行政文书写作概述.pptx

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公务文书：

机关团体、企事业单位等依法成立的机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。

社会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。

根据国务院办公厅根据国务院办公厅20122012年年44月月1616日日发布的发布的党政党政机关公文处理工作条例机关公文处理工作条例的规定，公务文书分为的规定，公务文书分为1515种种行政公文就是依法行政工作和进行公务活动的行政公文就是依法行政工作和进行公务活动的重要工具。

重要工具。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文概念行政公文概念ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文特点行政公文特点

（一）制发者的法定性

（一）制发者的法定性公文有法定的制公文有法定的制发者，只有那些依法成立者，只有那些依法成立并能以自己的名并能以自己的名义独立行使独立行使权力并承担力并承担义务的的组织或其或其领导人人才有才有权制制发公文。

公文。

（二）内容的权威性

（二）内容的权威性公文是公文是组织或或单位在行使位在行使职权、处理事理事务的的过程中形成的，体程中形成的，体现了制了制发单位的意志及位的意志及权力，力，对受文者的行受文者的行为产生不同程度的制生不同程度的制约性，性，具有具有法定的法定的权威性威性。

公文法定的制。

公文法定的制发者也体者也体现了它的了它的权威性。

威性。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01（三）体式的规范（三）体式的规范性性公文具有固定的格式，任何人不得随意改公文具有固定的格式，任何人不得随意改动或乱用。

或乱用。

（四）处理的程序（四）处理的程序性性公文从制公文从制发到形成，到到形成，到办理、甚至到最后的理、甚至到最后的销毁都有一定的程序性，其目的是都有一定的程序性，其目的是为了保了保证公公文的文的质量，量，维护公文的公文的权威性。

威性。

行政公文特点行政公文特点ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分行政公文分类行文关系行文关系行文方向行文方向上行文上行文下行文下行文平行文平行文平行文平行文是指同系统内的平级机关或是指同系统内的平级机关或者不相隶属的机关、部门之间来往者不相隶属的机关、部门之间来往的公文。

的公文。

上行文上行文是指具有隶属关系的下级机是指具有隶属关系的下级机关或业务部门呈报给上级领导机关关或业务部门呈报给上级领导机关或业务主管部门的公文。

或业务主管部门的公文。

下行文下行文是具有隶属关系的上级领导是具有隶属关系的上级领导机关或业务主管部门发给下级机关机关或业务主管部门发给下级机关或业务部门的公文。

或业务部门的公文。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分行政公文分类按照按照紧急程度紧急程度紧急公文：

紧急公文：

又分为又分为“特急特急”和和“急件急件”两种两种。

“特急特急”件应在接到来文后件应在接到来文后1天内天内办理完毕，办理完毕，“急件急件”应在应在3天天内内办理完毕。

办理完毕。

普通公文普通公文：

不作时间上的严格要求，：

不作时间上的严格要求，但也要尽快办理，以提高文件处理效但也要尽快办理，以提高文件处理效率。

率。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分行政公文分类有无保密要求有无保密要求无保密要求的普通文件无保密要求的普通文件有保密要求的保密文件有保密要求的保密文件绝密文件绝密文件机密文件机密文件秘密文件秘密文件ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分行政公文分类按适用范围划分按适用范围划分命令命令决定决定公告公告通告通告通知通知通报通报议案议案报告报告请示请示批复批复意见意见函函会议纪要会议纪要决议决议公报公报ATMOSPHERE行政公文概述PART.01按按用途分类用途分类1命令命令适用于依照有关的法律适用于依照有关的法律发布布行政法行政法规和和规章章；宣布宣布实施施重大重大强制性行政制性行政措施；措施；嘉嘉奖有关有关单位和位和人人员。

2决定决定适用于适用于对重要事重要事项及重大行及重大行动做出做出安排安排，奖惩有关有关单位和人位和人员，变更或撤更或撤销下下级机关不适当机关不适当的决定事的决定事项。

根据国务院办公厅根据国务院办公厅20122012年年44月月1616日日发布的发布的党政机关党政机关公文处理工作条例公文处理工作条例的规定，公务文书分为的规定，公务文书分为1515种种。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分行政公文分类3公告公告适用于向适用于向国内外国内外宣布重要事宣布重要事项或法定事或法定事项。

4通告通告适用于公布社会各有关方面适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知当遵守或周知的事的事项。

5通知通知适用于适用于批批转下下级机关的公文，机关的公文，转发上上级机关机关和不相隶属机关的公文；和不相隶属机关的公文；传达达要求下要求下级机关机关办理和需要有关理和需要有关单位周知或位周知或执行的事行的事项；任免任免干干部。

部。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分行政公文分类6通报通报适用于适用于表彰先表彰先进、批、批评错误，传达重要精神达重要精神或情况。

或情况。

7议案议案适用于各适用于各级人民政府按照法定程序向人民政府按照法定程序向同同级人人民代表大会或人民代表大会常民代表大会或人民代表大会常务委委员会提会提请审议事事项。

8报告报告适用于向适用于向上上级机关机关汇报工作，反映情况，答工作，反映情况，答复上复上级机关的机关的询问。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分行政公文分类9请示请示适用于向上适用于向上级机关机关请求指示求指示事事项。

10批复批复适用于适用于答复下答复下级机关机关的的请示事示事项。

11意见意见适用于适用于对重要重要问题提出提出见解和解和处理理办法。

法。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分行政公文分类12函函适用于适用于不相隶属机关之不相隶属机关之间商洽工作商洽工作，询问和和答复答复问题，请求批准等和答复求批准等和答复审批事批事项。

13会议纪要会议纪要适用于适用于记载、传达会达会议情况和决定事情况和决定事项。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文分行政公文分类14决议决议适用于适用于会会议讨论通通过重大决策事重大决策事项。

15公报公报适用于适用于公布重要决定或是重大事公布重要决定或是重大事项。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01

（一）公文的构成要素和格式

（一）公文的构成要素和格式即即眉首、主体、版记眉首、主体、版记，位于公文的，位于公文的红色反线红色反线上面的各要素称眉首上面的各要素称眉首；红色反线下方至主题词的；红色反线下方至主题词的部分称为主体部分；而位于主题词以下的各要素部分称为主体部分；而位于主题词以下的各要素统称版记。

统称版记。

1眉首部分眉首部分又又称文头称文头，由，由公文份数序号、秘密等级和保公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人签发人等诸要素组成的。

等诸要素组成的。

行政公文的内容行政公文的内容ATMOSPHERE行政公文概述PART.01

（一）公文的构成要素和格式

（一）公文的构成要素和格式1眉首部分眉首部分又又称文头称文头，由，由公文份数序号、秘密等级和保公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人签发人等诸要素组成的。

等诸要素组成的。

行政公文的内容行政公文的内容ATMOSPHERE行政公文概述PART.01

（1）公文的份数序号）公文的份数序号指同一份公文印制成若干份，每一份的指同一份公文印制成若干份，每一份的顺序序编号。

号。

绝密和机密的公文常常需要密和机密的公文常常需要标明份数序明份数序号，号，如：

如：

“000001000001”（用用阿拉伯数字标在文头阿拉伯数字标在文头的左上角第的左上角第一行一行）。

行政公文的内容行政公文的内容

（2）秘密等）秘密等级和保密期限和保密期限秘密文件要秘密文件要标注密注密级，密，密级分分为“绝密密”、“机密机密”、“秘密秘密”三个等三个等级，其位置在文，其位置在文头的左上的左上角第一行角第一行，（3号黑体）号黑体）。

绝密绝密3030年，机密年，机密2020年，秘密年，秘密1010年年ATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的内容行政公文的内容（3）紧急急程度程度（3号黑体）号黑体）紧急程度包括急程度包括“特急特急”、“急件急件”，这些是需要些是需要紧急急处理的公文，理的公文，标注于文注于文头的右上角，密秘的右上角，密秘等等级的下方。

的下方。

（4）发文机关文机关发文机关指制文机关指制发公文的机关，一般由公文的机关，一般由发文机文机关的全称或关的全称或规范化的范化的简称加称加“文件文件”两字构成，两字构成，标注于首注于首页上端正中上端正中间。

发文机关多用文机关多用红色色标识，这样的文件又有的文件又有“红头文件文件”之称。

之称。

ATMOSPHERE行政公文概述PART.01（5）发文字号文字号指指发文机关在同一年中所文机关在同一年中所发的公文的的公文的顺序号序号，由，由发文机关代字、文机关代字、发文年号、文年号、发文文顺序号序号三部分三部分组成。

成。

其位置在其位置在发文机关的下方文机关的下方。

文字采用文字采用3号号仿宋仿宋，发文发文年度、发文顺序号用阿拉伯数字书写排印，发文年年度、发文顺序号用阿拉伯数字书写排印，发文年度用中文六角括号度用中文六角括号“”括起括起（6）签发人）签发人上报公文应在发文字号右侧标注签发人（居右空上报公文应在发文字号右侧标注签发人（居右空一字编排），一字编排），“签发人签发人”三字用三字用3号仿宋体字号仿宋体字，签发，签发人后面标注姓名，文字采用人后面标注姓名，文字采用3号楷体字。

联合上报的号楷体字。

联合上报的公文，应同时标注各联署机关的签发人。

公文，应同时标注各联署机关的签发人。

行政公文的内容行政公文的内容PART.01份号份号：

顶格标注在版心左：

顶格标注在版心左上角第一行。

上角第一行。

密级密级：

3号黑体，顶格标注号黑体，顶格标注在版心左上角第二行，两在版心左上角第二行，两字之间空字之间空1个字。

个字。

紧急程度紧急程度：

3号黑体，标注号黑体，标注于公文首页左上角，密级于公文首页左上角，密级下方。

下方。

发文字号发文字号：

3号仿宋号仿宋签发人签发人：

只有上行文才需：

只有上行文才需注明签发人注明签发人，“签发人签发人”用用3号仿宋号仿宋。

发文字号居。

发文字号居左空一字。

签发人姓名使左空一字。

签发人姓名使用用3号楷体号楷体。

中共中共委委No000001秘密10年特急x委2012x号签发人：

xxxATMOSPHERE行政公文概述PART.01行政公文的内容行政公文的内容2主体部分主体部分标题标题、主送机关、公文正文、附件、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、成文时间、印章、附注附注

（1）标题公文公文标题一般由一般由发文机关、事由、文种文机关、事由、文种三部三部分分组成，成，这三个部分又称三个部分又称为公文公文标题三要素。

三要素。

标题位于位于发文字号之下，用一条横文字号之下，用一条横线与文与文头隔隔开，居中开，居中书写，也可分行写，也可分行书写，以美写，以美观为宜宜。

（2）主送机关）主送机关使用使用规范化的范化的简称或全称称或全称。

标注于注于标题下方、下方、正文上方，与正文上方，与标题之之间空一行，左起空一行，左起顶格格书写。

写。