正式挂牌，是XXX省、XXX市和XXX区三级重点打造的高端人才集聚区、体制改革试验区、自主创新示范区和创新产业集聚区，获评国家级海外高层次人才创新创业基地，并被列为XX城西科创大走廊重点打造的核心区、示范区和引领区，规划为XX城市副中心。
1.0.2.2工业园区产业规划概况
根据《工业园区控制性详细规划》，园区规划形成“综合服务”、“研发生活”与“科教生活”三个功能区，形成“两心、两轴、三带、四区、四节点”的空间架构。
园区的产业定位为：
（1）核心产业包括研发与开发、电子商务、服务外包、文化创意、孵化器、教育培训；
（2）延伸产业包括总部基地（形成科技型企业总部和高端服务业的聚集基地）、高端商务服务、金融服务、健康服务、高端制造（以信息、新能源、新材料、医疗设备、数控机床等高技术含量、高附加值、绿色环保型制造业或产品为重点，适度集聚发展高端制造业）；
（3）配套产业包括商业、生态型房产、休闲旅游、生态农业。
根据规划，园区将构建如下产业集群：
（1）以前沿技术应用为特色的信息经济产业集群。
大力发展信息经济，推广智慧应用，做好互联网+的大文章，重点培育电子商务、软件设计、集成电路、物联网、大数据、云计算、地理信息等领域，构建新一代信息技术创新创业产业链。
（2）以生命科技为特色的健康产业集群。
重点发展、高端制剂、保健食品、医疗器械、移动医疗等领域，建成国内顶尖的健康产业孵化平台，集聚3~5家世界一流的健康医疗企业。
（3）以节能环保为特色的新材料新装备智能制造产业集群。
重点发展新能源技术、节能环保材料、污染物治理技术与装备、节能关键技术与装备等领域，培育引进规上企业20家以上。
（4）以科技金融为特色的创新服务业集群。
重点引进企业研发中心、销售中心、总部基地，集聚各类投资机构、中介机构、创业服务机构及各类交易平台，大力发展金融服务、研发服务、检测检验服务、工业设计服务和服务外包。
创新服务业对技工贸总收入的贡献达到30%以上，科技创新成果的就地转化和向外辐射效应显著增强，成为国内一流的科技服务示范区。
1.0.2.3工业园区行业概况
2018年4月，XXX市发布了《关于促进XXX市产业创新发展的实施意见（征求意见稿）》，根据征求意见稿，XXX将围绕“一核三园多点”，打造高端产品智能制造基地。
其中，“三园”即三大产业园区，包括XXX工业园区产业示范基地。
生物制药、医疗器械、化学制药、中药产业是接下来园区要重点发展的领域。
比如，大力发展抗体药物、重组蛋白药物、新型生物技术类药物，加快免疫细胞治疗、干细胞、基因治疗相关技术研究。
重点开发高技术医用生物产品、高端植（介）入产品和先进体外诊断试剂以及高端康复辅助器具产品，鼓励发展以云计算、物联网、人工智能等现代信息智能技术为特色的健康信息服务产品。
根据《XXX园区健康产业发展规划（2017-2020）》，XXX园区将打造“一带双核多点”的健康产业，其中“双核”包括以工业园区健康谷为核心的健康服务板块，重点布局高端医疗器械、体外诊断试剂、移动医疗健康等产业领域。
突出之江实验室对健康产业的支撑与引领作用，以网络信息、人工智能等新兴技术为载体，打造健康产业研发中心。
目前工业园区已汇聚有实力的企业上百家，打造了药物理化分析和一致性评价平台、药物质量分析平台和食品检测平台、药代动力学平台、药效成药性评价研究平台、药物毒理学成药性评价研究平台等产业链公共服务平台，初步建成了立足科技创新的孵化和产业化基地。
1.0.2.4环境现状
根据《XXX市XXX区环境功能区划》，工业园区所在区域环境空气质量目标为《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级；水环境质量目标为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类以上标准；声环境质量目标为《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准；土壤环境质量达到相关评价标准。
（1）大气环境质量现状
根据2017年XXX市XXX区环境状况公报，XXX全区环境空气质量优良率为78.1%，较上年上升10个百分点，主要污染因子为可入肺颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）。
二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2）年平均浓度达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求；可入肺颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度均超过《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。
与上年相比，SO2（10μg/m3）、PM2.5（43μg/m3）和PM10（74μg/m3）年平均浓度分别下降23.1%、12.2%和2.6%。
NO2年平均浓度（38μg/m3）与上年持平。
由此可见，区域环境空气质量问题主要为颗粒物浓度不达标，经过治理后有逐渐好转的趋势。
（2）水环境质量现状
根据2017年XXX市XXX区环境状况公报，对全区78条主要河流共136个断面进行的12次水质监测结果显示：
78条主要河流中22条河流水质为Ⅲ类以上，占比28.2％；13条河流水质为Ⅳ类，占比16.7％；15条河流水质为Ⅴ类，占比19.2％；28条河流水质为劣Ⅴ类，占比35.9％。
与上年相比，劣Ⅴ类河流减少11条（减幅14.1%），Ⅲ类及以上河流增加6条（增幅7.7%）。
全区285条镇街级以上河长制河道中，劣Ⅴ类河道71条（占比24.91%），Ⅲ类及以上河道117条（占比41.05%），与上年相比，劣Ⅴ类河道减少7条（减幅2.46%），Ⅲ类及以上河道增加21条（增幅7.37%）。
全区饮用水源地水质保持良好。
根据29项极值评价法，各自来水厂取水口水质达标率均为100％。
园区内主要水体为XXX河，水环境功能区为工业、农业用水区，水质目标为III类。
根据XXX区环境监测站在XXX河水环境监测断面的历史监测数据，水质现状为Ⅳ类水质，主要问题是溶解氧DO超过Ⅲ类标准要求，其原因主要是河水流动性差，河道淤泥沉积较多，区域截污管网不完善，部分生活废水进入河道。
（3）声环境质量现状
2017年，XXX区城市区域环境噪声55.7分贝，较上年上升0.1分贝，达到2类区标准60分贝要求；道路交通噪声67.0分贝，较上年下降0.4分贝，达到4类区标准70分贝控制要求。
（4）固体废物环境状况
根据2017年度环境统计上报数据，XXX区纳入统计的191家企业工业固体废物产生量为23.98万吨，其中一般工业固体废物产生量为21.55万吨，无害化处置利用率为100%；工业危险废物产生量为2.43万吨，无害化处置利用率为100%。
全区处置一次性医疗用品共计138.36吨，其它医疗废弃物共计1111.46吨，无害化集中处置率为100％；生活垃圾清运量89.96万吨，通过填埋、焚烧等方式处置，无害化处置率实现100％。
1.0.2.5环境管理现状
近年来，XXX园区在全面实施水、大气、土壤污染防治行动的基础上，针对生态环境治理中存在的短板，扎实推进“美丽XXX”建设，着力解决突出环境问题，持续改善生态环境质量，为争当新时代发展排头兵奠定扎实的环境基础。
XXX园区环保局下达了《2018年XXX园区生态环境治理实施方案》，重点实施“污水零直排区”创建专项行动、“美丽河湖达标县”创建专项行动、重点流域雨污合流整治专项行动、工业废气治理专项行动等十大专项行动，推进XXX河流域水环境综合治理PPP项目，启动“美丽XXX”2018年工业园区环境整治工程，开创环保工作新局面。
1.1初步计划
1.1.1总体计划
本项目签订合同后，将按照如下总体思路开展工作：
（1）组建本项目服务团队：
包括常驻项目组、项目专家库、后备技术团队。
（2）制定年度工作计划：
根据工业园区要求，编制年度工作计划。
工作计划做到详尽、可实行、可控，采用时标网络计划等方法控制进度。
（3）开展环境普查监测：
收集园区行业环保基础信息，全面摸底排查，掌握环境现状问题，撰写并归总普查记录。
（4）创建环保大数据库：
在环境普查的基础上，建立环保大数据库，录入环境普查监测数据，并在之后的日常环保监管中不断更新维护。
（5）环境综合整治：
根据环境普查监测资料，提出整改方案，编制环保咨询诊断书，并制定《2018-2020年行业整治行动方案》。
推进园区行业的环境综合整治，跟踪、督导企业落实整改措施。
采用PDCA循环管理方法保证环境综合整治工作的质量和效果。
（6）建立环保长效机制：
环保长效机制的手段包括建立环境管理体系、实行环境准入管理、通过环保咨询和培训促进企业环境管理水平、污染防治水平及人员综合素质的全面提升。
（7）日常环保巡查与监管：
建立环保网格化管理和日常巡查制度，每季度开展一次全面的环保巡查，排查企业环境问题和环境风险，开具环保巡查整改单，一式三联，一联留在企业、二联留在环保管家、三联留在工业园区。
督导企业落实整改措施。
（8）突发环境事件应对：
根据园区环境风险排查情况，协助园区和企业完善环境应急管理体制，在发生突发环境事件时，协助主管部门进行应急处理。
（9）环保咨询及其它服务：
协助申报环保专项资金，编制年度专项工作报告、环保信息年度报告等，协助园区完成考核任务，提供其它工业园区交办的任务，实现对园区优质、高效的专业化、一体化环保管理。
为确保本项目环保管家服务工作的顺利实施，根据项目实际情况，对项目服务内容进行合理的任务分解，分解成不同级别的任务和子任务，针对每一个具体任务，落实责任人，配备任务实施人员及所需设备、物资等资源，设定任务完成期限及考核要求。
每个任务均编制任务单，实行跟踪管理。
项目负责人负责整个项目的总体协调与沟通、任务的分派和组织、人员的调度和管理，负责对整个项目的质量、进度进行监督控制。
各任务责任人对分配的具体任务进行落实，负责对本任务的质量、进度进行监督控制。
1.1.2服务团队组建
本项目服务团队由常驻项目组、项目专家库、后备技术团队组成。
1.1.2.0常驻项目组
环保公司将组建高素质专业团队进行定点上门服务，派驻4~5人（项目负责人1名，其它成员3~4名）组成一支专业驻点团队在工作日时间内常驻工业园区，整个团队配以环保工程、环境咨询、环境检测等多个专业的专职或兼职人员。
由环保高级工程师xxx担任项目负责人，其他成员包括xxx，环境影响评价工程师xxx等。
项目组人员情况见表2“项目实施人员一览表”。
1.1.2.2后备技术团队
本项目将从环境咨询事业部、技术研发中心、检测中心抽调多名资深的技术工程师组成后备技术团队，为本项目的实施提供技术支持，可根据需要随时配合工作。
后备技术团队包括环境咨询、环境工程、环境监测、环保数据库各个方面的技术工程师。
1.1.2.3项目专家库
本项目将依托公司科学技术委员会专业组的技术骨干和外聘专家组建项目专家库，为本项目的实施提供技术咨询顾问服务。
项目专家包括大气污染防治、水污染防治、固废污染防治等方面的资深技术专家。
此外，在项目实施过程中，遇到具体疑难问题时，航天科工集团的技术专家也能提供支持服务。
项目专家库名单见“7.其它文件材料”所附“XXXX环保科技股份有限公司科学技术委员会专业组聘任名单”。
1.1.3任务的分解和分工
本项目环保管家服务任务分解及分工情况见下表：
表1-1项目任务分解及分工表
任务编号
任务名称
任务内容
任务责任人
任务实施安排
R1
年度工作计划编制
对环保管家服务第一年度工作做出详细计划安排，形成文件
环境咨询工程师编制文稿、项目负责人、专家两级审核
R2
环境普查
R2-1
环境摸底排查
对工业园区企业进行全面的入户摸底排查，收集基础信息、排查环境问题，形成摸查记录
以常驻项目组人员为核心，调集后备技术团队成员，组成10人以上的摸底排查队伍，分成小组开展摸查工作
R2-2
环境基础监测
与环境摸底排查协同配合进行，针对重点污染企业及重点污染因子开展现状监测，同时布点监测工业园区环境质量状况
由项目组环境监测工程师牵头，借调环保公司环境监测技术员组成3～5人的监测小组
R2-3
环保咨询诊断书编制
根据环境摸底排查情况记录及环境基础监测数据，出具环保咨询诊断书
环境咨询工程师编制文稿、项目负责人、专家两级审核
R2-4
环保问题整改督导
根据环保咨询诊断书，针对环境摸查发现的问题，依据环境问题整改清单，督导企业落实整改措施
由项目负责人统筹安排，将环境问题整改清单分派给项目组成员，专人对口跟踪企业，督导整改情况
R3
企业环保大数据库
R3-1
数据库的构建
根据环境摸底排查及环境基础监测所获取的信息，构建涵盖企业基本信息、环保管理信息、排污及监测信息、环境风险监管信息、环境质量监测信息等内容的大数据库
由信息工程师牵头，借调本公司信息部数据库工程师，建立环保数据库平台
R3-2
数据库的日常管理和维护
对环保管家日常巡检、监测过程中收集的信息进入录入，对数据库进行日常更新和维护
常驻环保工程师负责日常管理和维护，公司信息部数据库工程师提供技术支持
R4
环保准入管理
编制环保准入清单，把控新引进企业的环保准入
环境咨询工程师编制环保准入清单、项目负责人、专家两级审核，环境咨询工程师对新引进企业进行环保准入评估
R5
环保咨询与培训
R5-1
环保日常咨询服务
针对环评、排污许可、环保税、清洁生产、环境应急等环境咨询业务，为园区提供日常技术支持，协助园区解决各类环保问题，免费为园区企业提供环保咨询与技术服务。
由环境咨询工程师主导，项目专家库提供咨询顾问服务
R5-2
环保培训
为园区及企业提供最新环保法律法规政策解读和排污许可、环保税、环保台账等环保业务的培训
由项目负责人组织工程师、专家开展日常培训
R6
日常环保监管
R6-1
日常环保巡查
每季度对企业进行一次巡查，检查企业环保状况，排查环境风险，发现问题后出具整改单，并跟踪监督整改情况
由项目负责人统筹安排，将企业名单分派给项目组成员，专人对口巡查企业
R6-2
日常环境监测
每季度针对重点污染企业及园区环境质量状况开展监测
由环境监测工程师负责，其他人员协助
R6-3
环保咨询诊断季度报告（含R园区环境质量达标评估）
根据日常环保巡查及环境监测获得的情况，出具环保咨询诊断季度报告，同时对园区环境质量达标情况进行评估
环境咨询工程师编制报告、项目负责人、专家两级审核
R6-4
突发环境事件应对
发生突发环境事件后，开展应急监测，启动应急预案，提供应急处置方案和建议，协助有关单位处理事件
由项目负责人统筹安排，组织项目组成员开展应急工作，必要时咨询项目专家
R7
环境管理体系构建
协助园区及企业完善各项环境管理制度、推进环境管理软硬件建设，同时为企业开展环境管理体系认证提供咨询和培训服务
由环境咨询工程师主导，其他项目成员及专家提供支持
R8
环保专项资金申请
协助园区及企业申报各级政府的环保专项资金，为申报政策解读、申报材料和技术方案编制、评审及验收等提供咨询、指导服务
由环境咨询工程师主导，其他项目成员及专家提供支持
R9
《2018-2020年行业整治行动方案》
R9-1
《2018-2020年行业整治行动方案》制定
在有关部门和单位的指导下制定《方案》
环保工程师编制报告、项目负责人、专家两级审核
R9-2
《方案》的实施与推进
协助园区管理部门组织实施《方案》，并监督、指导各企业、有关单位积极组织落实，最终汇总整治行动工作成果。
由项目负责人统筹安排，组织项目组成员开展推进《方案》实施工作，同时后备技术团队和项目专家提供支持
R10
年度报告、考核任务及其它
R10-1
年度报告编制
协助园区编制年度专项工作报告、环保信息年度报告等
环境咨询工程师编制报告、项目负责人、专家两级审核
R10-2
协助完成考核任务
协助园区完成考核任务
由项目负责人安排项目成员进行协助
R10-3
其它
协助园区完成其它环保管家应予配合协助的事项
由项目负责人安排项目成员进行协助
1.1.4项目工作进度计划
根据建设方要求，原则上合同签订合作时间为三年，但合同一年一签。
每年视当年考核结果是否续第二年合同。
因此，针对上述任务，初步编制一年服务期的工作进度计划。
合同签订后，再根据工业园区的要求制定年度工作计划，详细安排本年度的工作进度。
初步工作进度计划表见表1-2。
说明：
（1）R2-4环保问题整改督导、R3-2数据库的日常管理维护、R5环保咨询与培训、R6日常环保监管、R9-2《方案》的实施与推进等任务为长期持续性的工作，各任务同时、交叉进行，没有明确的工期。
（2）R4环保准入管理只列出环保准入清单编制的工期和进度安排，日常环保准入咨询工作随需开展。
（3）R6-4突发环境事件应对、R8环保专项资金申请、R10-2协助完成考核任务、R10-3其它等任务具有随机性，根据实际情况安排工期和进度，保证按期完成任务。
72
表1-2初步工作进度计划表
编号
任务名称
工期
起始时间
第1月
第2月
第3月
第4月
第5月
第6月
第7月
第8月
第9月
第10月
第11月
第12月
R1
年度工作计划编制
7
第1月
R2-1
环境摸底排查
50
第1月
R2-2
环境基础监测
50
第1月
R2-3
环保咨询诊断书编制
15
第3月
R2-4
环保问题整改督导
/
第3月
R3-1
数据库的构建
30
第1月
R3-2
数据库的日常管理维护
/
/
R4
环保准入管理
20
第2月
R5-1
环保日常咨询服务
/
/
R5-2
环保培训
/
/
R6-1
日常环保巡查
/
第3月
R6-2
日常环境监测
/
第4月
R6-3
环保咨询诊断季度报告
10
每季末月
R6-4
突发环境事件应对
/
/
R7
环境管理体系构建
50
第2月
R8
环保专项资金申请
/
/
R9-1
《2018-2020
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